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2024年4月30日，教育部办公厅制定了《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》，今天上午，教育部官网及官微授权发布，该通知抓住要点、盯紧重点、把握节点、找准支点，以6组数字清晰勾勒出“史上最严”基础教育规范管理的战略格局。 该通知剑指教育领域管理的不规范问题，无异于给人民群众立下“军令状”，给教育系统挂出“作战图”，规范管理、顽疾治理，不达目标，决不收兵！ 一、“5”项工作提升 为什么开展“规范管理年”行动？旨在实现“五项提升”工作目标。 1、进一步增强基础教育战线干部队伍和广大教师、教研员的政治意识、法律意识、规矩意识； 2、进一步清理整治基础教育领域存在的违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化行为； 3、进一步建立健全依法管理、从严管理、规范管理的长效机制； 4、进一步提高学校管理能力和教书育人水平； 5、进一步提升人民群众对基础教育的满意度、获得感。 二、“3”个管理重点 “规范管理年”重点是什么？瞄准教育“三项缺失”重拳治理。 1、安全底线失守。诸如意识形态责任制落实不到位、政治安全意识淡薄、校园安全责任不落实、安全隐患排查整治不到位，学生伤害、欺凌等问题。 2、日常管理失序。诸如立德树人根本任务落实不到位、违背素质教育要求、学校管理制度、不落实、破坏良好教育生态等问题。 3、师德师风失范。诸如违背中小学幼儿园教师职业行为准则、作风不良、品行不端等问题。 三、“4”个实施步骤 “规范管理年”时间表是怎样的？从即日起至年底，实施年度“四步走”行动方略。 1、部署启动实施。即日起至2024年5月底，各省级教育厅细化方案，把要求落到每一所学校、每一名教师。 2、全面自查整改。2024年6月至9月，各省教育厅提要求，市县教育局无死角全覆盖自查自纠、立行立改。 3、加强统筹指导。2024年9月至10月，各省教育厅牵头开展省域重点检查。 4、做好总结反馈。2024年11月至12月，各省教育厅总结，教育部评估通报。 四、“5”项工作机制 “规范管理年”路线图如何保障？要通过建立健全“五项机制”强力推动。 1、强化组织领导机制。各地教育部门将开展“规范管理年”行动增入年度重项工作，周密部署、确保实效、久久为功、常管长治。 2、建立声誉评价制度。各级教育行政部门要探索建立基础教育办学治校声誉评价体系，不规范办学治校行为单列显示，视作新时代教育评价重要参考。 3、建立能力提升制度。各地要建立一批中小学幼儿园规范办学基地校，以基地校规范办学管理行为要求作为书记、校（园）长、教师培训基本内容。 4、建立责任落实制度。基础教育管理体制以县为主，强化属地管理、重心下移，压实学校办学主体责任，触碰底线红线依法追责。 5、建立监督曝光机制。各地教育行政部门要畅通举报箱、建立曝光台、强化监督岗，加强对学校办学行为的规范管理。 五、“12”条负面清单 “规范管理年”治理负面清单有哪些？十二项严禁尽数干货。 1.严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或在公开场合传播、通过网络转发相关错误观点。 2.严禁校园安全排查整改形式主义，放任重大校园安全隐患，发生重大事故后瞒报谎报、处置不当。 3.严禁教师歧视弱势群体学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。 4.严禁校园内发生以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为，或教师漠视、纵容学生欺凌行为。 5.严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名、下达升学指标，对教师进行排名、奖惩。 6.严禁义务教育阶段学校组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。 7.严禁学校违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体补课。 8.严禁违反国家规定的学生睡眠时间安排学生作息，或以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息。 9.严禁违反国家课程方案规定，随意调整、增减课程，挤占德育、体育、美育、劳动教育、综合实践活动课时。 10.严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。 11.严禁违规选用教材教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。 12.严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金等。 六、“24”款行动依据 “规范管理年”行动依据是什么？8部法规16项文件早有表述。 1.中华人民共和国教育法 2.中华人民共和国教师法 3.中华人民共和国义务教育法 4.中华人民共和国未成年人保护法 5.中华人民共和国预防未成年人犯罪法 6.未成年人学校保护规定 7.中小学教育惩戒规则（试行） 8.中小学幼儿园安全管理办法 9.义务教育学校管理标准（教基〔2017〕9号） 10.义务教育课程方案和课程标准（2022年版）（教材〔2022〕2号） 11.普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版2020年修订）（教材〔2020〕3号） 12.中小学教材管理办法（教材〔2019〕3号） 13.关于加强中小学地方课程和校本课程建设与管理的意见（教材〔2023〕2号） 14.新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则（教师〔2018〕16号） 15.中小学、幼儿园教师违反职业道德行为处理办法（教师〔2018〕18号、19号） 16.关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见（高检发〔2020〕14号） 17.关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）（高检发〔2020〕9号） 18.关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见（国办发〔2017〕35号） 19.关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见（教基一〔2016〕6号） 20.中小学校、幼儿园消防安全十项规定（教发厅〔2024〕1号） 21.关于进一步加强和规范教育收费管理的意见（教财〔2020〕5号） 22.义务教育质量评价指南（教基〔2021〕3号） 23.普通高中学校办学质量评价指南（教基〔2021〕9号） 24.幼儿园保育教育质量评估指南（教基〔2022〕1号） |
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