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超长期特别国债发行“鸣枪”。5月17日，为期30年的超长期特别国债（一期）正式招标发行，面值总额为400亿元。 此前，财政部在官网公布2024年超长期特别国债的发行安排，总规模达1万亿元，期限包括20年、30年和50年，引发多方热切关注。 此次发布的万亿超长期特别国债，有何特别之处，浙江有什么机遇，准备好了吗？ 
一位业内人士向记者介绍，超长期特别国债有四大特点： 一是期限长。超长期特别国债期限包括20年期、30年期、50年期，和普通国债相比，它能够缓解中短期偿债压力，以时间换空间。 二是连续发行。今年政府工作报告指出，今后拟连续几年发行超长期特别国债。 三是发行规模大。根据安排，今年将累计发行1万亿元超长期特别国债，若这一额度在未来几年维持不变，很有可能超过目前市场已有的4万亿元超长期国债存量规模。 四是特别国债不列入赤字。与一般国债不同，特别国债发行仅纳入当年国债余额限额管理。 “需要指出的是，特别国债是依照特定目标发行的、具有明确用途的国债。资金需要专款专用。根据今年政府工作报告，特别国债将专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。”该业内人士分析说。 此次发行的超长期特别国债，是政府采用财政政策进行逆周期调节的重要手段。业内人士指出，“专款专用”的超长期特别国债能够确保更多资金流向实体经济。根据安排，国债将聚焦投向科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域。这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长，现有资金渠道难以充分满足要求，亟需加大支持力度。 “长久来看，超长期特别国债有利于补足这些领域的短板弱项，发挥政府投资对优化供给结构的关键性作用，通过财政政策提质增效牵引经济结构转型升级。”中国人民大学财政金融学院副院长马光荣说。 需指出的是，大规模国债可能在短期内吸收较多资金，为避免市场资金面趋紧，有观点预计，接下来央行会使用OMO（公开市场操作）、MLF（中期借贷便利）、存款准备金等工具，确保市场资金面合理充裕。 没有投资，就没有项目，发展也会没了抓手。虽然超长期特别国债的资金分配尚未明确，但浙江已做好准备。 13日下午，省政府主要领导在支持“两重”建设部署动员视频会议省续会上强调，要积极争取超长期特别国债等国家政策，统筹优化浙江已有政策，做好“8+4”经济政策体系与“两重”项目的衔接，明确“两重”项目建设的配套政策和工作方案。 “超长期特别国债是加力提效实施积极财政政策的重要内容，同时也是我省扩大有效投资、建设浙江特色现代化产业体系、加快发展新质生产力的重大机遇。”省财政厅相关负责人表示，浙江将用足用好国家政策，推动实现“国家所需”与“浙江所能”相结合、重大项目与集中力量办好大事要事相结合、“硬投资”与“软建设”相结合。 为做好争取工作，该负责人告诉记者，将按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，在国债可争取额度内、财力可承受的前提下，抢抓工作进度、积极向上对接。加强项目资金统筹，及时优化调整支出方向，全方位加强要素保障。同时，落实资金监管属地责任，盯紧盯牢超长期特别国债资金使用，确保规范、安全、高效。 浙江省发展规划研究院副院长潘毅刚认为，万亿元国债资金给政府原先想做、但暂时没有条件做的项目带来机会，“特别是在公共服务领域的一些项目，如职工新村改造，投建越早，效果越好，但因为资金的问题可能一直没有着落。万亿国债可能会改变这种情况。” 潘毅刚同时提醒，有了国债支持，并不意味着项目就可以“一拥而上”，地方政府应审慎考虑项目的必要性和效益，确保其具有自我维持的运营模式，“毕竟地方政府还要负责偿还国债，我们要确保谁投资、谁受益。” |
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