栏目编辑/大漠小虾/merlinpinkstaff@popsoft.com.cn美术编辑/Tingting
24
栏目编辑/张帆/zhangfan@popsoft.com.cn美术编辑/Tingting
专题企划
GAMESPECIAL
众说纷纭话分级
众说纷纭话分级
详谈国外电子游戏分级制度(下)
已有的事，后必再有；已行的事，后必再行。日光之下，并无新事。
——传道书1:9
■策划本刊编辑部执笔Cheung
25
栏目编辑/张帆/zhangfan@popsoft.com.cn美术编辑/Tingting
众说纷纭话分级
GAMESPECIAL
专题企划
1.PEGI建议适用
年龄
2.PEGI的游戏8
大分类
3.《上古卷轴
IV——湮没》：
因为可以轻松透
过第三方MOD修
改游戏内容，曾
被ESRB重新分
级
1
2
在欧洲出版的游戏，普遍都应用了PEGI分级，PS2时代的《鬼泣3》被
PEGI评为16+级
综合篇
欧洲诸国·PEGI
欧洲电子游戏的市场规模不可小视，虽然欧洲的游戏
产业没有美国与日本发达，但这并不意味着欧洲人的电子
游戏分级制度会落后于其他地区。早在1994年，英德两国
就因应各自需要设立了游戏分级系统。随着欧盟内部的合
作变得越来越紧密，欧洲内各大游戏厂商均认为各国家分
散的分级系统越来越不合时宜，于2003年4月建立了泛欧
游戏信息组织（PEGI），以新的分级系统方便欧洲的家长
们在为孩子选购电子游戏时用作参考。
PEGI虽然以“泛欧组织”自居，但实际上是由比利时
的欧洲互动软件协会所建立，与欧盟毫无关联。和国际上
大部分的分级制度一样，PEGI是一套由游戏业业界团体自
发建立的自律式分级系统。PEGI的成立由各大跨国游戏企
业的欧洲分部推动，而其分级系统与内容设定则是由欧洲
互动软件协会开发。
PEGI分级制现在通行于30个国家，包括奥地利、
丹麦、匈牙利、拉脱维亚、挪威、斯洛文尼亚、比利时、
爱沙尼亚、冰岛、立陶宛、波兰、西班牙、保加利亚、芬
兰、爱尔兰、卢森堡、葡萄牙、瑞典、塞浦路斯、法国、
以色列、马耳他、罗马尼亚、瑞士、捷克、希腊、意大
利、荷兰、斯洛伐克与英国（德国并不使用PEGI的审核标
准，德国国内使用自立的法定标准USK分级制）。与美国
和日本不同的是，在上述的30个国家里面，有9个国家（分
别是奥地利、芬兰、冰岛、爱尔兰、以色列、立陶宛、葡
萄牙、荷兰和英国）指定PEGI为法定的国家级游戏分级
标准，电子游戏如要在这些国家合法销售，就必须先取得
PEGI分级或其他受认可的分级认证方能合法发行（如在英
国，如果游戏没有获取PEGI分级，或是不合PEGI分级的
资格，就必须要先接受英国国内的BBFC电影分级方可合法
上市）。
在PEGI的分级系统里，游戏被分为两个部分，第一
部分是建议的最低适用年龄，第二则是游戏内容提示。标
准的年龄分级被分成5级，由低至高分别是：“3＋”级、
“7＋”级、“12＋”级、“16＋”级及“18＋”级。
按照PEGI公布的最新数据，共有接近一万套游戏作品通
过了PEGI的分级审查，被评为“3＋”级的作品占了其中
50%。而内容分类则划分有8类，分别是：暴力、粗口、恐
怖、性表现、毒品、歧视、赌博、在线内容。
开发商如果想要为即将发行的游戏获取PEGI分级，需
经过四道手续：首先要按照欧洲法律规定，填写一份游戏
内容简介及声明文件；在完成第一道申报手续之后，开发
商需要如实向PEGI回报游戏内各种极端内容的表现状况；
PEGI在接收游戏开发商的分级资料后，在内部进行初步分
级，PEGI的分级过程由一系列不同的部门及委员会来完
成，以确保分级结果的准确性与中立性。最后，PEGI会将
初步分级结果呈交上级部门荷兰影音媒体分级协会（负责核
对“3＋”级及“7＋”级游戏）或英国视像标准协会（负
责核对“12＋”级以上的游戏）核对，如上级的最终审核
通过，游戏开发商将会获得正式使用分级标记的授权。如果
游戏开发商对最终的分级结果不满意，可以提出上诉，或要
求PEGI辖下的委员会对分级结果进行详细解释。事实上，
在游戏正式发行之后，如果消费者发现年龄分级划分的级别
不够正确，也可以要求PEGI对游戏进行分级重审。
在欧洲，因各国政府的配合，PEGI的普及程度相当
之高。PEGI对玩家进行的抽样调查结果显示，93%的欧
3
栏目编辑/大漠小虾/merlinpinkstaff@popsoft.com.cn美术编辑/Tingting
26
栏目编辑/张帆/zhangfan@popsoft.com.cn美术编辑/Tingting
专题企划
GAMESPECIAL
众说纷纭话分级
4.泛欧游戏信息组织
5.德国娱乐软件自律机构
6.德国USK分级五大年龄表
示
7.不少在德国发行的游戏同时
标注PEGI与USK分级
洲玩家认为PEGI分级表示显眼易懂，62%的欧洲玩家了解
PEGI是一款“针对欧洲市场而设的分级标准”，有一半欧
洲玩家明白PEGI分级内容标示的含义，接近一半的欧洲家
长认为PEGI分级在他们购买电子游戏给子女时起了很大的
作用。
德国·西方最严格的游戏分级制度
日耳曼人对细节的追求与严谨举世闻名，德国
的“娱乐软件自律机构”（简称USK，德文原文：
UnterhaltungssoftwareSelbstkontrolle）分级标准可称
得上是西方最严格的电子游戏分级制度。于1994年在柏林
成立，由游戏开发商主导的USK标准，是现今德国国内法
定指定的游戏分级制度。游戏如未经USK分级，虽然也可
以在德国境内合法销售，但将会被严格禁止销售给未成年人
和在大众媒体上进行广告宣传。
USK标准将游戏分成5个级别，由低至高分别是：没
有发售限制的“0”级及不得销售给适用年龄以下的人士
的“6岁”级、“12岁”级、“16岁”级及“18岁”级。
USK在德国的法律地位由2003年4月通过的《儿童及青少
年保护法例》所赋予，在德国国内向适用年龄以下的人士销
售和租借游戏均属刑事犯罪行为。但事实上USK标准在德
国的知名度并不算太高。在德国发行的游戏，除USK分级
之外大多数同时还会在包装上标上欧洲PEGI分级图示（虽
然这样做在德国完全没有法律效力与实际约束力）。
德国在二战战败后有着严格的出版限制，按照德国刑
法典86与86a条款的规定，除教育与学术上的用途，德国禁
止国内使用违反宪法的象征物，其中就包括纳粹德国的各种
标志、歌曲及宣传口号。因此，即使USK宣称自己只是一
个分级机构，并不参与内容审查，但事实上若游戏涉及到这
方面的素材的话，游戏公司通常都会需要预先删除或修改相
关的内容方可有可能在德国合法上市。
相比美国与日本国内的分级系统，USK的流程要显
得更为严格。游戏开发商向USK申请游戏分级时，除了需
要提交辅助的审查资料之外，还需要将完整的游戏提交给
USK供专人评审分级。测试人员在接收到游戏之后，会先
完成一次完整的游戏流程，在完成游戏的整套流程之后，
会将游戏内出现的各种内容总结成报告上交至USK分级
委员会。分级委员会由德国国内研究儿童行为与电子游戏
的专家所组成，分级委员会在接收游戏之后，会指派数名
专家对游戏进行初步评级。其后，来自德国最高青少年保
护中心的两名终身代表会对评级报告进行审核，按评级专
家的共识或其自己的判断，以国家代表的身份签署一份具
有正式法律效力的分级凭证。游戏公司可以选择接受或拒
绝分级，如果开发商最终拒绝接受分级的话，可以进行上
诉，重新开始分级过程。
USK分级标准在德国玩家群体之间并不算受欢迎，现
在更是已有玩家联合德国左翼政客组建的政治党派——如
德国盗版党（PiratenparteiDeutschland）——援引德国
基本法禁止审查的条例，主张废除USK分级标准，引入在
欧洲其他国家实行已久的PEGI分级制度。为了销售未经
USK分级的原版德语游戏，德国国内部分零售商专门销售
邻国奥地利（奥地利是德语国家，使用PEGI分级标准）发
行的正版游戏。
韩国·小国，大政府
在各个流行电子游戏的国家中，韩国的分级制度算
得上是一个特例。1997年亚洲金融风暴，韩国经济大受
打击，如梦初醒的韩国政府这时才意识到：仅依靠传统的
重工业产业是无法在国际上立足的。此后，韩国政府开始
大力扶植国内的文化产业，经过短短几年，韩国就发展成
为全球知名的网游大国。有别于他国自由发展起来的游戏
产业，韩国政府对游戏业持续提供资金及庇护的做法，让
该国的游戏产业有点像是“揠苗助长”的产物：在起步阶
段，韩国游戏界因开发游戏经验不足导致内容质量低下，
使得韩国游戏时常被人蔑称为“泡菜游戏”就是明证。由
保姆式政府扶持起来的韩国游戏业自然不会有像美国与
4
7
6
5
27
栏目编辑/张帆/zhangfan@popsoft.com.cn美术编辑/Tingting
众说纷纭话分级
GAMESPECIAL
专题企划
群中引爆了一枚核弹。不少在Steam平台购买过游戏的玩
家都认为，若GRB与政府真的要对Steam的网上服务实行
封锁，首先就侵犯了玩家的利益，到时一定会对政府提出诉
讼。也有网民认为，GRB分级游戏时收取的手续费过高，
如果要强制独立小游戏也加入分级系统的话，预算不足的开
发者可能会因此而放弃开发游戏的事业，进而势必影响到国
内的电玩产业，变相地打击了游戏开发人员的自主性与创作
活动。在Steam宣布决定指派代表前往韩国进行正式谈判
后，韩国门户网站多音（Daum）很快就出现了由网民发起
的请愿书及网上调查，要求政府修改现有的分级政策并停止
当前这一行为，事件至今依然尚未解决。作为一个法定的游
戏分级机构，如何调整制度的执行力度及处理与国内玩家的
关系，这是韩国GRB分级目前急需解决的问题。
争议与未来
保护儿童健康的成长环境，在各国社会中都是头等大
事，因争议而诞生的游戏分级标准，也势必将会在争议中存
在。为了保证中立性，大多数分级制度都采取了严厉的保密
措施来隐藏分级人员的身份，而不公开的运作过程，往往就
是酝酿不信任的温床。同时，过于严格的分级制度或伦理标
准，导致开发商不得不修改游戏内容，往往也会引发争端。
在国外，游戏分级主要为家长选购游戏时提供参考，因为分
级往往与大众媒体的宣传策略而有所关联，即便是面向成人
发售的电子游戏，开发商也会运用各种办法，使游戏可以获
得相对低的分级，方便日后正式运营时的宣传。随着游戏的
版本升级或第三方更改模组的出现，游戏原有的分级可能也
变得不够准确，在这一系列的分级争议里面，以《侠盗猎车
手——圣安地列斯》的“热咖啡”事件最为知名。
热咖啡风波
2005年6月，荷兰玩家PatrickWildenborg推出专
为《侠盗猎车手——圣安地列斯》设计的修改模组“热咖
啡”，通过简单修改游戏内部的参数，将游戏内隐藏的色情
日本的游戏开发商一样集结起来建立产业自律式的游戏分
级系统。韩国的电子游戏分级最初是由韩国国内的电影分
级机构“韩国映像物等级委员会”来完成的，然而2004
年末该机构被揭发的一宗贪污案使得该评级制度在游戏业
界与游戏玩家心目中的信用完全破产。受到来自公众及游
戏产业的压力，韩国政府最终在2006年4月完成对《游
戏产业振兴法》的修订，正式成立“游戏等级委员会”
（GRB），宣布2006年10月30日后GRB将负责所有在韩
国国内发行的电子游戏的分级事务。
类似德国的USK分级标准，韩国的GRB分级在国内有
完全的法律效力，向未成年人提供、销售和租借不恰当的
电子游戏，均违反《青少年保护法》，属刑事犯罪行为。
GRB分级标准将电子游戏分成四级，分级由低至高分别
是：“ALL”级－适用于所有年龄的人士、“12禁”级、
“15禁”级及“18禁”级。GRB分级标准适用范围非常之
广，除了传统的电脑单机游戏，还包括电视游戏、网络游
戏、手机游戏、网络游戏及街机游戏。类似CERO与PEGI
这种较晚建立起来的分级标准，GRB也设有内容提示图
标，将游戏分成了7个大类别。
作为政府主导的分级标准，GRB的不少行为都被韩
国国民认为是政府在将国家意志强加到电子产业上，因此
引起了部分玩家的不满。单是在2010年，GRB就先后因
为《星际争霸II》分级问题及制裁Valve的Steam游戏在线
销售服务而在韩国国内引来大批玩家口诛笔伐：2010年
9月，GRB宣布所有面向韩国国内市场发行的电子游戏，
无论游戏规模大小（包括Flash小游戏），都必须要先向
GRB申请年龄分级。国内外网站或平台如果提供了未经分
级的电子游戏，将会被强制关闭或被屏蔽。该政策首先影
响到的就是由Valve推出的Steam在线游戏销售平台。按照
GRB的解释，Steam配有韩文介面，显而易见地对韩国国
内市场有针对性，而Steam内发行的游戏绝大多数都满足
GRB分级规章中对“游戏物”一词的定义，因此Steam平
台也必须受此政策规管。消息一出，如同在韩国的玩家社
8
8.《德军总部》系列这一类大量出现纳粹标志的
游戏，不经修改根本没可能在德国上市
9.主张废除USK的德国盗版党
10.韩国游戏等级委员会
11.GRB四级制
12.GRB的游戏分类
13.一向喜欢开发争议性游戏的RockstarGames
9
101213
11
栏目编辑/大漠小虾/merlinpinkstaff@popsoft.com.cn美术编辑/Tingting
28
栏目编辑/张帆/zhangfan@popsoft.com.cn美术编辑/Tingting
专题企划
GAMESPECIAL
众说纷纭话分级
小游戏公开给玩家使用（未经修改的游戏只能听到主角与女
友缠绵的声音）。修改者PatrickWildenborg在接受媒体采
访时表示，该色情小游戏的游戏本体并非是他的个人创作，
他是在修改游戏的其他内容时，无意中发现了一个隐藏的模
组，认为应该是由开发商留下的杰作或恶作剧，玩家只要修
改游戏的一个小参数即可将该模式解锁。之后该事件迅速升
温，ESRB与数名民主党参议员（包括希拉里·克林顿与
约瑟夫·利伯曼）宣布对“热咖啡”的内容展开调查。最
初，开发商RockstarGames矢口否认公开发行的游戏内包
含该色情小游戏，辩称“热咖啡”开启的是游戏修改者自己
添加的内容，与开发商无关。然而到7月中旬，游戏玩家与
ESRB在进一步调查之后发现，该小游戏从一开始就存在在
游戏之中，甚至连无法加载第三方修改模组的PS2版也包含
了这个色情小游戏，证实了“热咖啡”补丁开发者的说法。
2005年7月20日，ESRB正式宣布将《侠盗猎车手——圣
安地列斯》重新从M级评级为AO级，消息传出之后，美国
境内多达85%的游戏零售店都决定将《侠盗猎车手——圣
安地列斯》下架。开发商RockstarGames随后马上表示将
会停止生产现有版本的游戏光碟，并尽快提供修改补丁修正
该模式。直到2005年末，RockstarGames正式提供《侠
盗猎车手——圣安地列斯》的v1.01修正补丁，并开始推出
去除了色情小游戏的新版游戏光盘，ESRB方将AO级分级
调整至原有的M级分级，事件才暂告一段落。
《侠盗猎车手》系列游戏因为其犯罪主题，一直就争
议不断，2004年，《侠盗猎车手——圣安地列斯》正式推
出时，游戏最初仅被ESRB分级分为M级（成熟级），当时
就已有主张加强管制电子游戏的家长团体要求将该游戏分
为AO级。事实上，ESRB极少因游戏内的暴力问题而将作
品评级为AO级（仅限成人级），但游戏若含有人体裸露的
内容，就有可能仅因为这小部分的情节被ESRB评级为AO
级，这种分级策略一直以来就备受美国公众抨击。热咖啡
事件的暴发，让美国联邦政府再次重视游戏分级的问题，
民主党部分参议员于2005年11月末起草了《家庭娱乐保护
法案》，建议赋予ESRB分级正式的法律地位，禁止在美
国国内向未成年人销售被ESRB评为M级以上的游戏产品，
然而该法案最终未获通过。事件引起了数宗民事诉讼。直
到2009年9月，《侠盗猎车手——圣安地列斯》的发行商
TakeTwo为此赔偿的金额超过了二千万美元。
《星际争霸II》·暴雪与韩国当局的恩恩怨怨
要说哪一个国家会将《星际争霸》当成一项事业来运
作，毫无疑问，答案一定会是韩国。《星际争霸》在韩国
的流行几乎改变了整个国家的命运，职业联赛WCG的辉煌
造就了一批批电子竞技巨星，韩国对《星际争霸》的重视
从WCG对游戏项目的选择上（竞技项目连续10年包含《星
际争霸》）即可窥一斑。然而，《星际争霸II》在韩国却被
GRB分级标准分为“18禁”级别，这一分级无疑为《星际
争霸II》在韩国未来的发展道路添上了一层迷雾。
早在2009年8月，暴雪就已将《星际争霸II》内部测试
的版本送交GRB进行分级，然而分级结果不甚理想，GRB
对暴雪呈交上去的游戏以暴力为由分成“15禁”级，暴雪
显然并不满足于此。在接收到正式的“15禁”分级之后，
随即表示希望GRB分级在日后可以将分级修改为“12禁”
级，以便《星际争霸II》在韩国网吧内的推广，此外暴雪还
表示：如有必要，可以针对韩国市场制作特别的版本。
一个月后，暴雪向GRB提交较为完善的Alpha11900
版供分级评审。这一次，GRB以“游戏含有暴力、使用酒
精与烟草的剧情”为理由，再次将《星际争霸II》分为“15
禁”级别。一直在韩国极度流行的《星际争霸》，其续作居
然只是得到如此待遇，看上去确实让人无法理解。但若是明
白到暴雪与韩国电子竞技协会KeSPA之间的恩恩怨怨，就
会知道一切皆是韩国政府的地方保护主义作祟。
《星际争霸》在韩国的火爆，是暴雪始料未及的。韩
国电子竞技协会KeSPA是一个非政府组织，在韩国国内
14.《侠盗猎车手——圣安地列斯》
15.民主党政客：希拉里·克林顿、赫伯·柯尔、
约瑟夫·利伯曼
16.GTA系列一直在挑战底线方面毫不吝惜功力，
但是在《圣安地列斯》的热咖啡补丁出现之前，谁
也没想到他们会把一些游戏中表现不出来的东西也
做得这么到位……
17.借助“热咖啡”事件的影响力，“热咖啡”干
脆成为了一个流行语，至于它被用来委婉地表达什
么意思，就不用多说了吧……
141517
16
29
栏目编辑/张帆/zhangfan@popsoft.com.cn美术编辑/Tingting
众说纷纭话分级
GAMESPECIAL
专题企划
暴雪在韩国正式发售的《星际争霸II》采取了折中的方
案，将修改过的“12禁”版本集成到原版“18禁”版本之
内，配合韩国国内现有的网络实名制，当18岁以下的玩家
或网吧玩家登录战网之后，游戏将强制关闭暴力选项，在满
足韩国当局需求的前提下，保证成年玩家可以玩到原汁原味
的游戏。然而，熟悉GRB的分级习惯就会知道：韩国一直
对游戏中的暴力内容持有较为宽容的态度（韩国游戏产业普
遍达成共识：游戏中存在虚拟的暴力成分是在所难免的），
他们的保守主义只会对性表现及赌博内容下狠手（通奸在韩
国至今依然是刑事犯罪），而《星际争霸II》的如此遭遇让
人无法不向阴谋论与地方保护主义方面联想。与当局交恶的
暴雪，能否在韩国再创《星际争霸》时代之辉煌，依然是未
知之数。
《辐射3》·无法避免的文化冲突
《辐射》系列将故事主题设定在世界核战之后人类的
劫后余生，以无政府状态下人类之间的成人话题、暴力和堕
落，讽刺社会现状，一直是欧美玩家之间的话题之作。其直
接、自由、黑色幽默、不被社会道德束缚的风格广受玩家好
评。然而其狂放不羁的内容，在引进到海外市场时却遇到了
审查与分级上的麻烦。
日本是全球唯一一个在战争中被投下原子弹的国家，
国内社会对核武器至今仍心存恐惧。日本右翼政治团体鼓
吹的日本“正常国家化”理念，其中就包括有修改日本宪
法，允许日本建立军队与发展核武器的主张。《辐射3》
作为一部有关人类核战后生存状况的游戏，在日本自然而
然成为了敏感话题。按照CERO的伦理标准，《辐射3》
若不对内容进行删改与限制，将无法通过最基本的伦理审
18.韩国电子竞技协会
19在韩国的星际2战网上，可以清楚看到《星际争霸II》被分成两个级别
20.《星际争霸II》：见鬼，又那啥了……
2018
管理电子竞技及相关选手的事务，负责规范化电子竞技产
业。在韩国的电子竞技市场与相关制度发展健全之后，暴
雪一直想染指其中的利益。2007年1月，KeSPA开始向
电视台转售《星际争霸》竞赛的转播权，此举被暴雪斥为
“侵犯版权”，KeSPA对此则表示：电子竞技重点在于
“竞技”，《星际争霸》等电子游戏只是竞技的载体，就
如同竞速比赛中的赛车，举办电子竞技活动乃至转播赛程
并不会涉及到侵犯游戏开发商的版权。双方的争端直接催
生了《电子竞技法》，韩国当局规定，只要转播机构使用
的是正版的游戏软件，就不存在侵犯版权的问题，这让暴
雪在与KeSPA的版权诉讼之中失去了法律支持。KeSPA
此后认为暴雪过于看重钱财上面的利益，称自己本身是非
盈利组织，自2007年以来转售转播权获得的一切收入，
最终都全数投入至组织的运营事务上，指责暴雪背弃了他
们十年来的支持者。2010年4月，暴雪举办了一个媒体
见面会，向媒体表示在过往的三年里与KeSPA的谈判毫
无成果，正式放弃与KeSPA合作。双方至此彻底决裂。
同月，暴雪先后向GRB提交了两次《星际争霸II》RC版
（候选版）的分级申请，GRB按照《游戏产业振兴法》及
《GRB审议规定》的规定，无视了国内玩家的意见，两次
都以“暴力性、不适当性、含有滥用药物的情节”将《星
际争霸II》分级为最高级的“18禁”级，此举引起韩国内
外大量玩家的关注。到了5月，暴雪终于接受了现实，宣布
会对游戏的暴力内容进行修改，将修改过的《星际争霸II》
提送至GRB分级审查，历经五次坎坷的分级过程，暴雪终
于如愿以偿为《星际争霸II》获取到可以在网吧进行推广的
“12禁”级。之后有不满的韩国玩家将这一版本的游戏戏
称为《星际争霸II——自由的小学生》。
19
栏目编辑/大漠小虾/merlinpinkstaff@popsoft.com.cn美术编辑/Tingting
30
栏目编辑/张帆/zhangfan@popsoft.com.cn美术编辑/Tingting
专题企划
GAMESPECIAL
众说纷纭话分级
查，会被直接拒绝分级。原作中，虚拟城镇Megaton的城
中心埋有一枚尚可引爆的核弹头，玩家可以选择无视该核
弹头，或是与城镇内的人合作拆解弹头，又或是与反角合
作引爆核弹，这一情节显而易见地触动了日本人的敏感神
经。游戏开发商BethesdaSoftworks最终在日版《辐射
3》中删除了该任务的内容，同时对有关核武器的黑色幽默
内容进行了删改，几经辛苦才获得CERO的“Z级”分级，
得以打进日本市场。
在南亚的印度，《辐射3》同样也引起了争议。游戏里
出现了因辐射影响而长出双头的牧牛角色“Brahmin”，
被部分评论人认为是在影射印度牛“Brahman”及种姓
“婆罗门”。对此《辐射3》在印度的发行商微软干脆表
示，“因无法解决的深层文化冲突，《辐射3》不会在印度
上市”。
日本·东京都青少年健全育成条例
在日本，EOCS与CERO分级制度的法律地位是由地
方法规《青少年健全育成条例》所赋予的。日本的《青少
年健全育成条例》是一部有关保护未成年成长的法规，其
内容大致上是对未成年人实行宵禁制度，管制“有害”图
书与出版物、禁止未成年人进入风化场所等等。《青少年
健全育成条例》在日本的施行最早可追溯到1948年，由茨
城县下馆町颁布限制未成年人在晚上10点至凌晨4点活动的
地方法规。都道府县级的《青少年健全育成条例》，最早则
是1950年由冈山县为了防止未成年人接触不良图书而制订
的，随后该条例渐渐蔓延至日本全国，迄今日本全国仅长野
县尚未制定此法。而成为最近新闻风眼中心的《东京都青少
年健全育成条例》，则是在1964年正式生效的。
《东京都青少年健全育成条例》在近十年里面经过了
两次修订。2005年通过的修订案扩充了互联网服务提供商
（ISP）的权限，允许ISP在必须的时候，对未成年人使用
的互联网内容安装过滤软件进行审查。而到了2010年，由
狂人政客东京都知事石原慎太郎先后提出的二次修正案，因
为大幅扩充了审查机关对不良出版物的认可权限，让全日本
的文化界都沸腾起来。
虽然《东京都青少年健全育成条例》是一部地方法
规，但实际上，因为东京其重要的政治地位，不少行业自
律审查组织（如日本出版界的日本出版伦理协议会）都以
东京都的法规作伦理标准来制定规章制度，使得《东京都
青少年健全育成条例》的影响力可以辐射至日本全国，因
而备受重视。
2010年2月，东京都政府正式提呈修改《东京都青少
年健全育成条例》的动议，建议限制动画、漫画及电子游戏
中，看似18岁以下的虚构人物（法案中以“假青少年（非
実在青少年）”进行命名）进行性暧昧、性逃逗行为或助长
残暴、虐待的行为，将这些内容称为“青少年性视觉描写
物”，业界与家长应负责防止青少年接触这一类的内容。该
动议一经公布马上就遭到漫画业、出版业、IT业的产业组织
强烈反对，最终于2010年6月被东京都议会否决。
到了2010年11月25日，《东京都青少年健全育成条
例》的修改动议再一次卷土重来。新修改动议去除了“假青
少年”这一类的敏感字眼，同时对原先具有争议性的条款予
以修改。新修订案的内容大致包括：
·任何含有触犯现实法律的性行为及疑似性行为的
图片，或是出现近亲间的性或疑似性行为内容，对这些行
为进行无理彰显与夸张化的，都会被归纳为“不健康出版
物”，然而这一部分的限制仅适用于漫画、动画及电子游
21
22
23
21.《辐射3》：不是假发，是变异人
22.《辐射3》中变异的双头牛
23.《辐射3》内，玩家可以引爆一个埋在城镇里面的军事核弹，无疑刺
痛了日本人在核问题上的敏感神经
31
栏目编辑/张帆/zhangfan@popsoft.com.cn美术编辑/Tingting
众说纷纭话分级
GAMESPECIAL
专题企划
与激进团体，大多数也只是要求改革而非废除分级制。一个
国家若可以建立一套合理的游戏分级制度，对该国的电玩业
发展绝对是利大于弊的：开发商可以按照游戏产品的市场定
位，更加准确地为作品添加度身定做的元素；而家长则可以
通过分级制度，方便轻松地了解到游戏里面的大致内容，大
大减少在购买电子游戏产品时所出现不必要的误会；而国外
游戏厂商制作游戏时，也可以有相对明确的标准，来评估游
戏作品的出口状况。而建立游戏分级制度，事实上也与放纵
不良内容的流通毫无关系。内容过于极端的游戏作品，也一
样有可能被拒绝发行（如日本与德国的情况）。拒绝游戏分
级制度，最终也只不过是一种鸵鸟心态而已。
P
戏，实景或真人图片与文字写作并不受此限。
·出版社若在12个月内出版超过6部
“不健康出版
物”，将需要接受业界团体日本出版伦理协会的自律监察。
如果出版社在6个月内再次违反规定，都理事将可以直接对
出版社及作品直接进行点名批评。
·都政府将彻底杜绝儿童色情的创作环境
，任何包
含（疑似）13岁以下少年全身或部分裸露，或穿着暴露服
装，展现性感姿势的书籍与影像特写，均属儿童色情内容。
该条款依然是仅适用于漫画、动画及电子游戏，实景或真人
图片与文字写作并不受此限。
·扩宽都政府监控互联网内容的权限
。规定网络过
滤服务需要进一步普及化，家长如需要关闭孩子手机内的过
滤系统，必须要向ISP准备正式的书面申请，附上合理的理
由让政府审核。
在都政府提出新的修改动议后，东京律师会当日马上
就以“关键的条款依然存在着歧义与不确定性”为由再次表
示反对。翌日，日本出版伦理协会发表反对声明，称“新的
修正案依然没改变针对动漫制作的立场，而且还变本加厉地
添加了更为暧昧的危险条款”。条款仅针对动漫产业与游戏
产业而并没有对文字创作与真人影像创作进行限制，也广被
认为是“柿子专挑软的欺负”，都政府以“文字创作的渲染
能力并不可以与动漫与游戏相提并乱，而真人拍摄的影像创
作则受限于现实条件”为由作出辩解，但依然无法消除人们
心中的疑惑。
该条例最终在争议声中于2010年12月15日获自民党、
公明党、民主党三大政党的支持获得通过。执行过程分两个
阶段，最终将于2011年7月1日正式施行所有条例。修订案
的通过让日本电玩业、出版业感到震怒，由日本国内主要
的漫画出版商（包括角川书店、小学馆、集英社等）组成
的“漫画10社会”更是宣布抵制2011年的东京国际动画博
览会。有日本网民认为，新修改的《东京都青少年健全育成
条例》仅针对动漫业与电玩业界，是一种政治恐怖行为，而
且过于模糊、暧昧的法规，最终也会彻底破坏日本动漫产业
与电玩产业的创意与制造力。诚然，若严格按照该法规的规
定，经典作品《哆啦A梦》中大雄因为误用法宝而偷窥到静
香裸体的场景，也会可能被现在的政府审查机构判定为“儿
童色情”，而事实上这一类的剧情元素只不过是很简单的喜
剧成分而已。
条例直至2011年的夏天才正式生效，然而条例造成的
恐怖效应现在就已经在日本蔓延开来。远在近畿的大阪府现
在已有商家开始跟随东京的脚步，停止销售新修订的《东京
都青少年健全育成条例》中限制出版的书籍与游戏。日本的
电玩厂商与出版业界能否争取废除这一恶法还有待观察。
未来
出版物与游戏分级和相关的法律法规虽然是有如此之
多的争议，但事实上，在美国、日本、欧洲等地方，家长普
遍都认可分级制度。而即便是当地反对现行分级制度的人士
24.狂人政客石原慎太郎
25.当出版商宣布抵制2011年的东京国际动
画博览会时，石原慎太郎表示：“一直不来
也没所谓哟，有本事以后也不要来。”
26.《哆啦A梦》中裸露的静香，说不定在
以后也被定义为“儿童色情”
27.石原慎太郎被日本的御宅族视为死敌，
甚至成为了Cosplay的对象
24
25
26
27
|
|
