第四堂
档案鉴定工作
档案鉴定工作的内容和意义
一、档案鉴定工作的内容
档案鉴定工作,从广义角度看,应该包括档案真伪的鉴别和档案价值的鉴定二个部分.现阶段档案鉴定工作的内容如下:
（一）按照国家档案行政管理部门的有关规定，制定档案保管期限表；
（二）确定需要保存的档案，并划分保管期限；
（三）定期审查超过保管期限的档案，对确无保存价值的，按规定进行销毁或作相应的处理；
（四）对历史档案鉴别其真伪.
二、档案鉴定工作的意义
（一）档案鉴定是“去芜存菁”，提高管理效益的科学措施
（二）档案鉴定是关系“档案存亡”的一项非常严肃的工作
三、档案鉴定工作的程序
（一）区分归档与不归档
（二）划分保管期限
（三）档案价值复审
1.移交复审2.到期复审
四、档案鉴定工作制度和组织
（一）档案鉴定工作制度
1、明确统一的鉴定标准：需要有明确统一的鉴定标准，以防止人们主观随意地判定档案价值，甚至销毁档案。鉴定标准，由国家档案局制定总的原则和标准，各地区、各系统、各机关可据此制定结合本身工作实际情况的具体的鉴定标准。1988年，国家档案局制定了《关于机关档案保管期限的的规定》和《文书档案保管期限表》，这是档案鉴定工作总的原则和标准》。建设工程文件请按GB/T50328执行。
2、加强鉴定工作的组织领导
：机关档案鉴定工作
机关档案鉴定工作，在机关办公厅（室）主任或分管负责人的领导下，由机关档案部门组织文书部门和业务部门共同进行。
：档案馆的档案鉴定工作
档案馆需要鉴定的档案：一是由现行机关经过鉴定接收进馆保存期满的档案，在销毁前要进行再鉴定；二是由于某种原因接收进馆的档案未经鉴定过，需要进行全面的鉴定工作。
3、制定销毁档案的审批制度和监销制度（第四节详解）
档案鉴定工作的基本观点和方法
一、决定档案保存价值的因素
（一）档案自身的状况、作用是决定档案保存价值的基础
档案的内容、来源、形式以及其他各种情况，决定档案发挥什么样的作用，因而影响着档案是否具有保存价值，有什么样的保存价值。
（二）社会利用需要是决定档案保存价值的社会因素
社会需求即党和国家，包括公民对档案利用的需要。党和国家各级机关，大到制定方针政策，小到解决具体问题，都要利用档案；某些公民为了证明其经历、学历、工龄、婚姻状况、财产继承权等，以及进行科学研究、文艺创作，也需要利用档案。
二、鉴定档案价值的原则
（一）全面的观点。1、把档案自身的特点和社会利用需要结合起来，全面评价档案的价值。2、全面联系地分析相关文件和文件的各种因素，具体判别其保存价值。3、全面地预测社会对档案利用的需要，要在对不同需要及其程度的综合把握中判别档案的价值。
（二）历史的观点。鉴定档案的价值必须运用历史唯物主义的观点和方法，以求“今世赖之以知古”。
（三）发展的观点。鉴定档案的价值要坚持发展的观点，以便“后世赖之以知今”。
三、鉴定档案价值的标准
（一）档案来源标准（分析文件与立档单位的关系）
档案的来源即档案的形成者在社会上以及机关内的地位，作用和职能，可影响甚至决定档案的价值。
这是鉴定档案价值的出发点。分析文件的价值，首先要分析这份文件与立档单位的关系在。文件有本机关形成，也有外单位发来的。外单位发来的文件中，又有上级机关、下级机关和同级机关的文件等等。分析文件的价值，应立足本单位，本单位形成的文件是保存的重点，应多留一些，外单位发来的文件，相对来说应该少留一些，以避免各全宗档案的重复。
（二）档案内容标准（分析文件的内容）
档案内容是决定档案价值最重要、最本质的因素。
这是鉴定档案价值的中心环节，内容有：反映立档单位主要职能活动和基本历史面貌的文件；反映党的方针、政策的文件；反映中心工作和重大事件的文件；反映主要业务活动的文件；具有全局性、典型性的文件。
（三）档案形式特征标准（分析文件的时间、名称、文本及外形特征）
档案的形式特征是指文件的名称、责任者、形成时间、载体形态、记录方式等。
时间：即从文件形成的时间远近和重要程度两个方面判定档案的价值。一般是文件形成的时间距今愈久，保存价值就愈大。
名称：不同的文件名称，表示出文件的不同种类，具有不同的作用，因而也能反映出不同的价值。
文本：就是指文件的稿本。不同的文本，具有不同的可靠程度，因而其价值也就不同。
外形特征：经过著名人物的题词、批注、修改和签名的文件，价值就比原来的文件增大。
相对价值标准（分析文件的完整程度、分析文件的作者在社会上的地位和影响）
档案的相对价值，是指被鉴定档案与其他档案相比较而存在的价值。
档案的完整程度与保存价值吴反比关系；不同的作者在社会上的地位和影响不同，档案的价值也就不同
档案保管期限表
一、档案保管期限表的作用和类型
档案保管期限表是以表册的形式,列举档案的来源、内容和形式，并指明其保管期限的一种指导性文件。
作用：1、档案保管期限表使档案鉴定工作有了明确的依据和统一的标准，能够起到统一思想认识，保证鉴定质量，提高工作效率的作用。
2、档案保管期限表能够在实际工作中防止人们任意地销毁档案。
3、档案保管期限表便于文书部门或业务部门按不同保管期限组卷。
1、标准档案保管期限表
如：《文书档案保管期限表》
2、专门档案保管期限表
如：《企业和其他组织会计档案保管期限表》
3、同系统档案保管期限表
4、同类型单位档案保管期限表
5、机关档案保管期限表
6、专业档案保管期限按照国标执行
三、档案保管期限表的构成和保管期限的划分
（一）说明 （二）顺序号
（三）类别
类是一些相同类型条款的组合，可使条款条理清楚。可将条款按内容、级别（上级、本级、下级）或立档单位的组织机构分类。
（四）条款
就是一组同类型文件的题名，概括了一组文件的级别、问题和名称。
（五）保管期限 （六）备注
二、档案保管期限表的编制工作
《国家档案局第8号令》、GB/T20328
我国档案鉴定工作制度
一、档案的五种鉴定
（一）归档整理文件鉴定 （二）移交档案复审鉴定
（三）期满档案价值鉴定 （四）永久档案分级鉴定
（五）开放档案的鉴定
二、鉴定档案价值应注意的问题
（一）坚持全面考察，切忌片面性
（二）正确处理一般条款和专题性条款的关系
（三）划分保管期限中应有弹性
（四）档案鉴定不能按比例进行
（五）特殊情况下的档案鉴定方式
（六）认真填写档案价值鉴定表
三、档案的销毁
按规定，每个单位的期满档案，经鉴定确需销毁时，必须报该单位主要领导批准；档案馆销毁档，必须报请各级人民政府或主管领导机关批准；销毁历史，必须同时报国家档案局批准。
（一）编制档案销毁清册
档案销毁清册既是送领导审批的文据，又是日后查考档案销毁情况的书面凭证。准备销毁档案的登记，一般以案卷或文件为单位。见下图：
序
号 案卷
或
文件题名 年
代 目
录
号 案卷或
文号 卷内文件页（件）数 原
期
限
销毁
原因
备
注 ? ? ? ? ? ? ? ? ? （二）撰写请示文件
（三）报送审批
（四）监销
经批准销毁的档案，由两人在指定地点销毁。
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