 作为市委、市政府今年深化改革的“重头戏”，我市深化国有企业改革的步伐不断加快。自今年6月份我市启动新一轮国有企业改革以来，全市各级各部门和各市属企业迅速行动，通力协作，市国资委在完成市级经营性国有资产集中统一监管的基础上，按照市委、市政府决策部署，加大重组整合力度。近日，市委常委会研究审议了《石家庄市市属国有企业重组整合总体实施方案》（以下简称《方案》），明确了市属国有企业重组整合顶层架构设计方案，指明了我市国企改革的目标和方向。 本次《方案》出台的背景是什么？《方案》提出要形成“5+2”的企业架构，各拟筹备组建集团的情况如何？针对企业改革发展，我市接下来还采取哪些具体措施？9月14日，本报记者就《方案》有关内容，专访了市政府国资委党委书记、主任张军卫。 “长期以来，我市国有企业管理比较分散，部门多头管理、政企不分、政资不分，企业小、弱、散问题比较突出，市场竞争力弱，缺乏活力。这就要求我们必须深化国企改革，不断提高国有企业的运营质量和水平，以适应新形势下对国有企业的新定位、新要求。”对于本次《方案》出台的背景，张军卫这样解释道。 为了蹄疾步稳推进改革，市委、市政府确立了“先脱钩划转、再集中监管、然后重组整合”三步走的实施步骤。近日，市委、市政府也对《市属国有企业重组整合实施方案》进行了研究，目前正在推进各项筹备工作。 张军卫表示，此次改革坚持服务省会发展战略、坚持“1+1>2”放大效应、坚持积极稳妥推进等基本原则，重点聚焦城市建设、交通发展、产业培育、水务农业、文体旅游等方面，着力打造石家庄国控城市发展投资集团有限责任公司（简称城发投集团）、石家庄交通投资发展集团有限责任公司（简称交投集团）、石家庄国有资本投资运营集团有限责任公司（简称国投集团）、石家庄水务投资集团有限责任公司（简称水投集团）、石家庄文化旅游投资集团有限公司（简称旅投集团），加上原有的北国人百集团有限责任公司（简称北人集团）、石家庄常山纺织集团有限责任公司（简称常山集团），形成“5+2”国有企业布局架构。 筹建城发投集团。定位为我市城市更新实施和土地一级开发主体，业务范围主要涵盖城市更新、土地一级开发、城市基础设施投资、建设、运营及片区综合开发和运营管理等。 筹建交投集团。定位为我市综合交通产业投资、开发、运营主体，业务范围主要涵盖公路、高速公路、轨道交通等交通基础设施项目的投资、建设、经营管理，公交运营，交通沿线土地综合开发等。 筹建国投集团。定位为我市国有资本投资运营主体，业务范围主要涵盖授权范围内的国有资产管理，低效无效资产处置，基金运作，新一代电子信息、生物医药等产业的投资、培育、引导等。 筹建水投集团。定位为我市水务、农业领域投资建设运营主体，业务范围主要涵盖城市供水，污水处理和再生水利用，水系综合整治，水系沿线综合开发，现代农业等。 筹建旅投集团。定位为我市文旅产业投资、建设、运营主体，业务范围主要涵盖我市旅游、体育、文化产业资源整合、开发、管理运营等。 “通过本次重组整合，各企业集团功能定位和业务布局将进一步明晰，国有资本布局和结构调整将进一步优化。”张军卫表示，特别是城建类、交通类企业整合后，新的企业集团基本可以实现“投资、设计、建设、管理、运营”一体化，其他企业集团也将达到产业延链、补链、强链的目的，“1+1>2”的聚集放大效应也将进一步显现。 据介绍，为了扶持新组建企业的发展，市委、市政府制定了一系列强有力的支持政策，特别是明确市财政每年将筹措15至25亿元注入拟筹建的五大投资集团，而且要持续5年以上，另外，还将在公益事业项目补贴、优质资产注入、特许经营权等方面予以支持。 张军卫表示，下一步，市国资委将按照市委、市政府工作部署，抓紧推进五大投资集团的各项筹备工作。一方面，落实领导包联企业责任制，及时解决企业筹备过程中遇到的各类难题；另一方面，加强对各企业的监管，按照国企改革三年行动要求，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。指导各企业加快建立现代企业制度，加快市场化转型，努力为建设现代化、国际化美丽省会城市，实现“七个大跃升”的目标展现国企担当、贡献国企力量。 首席记者│吴温 编辑│闫艳丽 审核│李彦水 冯金莲
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