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从级别层面看，行营、行辕、剿总与军政长官公署在地位上等同。它们皆为国民政府于不同历史时期派驻至地方的最高军政机构，指导若干省的工作，与清朝所设置的总督一职在职能上相似。 行营，全称军事委员会委员长行营，在地方代理委员长行使职权。1933年5月，首个行营——南昌行营正式设立。1946年8月7日，军事委员会撤销改为国防部，行营随之改称行辕，即国民政府主席行辕。  打开今日头条查看图片详情 绥靖公署（1931-1949），因战乱导致地方行政体系瘫痪，国民政府设立的军政合一特殊机构，级别类似于今天的省或省会城市。抗战爆发后，大部分绥靖公署改为战区，抗战胜利后各战区又改回绥靖公署，如阎锡山第二战区改编为太原绥靖公署。解放战争时负责管辖若干绥靖区。 绥靖区（1946-1949），解放战争时期设立的军政一体化管控区，级别类似于今天的地级市。绥靖区司令和兵团司令平级，例如淮海战役中第3绥靖区司令冯治安和第7兵团司令黄百韬、第2兵团司令邱清泉都是平级，区别在于兵团是机动作战部队，而绥靖区以守备防御为主。 |
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