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专注于天然气领域政策与法律的公号，已通过微信原创和赞赏认证。 点击标题下方“天然气与法律”（蓝色字体），和6.2万+业内同行一起关注。 近年来，将普通燃气表更换成智能燃气表的工作所引起的计量争议或者纠纷呈多发趋势，有的地方已经形成舆情，在社会上发酵，对地方和燃气经营企业造成不良的影响。为什么更换智能燃气表这项工作会引起这么多计量争议或者纠纷?如何避免和化解？值得研究。T/CGAS003-2017《民用智能燃气表通用技术规范》“由基本表、微处理器、附加装置等组成，具有燃气计量、信息存储处理、实时监控、自动控制、信息远程交互等功能，实现智能业务的燃气计量器具。”“装备了附加装置以实现预定功能的燃气表，附加装置一般包括读取基表数据，流量信号转换和控制单元等。”“附加装置是在基表上附加可以实现相应功能的装置。允许在基表上装有预付费装置、脉冲发生器、工商业表二次装置等实现某些功能的附加装置，但是不能影响燃气表的计量性能”。从计量角度看，智能燃气表与普通燃气表没有本质区别，所谓的智能燃气表只是在原来基表的基础上增加了附加装置，附加装置不参与计量过程，与计量没有关系。智能是一个泛化的概念。所以，一些所谓的智能燃气表应该叫带附加装置的燃气表。现在智能燃气表的基表大部分采用膜式燃气表，膜式燃气表是一种容积式计量器具，燃气表的皮膜容积结构在出厂时是固定的，一个运行周期（回转体积）所接纳和排出的气体体积是固定的，一般情况不会产生大到离谱的误差。智能膜式燃气表是有双显示的，机械表头显示基表的气量数据，电子表头气量数据采自机械表头，一般两者是同步的，一旦有差异，最终结算还是以机械表头的气量数据为准。更换智能燃气表不仅是燃气经营企业的行为，很多地方燃气管理条例都要求及时更换到期的燃气表，新更换的燃气表必须采用带切断功能的智能燃气表，并规定其费用由燃气经营企业承担。可是，更换智能燃气表这项正常工作却经常引起一些用户的不理解，甚至误解成燃气经营企业一项牟取自身利益的措施。为什么会产生这么大的误解？与信息不对称有关。事先对用户的宣传不够，用户对这项工作的重要性和必要性不了解。燃气经营企业要尊重用户的知情权，在事前要做好用户宣传工作并进行公示，说明为什么要更换以及相关的规定或者法律依据。宣传要有针对性，不仅限于“广而告之”，对宣传效果要有评估，用户毕竟不是专业人士，有些疑惑是正常的，为用户答疑解惑也是管理的一部分。答复用户的问题一定有充分依据，那些不专业、不严谨的答复不仅不能解决问题，还可能使问题复杂化。比如用户反映新安装的智能燃气表跑得快，就答复说原来旧的普通燃气表跑得慢，这种答复非常不专业，甚至不负责任。判断燃气表是否超出误差范围（也就是常说的表跑得快或者跑得慢）需要有数据支撑，必须经过测试才能给出答案。建议燃气经营企业在更换智能燃气表时不要把旧的普通燃气表很快处理掉，而是登记造册，放在仓库里妥善保管一段时间，在出现争议时拿出来进行检测并与新表数据进行比对，为用户提供令人信服的数据。信任缺失也是导致争议或者纠纷的一个原因。如果没有信任，燃气经营企业做任何事情都会被认为是在谋取自身利益。燃气经营企业首先要做到合规经营，主动放低身段，真真正正地把用户放在平等的地位，加强沟通、增进互信，及时、准确地回应用户的关切。有些争议或者纠纷并不是由计量因素引起的，如结算周期的变化以及阶梯气价等原因。也不排除一些燃气经营企业滥用市场支配地位，不作为、乱作为。将普通燃气表更换成智能燃气表，本质上是更换了一种结算制度。在新旧结算制度转换过程中，如何减少转换过程中的阵痛，实现无缝对接，需要采取多项配套措施来保证其平稳过渡。由更换智能燃气表所引起的计量争议或者纠纷，管理上的漏洞是主因。设备已经实现智能化，但管理仍然停留在传统的方式上。没有毫无征兆的突发事件，所有的突发事件都是有迹可循的。突发事件都是多个小事件或者小问题累积的结果，如果小事件或者小问题发现不及时或者处理得不妥当，积累到一定程度就会集中爆发。一项正常工作却出现一些本不该发生的事情，且闹得沸沸扬扬。这样的事情给行业、燃气经营企业敲响了警钟，燃气经营企业的风险不仅只有安全风险，企业经营中的每个环节都存在着风险，切不可忽视。防范和化解计量争议是燃气计量工作的一部分。燃气经营企业有必要建立一支计量争议处理的专业队伍。对争议处理办法及流程进行公示，确保用户投诉渠道畅通。出现计量争议要做到积极认真处理，不推诿塞责，以免“将小病拖成大病”。燃气经营企业要利用自己的资源和技术优势，主动出击，密切关注用户在更换智能燃气表后的气量变化，对于出现气量异常波动的情况，要尽快查明原因并及时与用户进行沟通，不要坐等用户自己找上门来，甚至任由问题在社会上发酵以至于形成舆情。计量争议难以避免，但是可以通过加强管理来防范和减少争议。燃气经营企业应该严格遵守计量法律法规；建立健全计量管理制度，加强计量器具和计量数据的管理。“燃气智能化可提升燃气供应的安全性、环保性、适应性、经济性及能源利用率……”燃气数字化、智能化是发展趋势，燃气表是燃气数字化、智能化的重要载体和组成部分。 在推进更换智能燃气表这项工作前，要进行风险评估，制定相应的预案，向用户说明这项工作的重要性和必要性，最大限度获得用户的理解和支持。责任编辑：范宗泽
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