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立案呈批是纪检监察机关立案审查调查工作起始点，也是案件是否立案的关键点，为确保依规依纪依法履职，结合工作实践和经验教训，先将案件立案呈批、审批流程、上报要求等关键环节的操作规范整理如下，供大家学习参考。 一、立案事项 1.初核立案：经过初步核实，对党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪，需要追究纪律或者法律责任。 2.以事立案：对事故（事件）中存在违纪或者职务违法、职务犯罪事实，需要追究纪律责任、法律责任，但相关责任人员尚不明确的，可以以事立案。 3.死亡党员或公职人员违纪违法或涉嫌职务犯罪得立案：根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第二十七条的规定：已经退休的公职人员退休前或者退休后有违法行为的，不再给予政务处分，但是可以对其立案调查；依法应当予以降级、撤职、开除的，应当按照规定相应调整其享受的待遇，对其违法取得的财物和用于违法行为的本人财物依照本法第二十五条的规定处理。已经离职或者死亡的公职人员在履职期间有违法行为的，依照前款规定处理。 《中国共产党纪律处分条例》第三十六条的规定：违纪党员在党组织作出处分决定前死亡，或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为，对于应当给予开除党籍处分的，开除其党籍；对于应当给予留党察看以下（含留党察看）处分的，作出违犯党纪的书面结论和相应处理。 《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十七条的规定：纪检监察机关经过初步核实，对党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪，需要追究纪律或者法律责任的，应当立案审查调查。凡报请批准立案的，应当已经掌握部分违纪或者职务违法、职务犯罪事实和证据，具备进行审查调查的条件。 二、立案呈批报告撰写 1.立案呈批报告的格式 （1）审批领导的称谓与导语。审批领导人的称谓根据被核查人干部管理权限进行撰写，一般涉及同级管理正职干部的为同级党委书记，涉及同级管理副职领导干部（含正科级干部副职领导）的为同级纪委书记、监委主任，上述以外的党员干部为同级纪委副书记、副主任。当然，审批权限是最低审批权限，可以根据实践中习惯，让高一级的领导签批亦可以。 （2）被立案人基本情况。与初核报告有关被核查人的基本一致。 （3）经初步核实认定的主要涉嫌违纪违法问题，即初步核实清楚的，有证据证实客观证实存在的违纪违法事实。 （4）需要说明的问题，即在与立案事实具有关联性，需要相互印证或进一步核实的涉嫌违纪违法的事实。 （5）意见及建议。呈报意见是以初核违纪违法事实为依据，适用党纪、法律法规予以定性，并根据党纪政务立案的依据明确提出给予党纪政务立案意见和建议。如：王××的上述行为已严重违纪违法，根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第××条和《中华人民共和国监察法》第××条之规定，建议对××涉嫌违纪违法问题立案审查调查。 需要注意的问题：党纪政务立案的表述及依据为给予党纪、政务同时立案的，表述为“对某某进行立案审查调查”，适用《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十七条、第三十八条和《中华人民共和国监察法》第四十一条之规定，本委决定对XXX(姓名)立案审查调查；只进行政务立案的，表述为“对某某政务立案，进行监察调查”，适用《中华人民共和国监察法》第三十九条之规定，本委决定对XXX(姓名)立案调查；只进行党纪立案的，表述为“对某某立案，进行纪律审查”，适用《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十七条、第三十八条之规定，本委决定对XXX(姓名)立案审查。 2.立案呈批报告的参考模板（来源于方正出版社出版的《纪检监察文书格式》） 关于对×××违纪违法问题的立案呈批报告 ××同志（同级纪委监委分管领导）： ××年××月××日，经委主要领导批准对反映××（职务）××（姓名）等问题进行了初步核实。（可对线索来源、初核办理依据、过程、措施作简要叙述），经初核，××涉嫌违反××纪律，国家法律法规，现将有关情况报告如下。 姓名，性别，民族，出生年月，籍贯，文化程度（大学学历、大学本科学历、在职硕士研究生学历），×年×月参加工作，×年×月加入中国共产党。 简历略。 一、已掌握的主要违纪违法问题 （按照问题线索来源、问题严重性及六大纪律顺序排列，对定性有争议的，可叙述违纪违法事实，不进行定性） 例：（一）涉嫌违反组织纪律，不如实报告个人房产和理财产品。 经省委第五巡视组抽查××同志××年度领导干部个人有关事项报告表，发现××同志少报告其名下1套房产的面积××平方米，未报告其妻子××持有的××只投资性保险××万元。 以上事实，有×××、×××等人证人证言，以及××××××××等相关物证、书证证实。 二、尚需进一步核查的××其他违纪违法问题。 （一）涉嫌违纪。 ×××、××××××××××× （二）涉嫌违法 ×××、××××××××××× 三、处理建议 经初步核实，我们已掌握了×××、×××××××××××。承办部门讨论认为，×××的上述行为已严重违纪违法，根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十九条和《中华人民共和国监察法》第四十一条之规定，建议对××涉嫌违纪违法问题立案审查调查。 以上意见妥否，请审示。 附：初步核实报告及相关材料 ××年××月××日 3.立案呈批报告的审批 (一)经过初步核实，需要对同级党委管理的干部进行立案审查调查的，承办部门填写《立案呈批表》，并附《纪委监委立案呈批报告》报批。 （二）以事立案的，可以根据纪检监察机关主要负责人批准调查的批示、指示等予以立案。 4.立案上报（略，按照内部程序上报） 纪检监察案件的立案呈批全流程规范，明确了各环节的审批权限、操作要求及法律依据。在实际工作中，需严格遵循《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国监察法》等规定，强化程序意识，细化工作流程，不断提升规范化、法治化、正规化水平，为推进全面从严治党和反腐败斗争提供坚实保障。 |
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