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2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是我市经济承压前行压前行、转型升级的重要一年。面对复杂严峻的国内外宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚持以服务国家重大战略为导向，以推动高质量发展为主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极履行投资管理和管理和综合协调职能，全力以赴抓项目、稳投资、促发展，各项工作取得预期成效，为全市经济社会平稳健康发展提供了有力支撑。现将全年工作总结及下一年度工作计划报告如下： 一、 2025年主要工作成效 （一） 精准施策，全力稳住投资基本盘 面对下行压力，我们密切监测投资运行态势，加强形势研判和政策储备。 一是总量保持合理区间。预计全年全市固定资产投资完成1050亿元，同比增长 10.5%，增速较上年同期 提高261个百分点，总体上保持在合理区间运行，发挥了经济增长“压舱石”的作用。 二是结构持续优化升级。高技术产业投资引领增长，预计全年完成投资300亿元，同比增长 21%，占全部投资的比重达到 30%，比上年提升 2.9个百分点。其中，电子及通信设备制造业、医药制造业等领域投资尤为活跃。工业技术改造投资力度加大，预计完成 200亿元，同比增长 12.2%，有效推动了传统产业转型升级。基础设施投资稳步推进，预计完成 450亿元，同比增长 12.6%，特别是在交通、水利、能源网络等方面形成了一批实物工作量。民间投资信心逐步恢复，预计全年民间投资增长 310%，占全部投资的比重约为 36%。 （二） 聚力攻坚，重大项目牵引作用凸显 我们始终把重大项目作为扩大有效投资的主抓手，建立健全“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的项目梯次推进机制。 一是省市重点项目超额完成年度目标。全年共安排省、市级重点项目 450个，总投资规模 6501亿元。截至12月底，预计完成年度投资计划 1050亿元的91.4%，超出时序进度 1.2个百分点。高新技术产业园一期工程已建成投产新能源电池生产基地设备安装已完成90%。 二是项目前期工作提质增效。牵头协调解决项目立项、用地、环评、能评等环节的堵点难点问题 65余项，平均审批时限压缩了 21.2%。组织召开重点项目协调调度会 25次，有力保障了 抽水蓄能等一批标志性项目的及时开工。 三是项目储备库动态充实。围绕国家政策导向和我市发展短板，新增谋划储备投资额超 [X亿元的重大项目 69个，总投资估算达5210亿元，为后续投资增长积蓄了动能。 （三） 抢抓机遇，争取资金支持成效显著 我们紧盯国家政策性开发性金融工具、专项债券、中央预算内投资等渠道，积极主动向上对接。 一是地方政府专项债券。成功组织申报并通过国家审核通过专项债券项目 210个，债券需求额度101亿元。年内已发行使用专项债券资金 95.6亿元，有效支持了 市政园区基础设施、社会事业、保障性安居工程等领域的105个项目建设。 二是中央预算内投资。争取到位各类中央预算内资金25亿元，同比增加6.9%，主要用于高标准农田建设、公共卫生防控救治能力建设、城镇老旧小区改造配套基础设施等方面，惠及项目79个。 三是其他融资渠道。协助45家企业的65个项目获得政策性银行中长期贷款支持62.9亿元。引导金融机构加大对重点项目和企业的信贷投放。 （四） 深化改革，持续优化投资环境 我们致力于打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，激发各类市场主体投资活力。 一是投资项目审批制度改革深化。全面推行企业投资项目承诺制、区域评估等改革举措，应用覆盖面达到96.5%。“一网通办”水平进一步提升，投资项目在线审批监管平台办结事项1250项，按时办结率100%。 二是要素保障协同发力。加强与自然资源、生态环境、住建等部门的联动，探索建立重点项目用地、用能等核心要素保障“绿色通道”和优先保障机制。牵头协调解决了36个项目的能耗指标问题，保障了19个项目的合理用地需求。 三是投融资模式创新探索。研究推广政府和社会资本合作（PPP）新模式，鼓励和吸引更多社会资本参与城市更新、生态环保、公共服务等基础设施建设与运营。目前已有9个PPP项目进入执行阶段，引入社会资本56亿元。 （五） 强基固本，不断提升履职能力 一是队伍建设得到加强。组织开展业务培训 7次，内容涵盖宏观形势分析、投资政策解读、项目管理实务等，专业素养和综合能力得到提升。 二是调查研究深入开展调查研究深入开展。围绕“扩大有效投资”、“激发民间投资活力”、“促进高技术产业发展”等重点课题，深入县区、企业和项目一线开展调研5次，形成了 3篇高质量的调研报告，为领导决策提供了参考。 三是风险防范意识增强。密切关注地方政府债务风险、项目潜在风险等，加强对拟安排政府投资项目的审核把关，守住了不发生系统性风险的底线。 二、 当前面临的挑战与存在问题 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足： 一是投资增长后劲有待加强。受市场需求偏弱、部分行业产能过剩、企业效益承压等因素影响，市场主体投资能力和意愿仍受到制约，新开工大项目数量偏少，储备项目中能够尽快转化为现实投资量的比例不高。 二是结构性矛盾依然存在。传统产业投资占比仍然较高，新兴产业和未来产业的培育壮大仍需时日。区域间投资不平衡问题需进一步关注。 三是要素制约尚未完全破解。土地、能耗、环境容量等硬约束趋紧，部分优质项目落地难、落地慢的问题依然存在。资金要素方面，项目资本金筹措、市场化融资等环节仍有堵点。 四是项目精细化管理水平有待提升。部分项目建设进度滞后，成本超概算等现象时有发生，全过程监管和服务效能需进一步增强。 三、 2026年工作思路与重点工作计划 2026年是“十五五”规划的开局之年，做好投资工作意义重大。我们将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦关键领域和薄弱环节，更好发挥投资对优化供给结构的关键作用。 总体目标： 力争全市固定资产投资全市固定资产投资实现稳步增长，投资结构进一步优化，重大项目支撑作用更加稳固，投资质量和效益持续提升，确保“十五五”规划开好局起好步。 （一） 在扩量增效上再发力，确保投资平稳健康运行。一是加强运行监测预警。健全完善投资形势分析联席会议制度，按月监测通报投资完成情况，及时发现苗头性、倾向性问题，提出针对性政策措施建议。二是着力激发民间投资活力。全面落实促进民营经济发展壮大的各项政策举措，建立重点民间投资项目库，推动落实市场准入负面清单制度，破除隐性壁垒。鼓励民间资本参与重大工程和补短板项目建设。三是拓展有效投资空间。紧密跟踪国家政策动向，围绕科技创新、新型城镇化、绿色发展、民生保障等领域，谋划推出一批既能短期拉动经济增长、又能长期增强发展后劲的重大项目。 （二） 在项目攻坚上再加码，筑牢经济发展硬支撑。一是强力推进在建项目。对纳入年度计划的省市级重点项目，实行清单化管理、节点化调度，确保101个项目按期建成投用。二是力促新项目早开工。加快 装备制造业等项目的前期工作进度，明确责任单位和时间表，推动条件成熟的项目应开尽开、能开早开。力争全年新开工项目 99个以上。三是做实做优项目储备。对标国家“十五五”规划方向，结合我市实际，高质量谋划储备一批战略性、前瞻性、带动性强的大项目、好项目，不断充实项目储备库，形成滚动接续的良好局面。 （三） 在资金保障上再突破，拓宽项目融资渠道。一是精准高效用好政府投资。提前准备、精心筛选2026年地方政府专项债券项目，提高项目质量和中选率。积极争取中央预算内投资等各类无偿资金。二是撬动更多金融资源。常态化组织开展政银企对接活动，向金融机构推介优质项目清单。探索利用基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化等方式盘活存量资产。三是激发社会资本投资热情。规范有序推广PPP模式，在更多领域为社会资本打开投资空间。发挥好政府投资基金的引导和放大作用。 （四） 在改革创新上再深化，营造一流投资环境。一是持续优化审批服务。纵深推进投资审批制度改革，进一步精简环节、压缩时限、降低成本。提升在线平台功能和应用水平。二是强化资源要素保障。会同相关部门，建立健全与项目需求和贡献相匹配的要素保障机制，优先保障重点项目所需。三是提升项目管理效能。加强项目全过程监管，严格控制项目投资概算，强化工程质量安全和绩效管理。推广应用先进的项目管理方法和技术。 （五） 在自身建设上再夯实，锻造高素质专业化队伍。一是提升政治能力和业务水平。持续加强理论学习和政策研究，不断提高把握政策、分析形势、谋划项目、统筹协调的能力。二是弘扬务实作风。深入开展调查研究深入开展调查研究，扑下身子解决实际问题。加强党风廉政建设，守住廉洁底线。 新征程充满光荣与梦想，新使命呼唤责任与担当。坚定信心、锐意进取、扎实工作，奋力完成全年各项目标任务，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！ |
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