5月8日，由原海南省农信联社及19家市县行社以新设合并方式组建的海南农商银行正式揭牌，这是我国首家按全省统一法人模式组建的省级农商银行。
据了解，新组建的海南农商银行，注册资本金220亿元，总行内设19个部门，下辖总行营业部和18家一级支行，440余家营业网点，员工7000余人。截至2024年4月末，海南农村商业银行存款余额3153.34亿元，贷款余额1842.38亿元，总资产3748.47亿元。
相关负责人介绍，海南农村商业银行是全国第一家主动选择、彻底实现统一法人制的农商银行，可充分整合省域内的金融资源，更好的支持区域内实体经济发展。
5月6日，国家金融监督管理总局海南监管局（下称“海南监管局”）公布了《关于海南农村商业银行股份有限公司开业的批复》，落款时间为4月26日。
这是今年以来第3家获批开业的省级农信机构。此前1月，国家金融监督管理总局集中披露了3份筹建批复，分别涉及广西农商联合银行、海南农商行、四川农商联合银行，其中，四川农商联合银行、广西农商联合银行已分别于今年1月29日、2月6日正式开业。
至此，7地新一轮省联社改革方案正式落地。其中，作为此轮改革中第二家提出并（即将）开业的省级农商行，海南农商行以220.21亿元注册资本刷新了纪录。
除海南农商行、广西农商联合银行、四川农商联合银行外，已经改革落地的省级农信机构还包括浙江农商联合银行、山西农商联合银行、辽宁农商银行、河南农商联合银行。另有甘肃、贵州也曾在政府工作报告中披露省联社改革方案。在批复函中，海南监管局明确，核准海南农商行注册资本约220.21亿元，并核准了李晓刚、陈维等一众董事、高管任职资格。在目前讨论较多的四类改革模式中，相比转型为金融服务公司、改制为农商银行控股公司，成立统一法人的农商银行和组建省级农商联合银行依然是主流模式。目前已落地的省联社改革方案中，仅两地选择省级农商行模式，其余5地均选择了省级农商联合银行模式。招联金融首席研究员董希淼表示，预计接下来各地仍会以组建省级农商联合银行为主，部分地区会采取统一法人的省级农商银行模式，前者可在保持两级法人地位不变的同时，申请业务资质和牌照，增强服务内容和能力，后者主要适用于不良资产较多、高风险机构较多，或机构数量较少、经营区域相对小的少数省份。不过，在“一省一策”原则下，各地即使选择同一种模式，落地过程中也存在差异。比如，与浙江农商联合银行“下参上”（自下而上控股）模式不同的是，山西和河南农商联合银行都采取了“上参下”（自上而下控股）模式。以河南农商联合银行为例，董希淼指出，其方案有几个值得借鉴参考的地方：一是在股权上，实行“省参市、市参县”，探索自上而下的逐级参股、控股；二是在治理上，更接近商业银行治理结构。此外，同为省级农商行模式的辽宁农商行与海南农商行差异较大，前者是由沈阳农商行联合30家农信机构组建省级农商行与其省联社并列，有其特殊性，或具有过渡属性。而从官方介绍来看，辽宁农商行自称新组建的辽宁农商银行是“全国首家省级农村商业银行”，而在尚未更名的海南省联社官网介绍中，海南农商行自称为“全国首家省级统一法人模式的农商银行”。对比来看，海南农商行220.21亿元注册资本创下新高，高出辽宁农商行的207亿元，也略高出四川农商联合银行的220亿元。省联社改革是接下来金融改革的重点，符合2023年10月中央金融工作会议提出的“及时处置中小金融机构风险”的要求。金融监管总局局长李云泽、中国人民银行行长潘功胜在接受新华社专访时，也均对中小金融机构改革化险作出表态和部署。今年4月下旬，国务院发布《关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告》，其中在优化国有金融资本功能定位和战略布局方面提到的思路和举措之一，是着力推动中央和地方国有金融企业差异化发展。其中提到，推动地方国有金融企业专注主业、提质增效，立足当地开展特色化经营，增强服务实体经济和抵御风险能力。坚持支农支小定位，“一省一策”推进农村金融机构改革，推动海南、四川农村信用社改革方案落地实施。公开信息显示，现在的海南省联社于2007年8月10日获批挂牌成立，隶属省政府管理，受省政府委托，承担对全省农信社的管理、指导、协调和服务职能，截至2023年12月末，下辖8家农商银行，11家市县联社，营业网点460多个，从业人员近7000人。按照改革方案，海南省联社将与下辖的19家农信行社共同拟采取新设合并的方式组建海南农商行，海南农商行成立后注销上述20家机构的法人资格，20家机构的全部资产、业务、债权债务、人员等均由海南农商行承接。海南监管局在核准海南农商行开业的同时，也核准了上述20家行社在海南农商行开业时自行终止，债务债权由海南农商行承接。
