一图读懂欧盟碳关税和循环经济行动（CBAM和CEAP高清思维导图资源补发）

摘要

本文摘自网络，感谢海华永泰（北京）律师事务所高级合伙人，中国碳中和50人论坛特邀研究员吴必轩。

欧盟的“循环经济行动计划”（CEAP）和碳关税（CBAM）是互为补充的政策手段。CBAM的目的是拉平进口产品与欧盟本土产品的碳排放成本，本质是将欧盟的碳价强加于进口产品。而在CEAP框架下制定的各项措施，则是为欧盟市场设立一个“可持续门槛”。

1. CBAM主要针对以钢铁、水泥为代表的高耗能、高排放的初级产品，而CEAP则主要是针对加工产品（例如光伏、纺织品、电子产品等）；

2. CBAM仅规制进口产品，而CEAP则既适用于进口产品也适用于欧盟本土产品，相当于市场的准入标准；

3. CBAM只关注产品的碳含量，而CEAP则关注产品的“可持续性”，其内涵远大于低碳。

两者都有限制贸易和重塑供应链的功效。对国内大多数“非碳关税覆盖行业”行业（比如光伏和电池）来说，“循环经济行动计划”对出口的影响远比碳关税更为直接。它带来的是“附条件的市场准入”，所附条件主要体现在环境和人权两个方面。藉此，欧盟就可通过境内的市场规则约束境外行为。

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