辛未年 清乾隆十六年 正月 十三日，乾隆帝首次南巡。以省方问俗，考察官方戎政，阅视河工海防，了解民间疾苦，奉母游览为由，乾隆帝首次南巡江浙。此次南巡，从京师至杭州，往返行程水陆共计五千八百里，历时五月余。以初次南巡，免江苏、安徽乾隆元年至十三年和河南乾隆十四年以前逋赋及浙江本年额赋，后又免甘肃乾隆元年至十年逋赋，共银三百四十七万二千余两，粮一百万余石。起行，后南至杭州。 
二月 初八日，渡黄河阅天妃闸、高家堰，准动帑兴修高堰大坝里坝等处石工七十三丈五尺。经过淮安，见城北一带，内外皆水，仅有土堤，思人烟凑集之区，设有异涨，何能抗御。命改建石工，以资保障。赏革职太寺卿熊学鹏原衔、右副都御史叶一栋、署江苏巡抚户部侍郎王玑、河南按察史缪孔昭等鸿胪寺卿衔。命前来接驾的革职提督杨凯以总兵补用。因为两淮盐商踊跃急公，恩准将两淮纲盐、食盐，于定额之外，每引赏加十斤，不在原定成本之内。由运河乘船，经扬州、镇江、丹阳、常州至苏州，谕三吴士庶各敦本业，力屏浮华。准献诗学子考试录用。免两淮灶户积欠四万二千余两。 
三月 廿八日，以前驻藏大臣纪山，在上年驻拉萨时，对珠尔默特那木扎勒曲意逢迎，事事顺从，任其恣肆，日在梦乡，致其乱谋益肆。命纪山自裁。 乾隆帝至杭州，参观敷文书院，颁赐江浙各书院殿版《十三经》《二十一史》。登观潮楼阅兵，裁杭州汉军副都统。奉皇太后遍游西湖名胜，至绍兴祭禹陵，还杭州。命高斌仍以大学士管河道总督事，谕浙江士庶崇实敦让，力田耕作。回銮时，绕道江宁（今南京）祭明太祖陵，阅兵。奉皇太后亲至织造机房观织。命原任大学士陈世倌仍旧入阁办事。谕令献诗考中之蒋维植、钱大昕、吴烺等，照浙江之例，特赐举人，授为内阁中书。沿运河北上，至蒋家坝、高家堰阅视河工，定洪泽湖五坝水志。谕示说：洪泽湖上承清、淮、汝、颖诸水，汇为巨浸，所恃为保障者，惟高堰一堤，天然坝为其尾闾，伏秋盛涨，辄开此坝泄洪，下游诸县，全被其患。下游居民深以开坝为惧，而河臣转借为防险秘钥。今南巡周览形势，方知天然坝断不可开，当立石永禁。河督高斌等，请于三滚坝外，增建石滚坝，以资宣泄。增三为五，以仁、义、礼、智、信为次。于智、信二坝石面上加封浮土，必须前三坝过水三尺五寸，犹不减盛涨时，再启智坝之土；仍不减，乃及于信。这样节宣有序，比之开天然坝一往莫御，水势自然不同。又以高堰石堤至南滚坝以南，旧有土工石堤，有首无尾，命于新建信坝北雁翅以北，一律改建石工，南雁翅以南至蒋家闸，水势平缓，用石基砖砌。使首尾完固，永为淮扬利济。 
四月 廿九日，康城附近发生大地震，海水冲入市区，古港失去效用，城市被摧毁。 乾隆帝从陆路至泰安，祀岳库拈香。 
五月 初一日，设通藏台站。命自西藏东境之嘉玉桥(属类乌齐)至拉萨共一千九百六十余里，分设喋巴管理地方事务，与内陆州县同；内设台站共二十五塘三汛，台站官兵所需俱由喋巴办应。 云南鹤庆府所属剑川州自凌晨2点至10点连续发生6次地震。 初四日，乾隆帝还京师。 廿六日，停止知县三年行取例。清沿明制，直省之知县，专重资格，按俸迁转，三年行取一次。命知县中才能杰出者，由督、抚题保擢用，永行停止直省知县三年行取例。 
闰五月 初四日，令绘苗、瑶、黎、僮等族衣冠、形貌图，呈览存备。 
六月 廿九日，河决河南阳武十三堡大堤。 
七月 初一日，改天坛祈谷坛大飨殿名为祈年殿。 
十月 十一日，复各省督、抚、提、镇冬季行围例。 从川督策楞奏请，以川省开采矿厂需大员专理，调川北道周琬为四川按察使兼理采矿厂务。 廿六日，云南巡抚爱必达采集本省各族文字，分汇成书十四本进呈。 
十一月 初一日，满载中国瓷器、茶叶和金元宝的荷兰“盖尔德麻尔森”号商船驶离广州，次年1月3日触嶕沉没，船上112人仅幸存32人。
是年 制定《西藏善后章程》。珠尔默特那木扎勒叛乱平息后，为了削弱藏王的权势，乾隆十五年至十六年间，清政府对西藏的行政体制进行了一系列改革，主要内容是废除封授西藏郡王制，规定西藏地方政府（即噶厦）由四名噶隆组成，“噶隆事务，不可一人专办”。进藏平叛的四川总督策楞，根据乾隆帝的指示，于乾隆十六年拟定了《西藏善后章程》，在进行体制改革的同时，清政府还决定在西藏长年驻兵一千五百名，令提督大员率领弹压，三年轮换一次，成为定例。 方士庶逝世。方士庶，新安（今安徽歙县）籍，家维扬（今江苏扬州）。受学于黄鼎，山水用笔灵敏，气晕骀宕，早有出蓝之目，时称妙品。兼善花卉写生。其得意之作，皆钤“偶然拾得”小墨印。复以书法名芜城。行楷结构严密，纯学董其昌。惜中寿而殁。有环山诗钞。是“娄东派”卓有成就的名家。
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