 风雷动，变换瞬息间。 近期，国家正式批复《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》，这个规划由京津冀三省市共同参与。 国务院而非发改委亲自批复，是中国第一个由国务院批复的都市圈规划。旨在构建以首都为核心的世界一流都市圈，成为先行示范中国式现代化的首善之区。 首都都市圈设置了“四区一引擎”的战略定位：服务保障首都功能的重要地区、中华文明传承发展重要地区、区域协同治理引领区、美丽中国建设先行区。世界一流城市群建设主引擎。 发展目标是2035年构架基本形成；2050年全面建成。 此规划划定了4.2万平方公里的范围，构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局。 “一核”：指北京，发挥辐射带动作用。 “两翼”：河北雄安新区和北京城市副中心，比翼齐飞。 “双城”：指北京和天津，谱写“双城记”。 “多点”：包括北京多个新城、天津部分区及河北多个节点城市。 “双廊”：指京津走廊（综合创新走廊）和京雄走廊（高质量发展走廊）。 “多圈”：指嵌套联动的多个空间圈层。 通勤圈、功能圈、产业协同圈。 规划各种交叉，眼花缭乱，但是，若以区域划分，其实有七个战略功能区。 分别是：首都区，北京主城区，平原新城，天津市，河北环京城市，雄安新区，石家庄和冀中南。 这个范围更实际超出了4.2万平方公里，更大，也更贴合实际。 （1）首都区 本规划，虽然没有明说，但实际上将首都与北京市进行了区隔。 首都区，就是北京作为京城的功能，主要是中央机关，央企，985大学区。 核心区在北京三环内，部分扩张到四环。 最险要的国家机关，集中在二环内，部分央企，部分国级985大学，如北大清华和人大，集中在西北三四环。部分首长居住在京西。部分隐藏二环胡同里。 这是全中国的心脏。 北京作为中国政治中心，文化中心，科教中心，均来源于这里。 以前，首都与北京功能没有分开，很多外地人来北京求前途，求项目，北京拥堵，其实本质上是首都拥堵，天下资源集中于此。 设立雄安新区，承接首都功能疏解。未来通州副中心，乃至全国各地都可能分散承接部分。 重点就是部分央企中部外迁，部分国字号大学外迁。 2012年，罗天昊超前十几年提出“将央企总部迁出北京”。如今看虽顺应潮流，但当时却冒着巨大风险，承受了巨大压力。 历史奖励先知。但现实亏欠先知。 （2）北京主城区 首都区外，其它北京主城区，再加上通州区。 核心区域就是东三四环，北三四环，南三四环。以及通州区。 说得直接点，就是北京当下主要的六城区，抠掉核心的首都区。再加上新的北京中心所在地通州。 这个区域，承载了北京市的主要社会和经济、文化功能。 （3）平原新区 就是未来北京市内部未来重点发展区域。 很多年前，劝一些朋友不要买北三县的房子。逻辑很简单，北京市内部其实都发展不充分，不饱和。平原新城，大批土地待开发。北京五环外到六环之间，大片土地闲置。北京市54%土地供应规模集中在该区域，80%产业用地向重点功能区倾斜 平原新城是北京市为落实京津冀协同发展战略设立的新城组团，包含房山、顺义、昌平、大兴和亦庄，承担承接中心城区适宜功能、培育新质生产力、强化跨区域协作的核心任务，是首都面向京津冀协同发展的重要战略门户。 各新城实施一城一策战略，顺义临空经济先行区、大兴协同发展示范区、亦庄新质生产力典范区、昌平科技创新活力区，房山科教融合文化名区为重点。 （4）天津市 某种意义上说，天津被降格了。 规划突出了一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局。 一城，就是北京。这个表述，与成渝双城双头带动还是有区别的。 在京津之间，天津处于从属地位。 京津走廊虽与京雄走廊并列，但是，天津当初要是争气，当年的滨海新区足矣，也不会逼的国家再搞个雄安新区。 新时代，老问题。 天津的核心在于不够开放，不够有锐气。 天津作为直辖市，地位设置过高，天津主政者求政治稳定的诉求，大过求改革冲锋的诉求。 只差一步，就可以入常，一定会在社会政治上严防死守，一定害怕大改革冲击带来不不确定性。 不少人曾提出过，国家可谋求将天津设置为特别市，或者计划单列市，取消直辖。 天津需要成为北方开放之城，天津才能恢复“北方的十里洋场”的魅力。 （5）河北环京城市 官方规划中，主要是环京12个区县。包括廊坊、保定、张家口。 罗天昊认为，其实还应该有秦皇岛、承德、唐山。 功能疏解主要应该是廊坊，保定、张家口，唐山（已有首钢）、天津。 产业协同，主要围绕两廊四带，完善产业功能节点，实现内部专业转移。 交通方面，加强海港、陆港、空港联动。 罗天昊认为，最主要的是，断头路必须打通。三地车牌互相开放。 公共服务、文化旅游、安全韧性：分别聚焦资源配置优化、文化遗产保护与文旅融合、以及协同构建韧性空间格局。 规划要求通州区与廊坊北三县、北京大兴国际机场临空经济区、通武廊、房涿涞等跨界地区发挥先行示范作用。 （6）雄安新区 主要三个任务。 一是承接首都功能疏解，最主要的就是央企和大学。 已经有好几家央企总部落户雄安，中国农业大学等四所大学入驻。 二是实现新的社会经济布局。 三是以雄安为跳板，进行改革试验。 雄安不是小北京，而是一个新地方，深圳是经济特区，雄安应成为社会政治等综合改革的特区。 一片荒原好纵马。 （7）石家庄和冀中南 石家庄以及冀中南几大城市，人口5000万，消费总量超过北京。 冀中南与河北其它地方，区别巨大。 河北的廊坊、张家口、保定北部等，对于石家庄的向心力不大，对于北京更亲近。 而冀中南城市，因为有省会石家庄的阻击，资源和人才，字石家庄进行了一道拦截。是河北的嫡系。 七大势力，互相纠缠。 ————— END ———— |
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