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明清两朝的科举制度与官吏选拔

 文化龙乡 2025-01-07 发布于河南

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明清时期官员选拔上,明朝主要有科举、荫袭和荐举;清朝主要有满汉八旗子弟荫袭、科举和捐纳。明清两朝科举是一般百姓和地主家庭人员出仕的基本途径,称为正途,其他称为异途。清朝捐纳成为异途中影响最大的选官机制。

1. 科举考试

明朝官员选拔上,按《明史·选举志序》记载,“选举之法,大略有四:曰学校,曰科目,曰举荐,曰铨选。”明清两朝科举考试是最重要的官员选拔制度,是国家重臣的基本来源。

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        周东平主编:《中国法制史》

明清两朝科举考试分为乡试、会试和殿试。乡试每三年举行一次,在省城举行,考中者称举人;会试在乡试次年举行,考中者称进士;殿试由皇帝主持,录取者分三甲,一甲是前三名,赐进士及第;二甲约有100名,赐进士出身;三甲约有200名,赐同进士出身。明清两朝科举考试内容集中在四书五经中,文体采用八股官牍文体。考中进士者仅获得为官资格,要出任官职,得参加吏部铨选。吏部铨选分为初选(又称听选)和任后升迁两种。铨选按性质分文选与武选。文选由吏部主持,武选由兵部主持。

明朝选官分为:大选,双月进行,主要选新科进士和官员大考升迁;急选,一般单月举行,对文官改授、改降、丁忧和候补等;远方选是对边远地区官员委任;岁贡就教选,即对会试落选举人选授学正、教谕之类教育官员。清朝与此相同。

2. 捐纳

明清时期出仕异途主要有捐纳与恩荫,其中影响较大的是捐纳。明清都有捐纳,只是明朝捐纳主要是获得国子监生员资格、义官、散官等头衔和获得封典、诰敕等荣誉性职名。明朝通过公开捐纳获得实职的很少,获取监生身份成为明朝捐纳的重要形式。

捐纳在清朝一直存在,其主要特点是可以获得文武实职,且品级较高。清朝捐纳始于顺治六年(1649年)的捐监。文官实职捐始于康熙十三年(1674年)。雍正时制定《捐纳条例》。乾隆朝把捐纳分为“常例捐输”和“专捐贡监”。常例捐输,又称现行事例,即常设的卖官鬻爵项目,是政府每年重要财政收入,具体指平人捐职衔,“俊秀”及文武生捐纳贡生、监生职衔;文武官员则捐升衔晋级,或捐请封典。专捐贡监又称大捐,是因特定事项需要经费而开设,如解决军需、赈济、河工费或补足国库和地方财政不足等,在特定年限内开设捐纳贡生、监生等生员的项目。最初多是暂行捐,后来才常例与暂行捐并行。清朝从康熙十三年至光绪三十年的230年间共有50多次捐纳,成为国家财政收入和官吏来源的重要途径。其中军需捐例有15次,赈济捐例14次,河工捐例11次,补充国库和地方财政收入10次,其他如营田、运米5次。清代暂行捐纳遍及全国各省,有的省先后开设捐纳达七八次。

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        王沛主编:《中国法律史》

清朝捐纳内容十分丰富,可以获得捐监(捐出身)、捐职衔、捐封典;捐实官,具体是文职京官自五品郎中以下,外官自四品道府以下皆可,武职自三品参将、游击以下均可;捐加级记录、捐分发;捐复,即官员降革离任、留任、原资、原衔、原翎均可捐复;捐免,即保举、考试、试律、实授、坐补原缺、回避等均可捐免。基本可分为实职、名誉和身份三类由国家公权力掌握的职衔。

清朝捐纳基本是用白银,也有用粮食、草料、牛马、骆驼等。清朝不同时期捐纳价格各不相同,尤以乾隆初年捐纳职官价格最低。文职:监生108两,贡监生捐京内文职,郎中7680两,员外郎6400两,最低刑部司狱、兵马司吏目290两;贡监生捐京外文职,道员13120两,知府10640两,同知5460两,知州4820两,知县3700两,最低的州吏目290两,从九品及未入流160两。武职:参将7640两,游击5910两,都司3600两,最低级把总340两。清朝捐纳买官群体以商人、地主家庭为主,官僚家庭次之。如乾隆四年(1739年)云南捐纳者71名中,官员子弟29名,商人、地主子弟42名。清代捐纳成为官员重要来源,有官至总督、巡抚者,如雍正年间先后任兵部尚书、刑部尚书、浙江总督、直隶总督的李卫,乾隆年间任贵州总督和川陕总督的张广泗、任两广总督的杨景泰、任两江总督和四川总督的李世杰,道光年间任湖广总督和两广总督的卢坤,甚至有一门三祖孙都是捐纳出身,如李宏祖孙三人由捐纳官至总督。清朝捐纳成为中后期国家军费的重要来源。如嘉庆朝为镇压川楚之间的白莲教起义,开川楚捐纳,获3000万余两;道光年间捐纳者达31万人,获捐银达3300万余两;同光年间洋务运动兴办海军军费主要来自捐纳,如北洋海军在甲午战争前捐纳收入达 1000 万—1200万两。

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   殷啸虎著:《资治通鉴中的政治谋略》

明清时期捐纳使许多地主、商人阶层得以改变等级身份,跻身官僚阶层,参与国家政治,在获得经济地位后方便地获得官僚身份,改变国家官僚群体来源,强化统治群体的阶级基础,在国家政治中形成地主、商人和官僚三位一体,构成三者相互转换的特殊渠道。清朝捐纳让有钱者出钱购官,为官成为一种投资行为,出职后自然会想办法收回成本并获利,这加速了清朝吏治败坏,致使贪污横行。对此,道光皇帝曾指出:“我最不放心的是捐班,他们素不读书,将本求利,'廉’之一字,诚有难言。”

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