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2025年3月9日，十四届全国人大三次会议举行记者会，民政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委员会四部门负责人就相关问题回答中外记者提问。其中，国家卫生健康委员会主任雷海潮表示，去年6月，国家卫生健康委员会等16个部门联合制定了《“体重管理年”活动实施方案》，提出从2024年起，力争通过三年左右时间，实现“体重管理支持性环境广泛建立，全民体重管理意识和技能显著提升，健康生活方式更加普及，全民参与、人人受益的体重管理良好局面逐渐形成，部分人群体重异常状况得以改善”的目标。 体重异常，容易导致高血压、糖尿病、心脑血管、脂肪肝等疾病，甚至一部分的癌症也与体重异常有关联性，而市场上存在的许多不规范的减肥产品和服务，不仅效果存疑，还有可能会危害健康。在日常生活中，消费者在减肥之路上，可能面临哪些消费“陷阱”？行政执法部门可着重哪方面的监管以保障消费者的合法权益呢？
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一 打击虚假宣传，避免误导消费者走进“甜蜜陷阱” 根据《中华人民共和国广告法》第三、第四条的规定，广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者，然而在体重管理市场中，虚假宣传是一个突出问题，一些减肥产品广告经常夸大其词，例如，“无需运动，轻松瘦30斤”、“纯天然成分，无副作用”，这些宣传语虽然往往缺乏科学依据，但却极具诱惑力，容易使消费者上钩，消费者在使用产品或服务后发现与宣传效果相差甚远后方知受骗。 2022年7月14日，上海某医疗美容医院有限公司在社交平台发布其医疗减肥诊疗项目及诊疗效果等相关内容的商业信息，其中包含“只需30分钟减少脂肪雕塑形体”、“30分钟也能直接变瘦”、标识为“coolsculpting”的仪器图片等内容，有部分消费者通过社交平台知晓上述减肥（脂）项目并预付了诊疗款。上海市虹口区市场监督管理局经调查，发现其声称的30分钟可以减脂变瘦并无实验数据或临床案例支持，调取的相关材料中也未查见30分钟可以减脂变瘦的证据。因此，上海某医疗美容医院有限公司对其推销的减肥（脂）项目医疗效果作虚假宣传的行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者”的规定，上海市虹口区市场监督管理局依法对其作出责令立即停止虚假商业宣传并处罚款人民币200000元的行政处罚。 消费者在选择减肥产品时，应谨慎对待广告宣传，优先参考科学的指导原则，执法部门亦可在广告内容的审核和监管上作为突破口，惩治不法商家虚假宣传行为。
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严格市场准入，加强资质审核，打击无证经营行为 司美格鲁肽注射液是全球首个用于长期体重管理的胰高糖素样肽-1受体激动剂（GLP-1RA）周制剂，近两年，无证经营司美格鲁肽注射液等乱象频出。例如：（一）2023年4月，台州市市场监督管理局联合公安机关对台州市某医院周边进行检查，发现当事人彭某在未取得药品经营许可证的情况下，通过中国医药供求网、中国药品销售网以及微信群，销售司美格鲁肽注射液等药品，涉案货值金额12.75万元，随后，彭某被处以没收涉案药品、没收违法所得11.76万元、罚款255.04万元的行政处罚。（二）2023年9月，广东省药品监督管理局联合公安机关在广州市、南昌市、鹰潭市等多地开展专项检查，发现当事人叶某、占某、高某等人通过网络平台购买原料，在未取得药品生产许可证、药品经营许可证的情况下，生产、销售含有司美格鲁肽成分的减肥药，涉案货值金额达3500万元，广州市市场监督管理局依法将此案移送公安机关办理。（三）2024年1月，铜陵市市场监督管理局对五松镇某护肤店进行检查时，发现万某、陈某在未取得药品经营许可证的情况下，通过微信销售无中文标识、含司美格鲁肽成分的注射剂，涉案药品未取得药品相关批准证明文件，万某、陈某涉案金额超过1000万元，之后，铜陵市市场监督管理局依法将此案移送公安机关办理。 因此，消费者如果从正规的渠道购买经批准的减肥药品，或者购买未经批准（宣称含有类似成分）的相关产品，可能存在成分不明、计量不准、掺杂使假等质量问题，既无法保证治疗效果，还可能引发严重毒性反应。对此，行政执法部门应当加强对体重管理相关企业和机构的资质审核，包括生产企业的生产许可、经营企业的经营资质、医疗机构的执业许可、药品经营许可证的发放等，并不断增强资质审核精细化水平，以保障市场健康运行。 除上述内容外，行政执法部门还可通过监测广告发布渠道、建立健全产品质量追溯体系、加强价格监管等手段规范体重管理市场，而体重管理是一个需要科学指导和规范操作的领域，《体重管理指导原则（2024年版）》和《成人肥胖食养指南（2024年版）》为公众提供了科学的参考，所以我们同时呼吁消费者在选择减肥产品和服务时，持谨慎态度，以科学为指导，理性消费。
广西万益律师事务所行政法律部专职律师； 擅长领域：政府法律顾问、行政管理法律事务。 广西万益律师事务所行政法律部专职律师； 擅长领域：行政法律事务、企业法律顾问、民商事争议解决。 |
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