|
2024年5月6日，联合国环境规划署（UNEP）发布《深海采矿》（Deep-Sea Mining）报告，基于目前有关深海采矿环境影响的数据不足的现状，为深海采矿提出了建议。报告的主要内容如下： ①深海采矿（DSM）是一个还未完全确定的商业行业，包括从深海海底开采矿藏和金属。400米至6.5公里之间具有商业价值在的深海矿藏有3类，包括多金属结核、多金属硫化物和富钴铁锰结壳。②深海采矿的支持者认为，需要利用深海采矿满足未来对关键矿物和金属的增长需求，以支持低碳和零碳倡议，并解决与陆地采矿相关的环境和社会影响以及潜在的供应中断脆弱性。支持者和研究人员认为，深海海底的矿石矿物和金属浓度更高，对通过技术创新实现高效的需求不高，尤其在多金属结核提取方面。在一些情况下，与传统采矿相比，深海采矿对环境和人类健康的影响较小。这些说法尚未得到科学证据的证实。③包括政府和研究人员在内的各个领域都对潜在的环境影响存在巨大疑虑。此外，还提出了以下问题：当前的需求是否达到了进行深海采矿的必要以及是否可以通过更有效的方式加工和提炼陆地沉积物、回收和循环，以供应资源。④大部分深海海底尚未得到勘探，预计只有24.9%的深海海底得到了绘制。已有的研究表明深海生态系统具有独特、脆弱和多样的特点，因此深海采矿可能会对这些生态系统产生许多潜在的环境影响。在全球范围内，深海生态系统对海洋和碳循环至关重要，极有可能容易受到气候变化的影响。目前没有已知的商业作业，因此，环境的潜在变化只能通过与石油和天然气活动相关的勘探、拖网捕捞和基础设施的影响预测。⑤ 民间社会、企业、政府和国际大自然保护联盟（IUCN）呼吁政府和国际海底管理局（ISA）暂停深海采矿申请/批准，并呼吁暂停深海采矿。大量的私营机构加入了一个公开声明，表示支持暂停深海采矿，并承诺在“全面调查深海海底采矿的环境、社会和经济风险”之前不使用深海采矿生产的金属。《迁徙物种公约》也审议了深海采矿问题，该公约在最近的第14次缔约方会议上决定“敦促缔约方在获得充分和可靠的科学信息之前，不要从事或支持深海海底矿物开采活动，以确保深海海底矿物开采活动不会对迁徙物种、其猎物及其生态系统造成有害影响”。⑥在国家管辖范围以外的区域，《联合国海洋法公约》（UNCLOS）和1994年《协定》授权国际海底管理局为全人类的利益管理“区域”内所有与矿物资源有关的活动，同时确保有效保护海洋环境免受有害影响。⑦2023年6月19日通过了UNCLOS下设的《关于保护和可持续利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的新协定》（BBNJ协定）。UNEP承认该协定的通过，并要求执行主任在UNEP的职责范围内，向作为BBNJ临时秘书处的海洋事务和海洋法司（DOALOS）提供援助，以促进对BBNJ协定的理解。⑧不在“区域”内的区域是各国拥有国家管辖权的海域，包括对自然资源的专属权利。这包括专属经济区（EEZ）。一些国家现在正在考虑专属经济区内的深海采矿。例如，挪威宣布了环境、社会和经济影响评估，以确定在保护海洋环境的同时在国家水域进行深海矿产资源开采的可行性。⑨开发深海海底的环境、社会和经济影响很不确定，而且可能很严重。关于是否和如何开发深海海底的所有决定必须基于对所有现有科学证据的详细评估，并考虑到审慎原则。 转载本文请注明来源：中国科学院兰州文献情报中心《国际海洋科技参考》2024年第09期 |
|
|
