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从行政层级和职能定位来看，上海市卫生健康委员会作为市政府组成部门，属于正局级行政机构，统筹全市卫生健康工作；而上海申康医院发展中心是受市卫健委业务指导的市级医院管理机构，属于事业单位，行政级别低于市卫健委。具体差异如下：12 1. 行政级别与隶属关系 - 市卫健委是上海市人民政府的组成部门，行政级别为正局级，直接对市政府负责，负责全市卫生健康政策的制定与监督实施。
- 申康中心是上海市级公立医院的办医主体，属于事业单位，接受市卫健委的业务指导和监管，其领导任命和重大决策需与市卫健委协调。
2. 职能范围对比 - 市卫健委的职责覆盖全市卫生健康事业的宏观管理，包括：
- 制定地方性法规和政策（如医改、疾控、卫生应急等）；
- 监督医疗机构运行、公共卫生安全及药品管理；
- 统筹老年健康服务、中医药发展等全局性工作。
- 申康中心的职能聚焦于市级医院运营管理，例如：
- 推进医院绩效考核、学科建设；
- 组织医院开放日、科普活动等市民服务项目；
- 落实市卫健委制定的政策（如医养结合、公立医院改革）。
3. 权威性与决策层级 - 市卫健委作为行政机关，其发布的政策文件具有强制力，例如食品安全标准、传染病防控措施等；
- 申康中心更多承担执行角色，例如在“医院开放日”活动中贯彻市卫健委倡导的“友好医疗服务”理念。
总结：市卫健委在行政权力和职能覆盖上均高于申康中心，两者是指导与被指导的关系。若需进一步了解具体职责分工，可搜索上海市卫生健康委员会职能或申康中心组织架构。
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