合作承揽工程管理与风险防范一、合作承揽模式是市场营销手段
二、合作工程风险分析
三、合作工程管理制度建设
四、合作方的资格与信用评判
五、合作工程投资、造价、招投标分析
六、合作工程人员配置
七、合作工程印章、合同管理
八、合作工程资金、成本控制
九、合作工程劳务管理
十、合作工程安全、质量、工期监控一、合作承揽模式是市场营销手段合作承揽模式产生的原因：
就是一方有承接项目的资源但无资质条件，无法承揽该项目，而另一方则有资质条件，但仅凭此尚无能力承揽到该项目，于是双方通过协商，明确各自利益分配后，合力去承揽该项目。合作得好确实可谓双盈。这也就是尽管都知道挂靠风险极大，但还是有那么多企业愿意去做的原因，他们看重了可能带来的巨大利益。
把“挂靠”打造成“合作承揽工程承包”二、合作工程风险分析1、可能承担的法律风险
《中华人民共和国建筑法》第二十六条
承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。《中华人民共和国建筑法》第六十六条
建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。司法解释：我国《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定:承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。2、财务风险
A、会计核算、会计档案、财务制度
B、因为建设单位本身资金问题，使工程进度款拨付不到位，造成项目资金短缺;
C、因为合作方自有资金不足，施工过程中一时垫付不上，造成项目资金短缺;
D、资金挪用，造成项目资金短缺，由此造成工程进度上不去;
E、债务危机：能欠就欠，能拖就拖，在资金短缺时,欠材料款、人工费、机械设备租赁费，被债权人告上法庭；
F、败坏公司诚信及形象，资质受到影响，可能造成巨大经济损失。3、税务风险
合作工程，公司仅收取该项工程应缴纳的税费和其他规费及公司“管理费”，工程结束，合作方取款走人，但公司却要承担由于税务部门收缴变化对税负影响的风险，有时公司收取的“管理费”还抵冲不了税收及规费改变所造成的损失。
特别在异地的项目，由于合作方对当地情况了解不够，在项目扫尾时，才发现拖欠规费及税费，甚者欠民工工资，但实际承包人早已人去楼空，不见踪影.使企业不明不白地卷入烦杂的经济纠纷，蒙受损失。4、质量、安全风险
建筑施工的特点决定了项目往往标的大、工期长，有质量保证期限，而合作方仅仅是在一个施工周期内，一般项目竣工结算完毕后，公司和合作方即解除了所谓的合作关系，但工程质量保证期风险却全部由公司承担，公司将而临长期潜在的风险。就是在施工周期内，由于合作方使用的是公司的资质，如果发生质量、安全事故，公司不仅而临经济上的连带损失，而且还将涉及企业信誉和资质受损等问题，弄不好还影响公司其他项目的承揽，真是捡了芝麻去了西瓜，得不偿失，这时公司当初收取的“管理费”只能算是蝇头小利了。三、合作工程管理制度建设（一）现有管理制度简介
《北京建工集团联营项目内控管理指导意见》
（2011年11月1日发布）
准入五个条件：大、人、6%、印、规
项目管理要求：内部承包、履约保证金、
工程保留金、业务系统化管理
《北京五建合作承包工程项目管理办法》
（2010-2011）
阳光透明、知情共管、责任明确（二）建立引进合作工程备案制度
1、内荐
本人以个人名誉担保，被推荐单位（或个人）在企业资质（经济实力）、业绩、信誉等方面符合我公司对合作工程管理的要求，建议公司相关部门对其进行资格预审。
本人承诺负推荐责任。2、外荐
本人以个人名誉担保，被推荐单位（或个人）在企业资质（经济实力）、业绩、信誉等方面符合贵公司对合作工程管理的要求，建议贵公司对其进行资格预审。
本人承诺该单位在投标过程中出现的任何问题均由本人负相关责任。3、自荐
本人保证拟合作工程真实可靠，在资格预审时，按贵公司的要求提供详尽资料，并保证所提供资料的真实性。
本人保证遵守贵公司关于合作工程管理的各项规章制度。四、合作方的资格与信用评判1、合作方为自然人
（1）施工专业人员与否
（2）具有多年施工管理经验（团队）与否
（3）熟人的口碑评价
（4）言行是否一致的了解与测试
2、合作方为企业
（1）低资质企业、
（2）相关企业、
（3）无关企业五、合作工程投资、造价、招投标分析1、合作工程投资方性质、资金实力、付款比例
2、工程造价计价办法公允性
3、招投标过程：邀标、围标、压价竞标六、合作工程人员配置1、配备包括优秀项目经理在内项目管理团队
2、订劳动用工合同，交纳劳动保险金，医疗保险、失业保险金，允许其以公司名义对外承揽工程项目，并将其纳入公司员工管理这种方式
3、问题解决预案：不涉及公司违法问题，只需以内部承包人身份用公司制度解决。
“假戏必须真唱”七、合作工程印章、合同管理1、印章公司集中管理
2、印章公司正式员工掌控（综合办公室负责）
（合淮阜高速公路工程项目印章价款案）
3、分包合同一律经公司经营管理部负责审核、管控（保定市顺天建筑工程公司诉五建案）
4、采购合同一律经公司工程部负责审核、管控（石油大学工程太和木器厂诉五建案）八、合作工程资金、成本控制1、公司财务系统负责合作工程会计核算、档案管理、资金收支管理
（负责执行财经政策、档案的使用，协调收款、资金流向控制）
2、公司经营系统负责合作工程劳务、专业分包成本要素控制
（量价控制、收支配比合理）
3、公司物质管理系统负责合作工程物质采购、材料、设备租赁成本要素控制
（量价控制，现场验收、保管流程）九、合作工程劳务管理1、公司劳务管理部统一负责合作工程劳务招标、监督签订劳务用工合同及完善劳务用工备案手续。
（分析队长的管理能力决定总包管理深度、分析总包业务协调能力决定管理深度与频度）
2、民工工资支付管理（政策、手段、预案）
（认识的薄弱性与结果的危害性、要求居安思危、防患于未然、要有危机处理预案）十、合作工程安全、质量、工期监控1、公司安全管理系统负责合作工程安全管理、监控
（1）安全投入合理
（2）关键设施合规（安全网、塔吊、电梯、配电箱、灭火器）
（3）安全生产评价适时（国标）
2、公司技术质量管理系统负责合作工程质量管理、监控
3、公司工程管理系统负责合作工程生产进度、工期管理、监控 |
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