一文看懂“两重”“两新”

“两重两新”项目具体包含哪些领域？

（中央预算内投资、超长期特别国债）

刚刚结束的中央经济工作会议提出，可继续安排超长期特别国债支持“两新”“两重”，额度可安排1万亿以上。那么，什么是“两重”“两新”呢？

“两重”项目  

国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（简称“两重”建设），涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强，是一项复杂的系统性工程。发行超长期特别国债支持“两重”建设，是党中央着眼强国建设、民族复兴全局作出的一项重大决策部署，事关国家安全和民生福祉。在推动“两重”建设的过程中，要坚持统筹谋划，强化全局思维、战略思维、系统思维，坚持分步实施、有序推进，不断形成推动项目落地实施的合力。

“两重”建设是推进中国式现代化的重要保障。“两重”建设着眼推进中国式现代化的需要，重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务，为推进中国式现代化提供重要保障。

一、国家重大战略

1.京津冀协同发展

2.长江经济带发展

3.粤港澳大湾区建设

4.长三角一体化发展

5.海南全面深化改革开放

6.黄河流域生态保护和高质量发展

7.一带一路

二、重点领域安全

1.政治安全‌：确保国家的政治制度、政治秩序和意识形态不受侵犯

‌2.军事安全‌：维护国家的军事力量和国防安全

‌3.国土安全‌：保护国家领土完整和国家基础设施不受威胁

‌4.经济安全‌：维护国家的经济稳定和可持续发展

‌5.金融安全‌：确保国家的金融体系和金融市场稳定

‌6.文化安全‌：保护国家的文化传统和价值观不受侵蚀

‌7.社会安全‌：维护社会稳定和公共安全

‌8.科技安全‌：保障国家的科技进步和创新不受外部干扰

‌9.粮食安全‌：确保国家的粮食生产和供应稳定

‌10.生态安全‌：保护国家的生态环境和自然资源

‌11.资源安全‌：确保国家的资源供应和使用安全

‌12.核安全‌：保障核设施和核材料的安全

‌13.海外利益安全‌：维护国家在海外的经济和政治利益

‌14.太空安全‌：保护国家的太空活动和太空资产安全

‌15.深海安全‌：确保国家的深海资源和活动安全。

‌16.极地安全‌：保护国家的极地资源和活动安全。

‌17.生物安全‌：防范生物入侵和生物武器威胁。

‌18.人工智能安全‌：确保人工智能技术的安全和伦理使用。

‌19.网络安全‌：保护国家的网络系统和数据安全。

‌20.数据安全‌：确保国家的数据隐私和信息安全‌。

三、实施路径

中央通过发行超长期特别国债等方式筹集资金，专项支持“两重”项目建设。同时，建立健全项目筛选、资金监管和绩效评估机制，确保资金精准投放和高效使用。

“两新”项目  

“两新”则指的是推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。企业可以利用这一政策机遇，将高耗能的旧生产设备更换成新的‌智能化生产线，以提高生产效率和降低能耗。此外，消费者也可以参与消费品以旧换新活动，促进消费升级。

一、大规模设备更新

主要涉及工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7个领域的设备更新。具体包括工业设备、用能设备、环境基础设施、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机械、老旧电梯等设备的更新‌。

二、消费品以旧换新

主要涉及汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等消费品的以旧换新。具体措施包括汽车置换更新政策、家电以旧换新补贴等‌。

三、实施路径

中央和地方政府联合出台一系列政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，鼓励企业加大设备更新投入，引导消费者积极参与以旧换新活动。同时，建立健全废旧物资回收和循环利用体系，推动经济社会绿色转型。

重要意义

“两重”“两新”政策的实施，具有以下重要意义：

加快现代化产业体系建设：通过推动设备更新和消费品以旧换新，可以促进产业升级和转型，提高产业竞争力和可持续发展能力。

促进先进制造业和现代服务业的融合发展：政策鼓励企业采用新技术、新工艺，推动制造业向智能化、绿色化方向发展，同时促进服务业与制造业的深度融合，形成新的经济增长点。

完善现代化基础设施：通过加强重点领域的安全能力建设，可以提升国家基础设施的水平和质量，为经济社会发展提供有力支撑。

推动数字经济高质量发展：政策鼓励企业采用新技术、新工艺，推动数字化转型和智能化升级，为数字经济发展提供强大动力。

▌来源：根据中国投资协会农林与环境发展中心、经济日报等整理