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近日，广州市召开了中心城区自来水价格改革方案听证会，结果参会的17名代表全部赞成涨价，一片哗然！ 而广州上一次调整自来水价格是在2012年，也召开了听证会，同样全部赞成涨价。
上世纪90年代以来，广州不含污水处理费的自来水价格，一共调整了8次： 1990年，每立方米0.12元； 1993年5月1日起，0.24元； 1994年3月15日起，0.35元； 1996年5月15日起，0.50元； 1997年5月起，0.70元； 2001年5月1日起，0.90元； 2006年1月1日起，1.32元； 2012年5月21日起，实行阶梯计价，三个档次分别为1.98元、2.97元和3.96元。 最后一次涨价发生在2012年，但在前一年就开始吹风了！ 公用事业定价通常采取“准许成本+合理收益”的模式，而广州市自来水公司提前向全社会详细公开了供水成本，为每立方米1.65元，高于当时1.32元的居民供水价格。 为什么要涨价？ 一是受政策性因素影响，行政性收费大幅度上涨。 2009年4月，自来水生产取用水资源费征收标准由0.03元/立方米上调至0.12元/立方米。 二是受宏观经济影响，工业用电及净水原材料的价格也在上涨。 三是西江饮水工程耗资近百亿，几乎全靠贷款，每年利息支出约4~5亿元，自来水公司处于亏损状态。 根据第三方审计，截至2010年年末，广州市自来水公司累计亏损6.1亿元。
两套涨价方案都包括实施阶梯水价、上调基本水价、大幅度提升洗车、桑拿等“特种用水”价格。 不同之处在于，第一套方案给自来水公司留下了6%的利润率，第二套则为4%的利润率。 根据2011年颁布的《广州市重大行政决策听证试行办法》，自来水价格调整必须召开听证会，一共产生25名代表。 其中，消费者代表13人，有10人通过公开征集产生，2人由消委会推荐，1人由民政局推荐作为低收入阶层代表。 而在10名公开征集的消费者代表中，根据用水户的性质不同又分为几种情况。 其中，普通居民用水用户6人、工业用水用户、商业用水用户、事业单位用水用户以及特种用水用户各一人。 其它代表包括3名人大代表，3名政协委员代表，3名自来水公司经营者代表和3名专家学者代表，由相关单位推荐产生。 2012年1月28日~2月7日，广州市物价局举行了自来水调价消费者代表公开征集活动，应征消费者正式代表的有效报名151人，应征消费者旁听代表21人。 之后，广州市物价局在新闻媒体的见证下，以现场抽签的形式，抽取产生了10名消费者听证代表和6名旁听代表。 区伯区少坤也报了名，但未被抽中。 他表示：本次听证会程序不合理，应该先论证是否应该涨价，有了涨价的共识再论证涨多少。
2月29日下午，广州市水价调整方案听证会正式召开，25名代表有一人缺席，实到24名。 这24名代表没有一人完全赞同方案一或方案二，都提出了有针对性的修改补充意见，但也没有一人对涨价提出质疑，听证会沦为了“听涨会”。 其中，广东商学院的专家代表宋某军表示：广州市自来水公司已向全社会详细公开了该市供水成本，而且对每一个疑问都进行了解答，数据真实可靠，理由充分。 商业用户代表、广州市海信水处理工程有限公司陈某广表示：西江引水工程明显提升了广州市自来水水质，过去常见的红虫近年来没有了，那么提高水价是合理的。 人大代表、广州建材企业集团的刘某香则表示：目前的价格是2006年制定的，这么多年过去了，电费及各种成本费用大幅提升，自来水价格相应上涨是可以理解的。 尽管听证代表们对具体调整方案进行了激烈的争论，但在紧缺的水资源形势面前，绝大多数代表都赞同实行阶梯水价。 最终，广州市采取了第二套涨价方案！ |
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