“税收情报概念的界定以及对其属性的认识税收情报在广义上属于税收信息化研究的范畴，研究的理念和前提是将征纳双方置于同一平台和对立的状态下，采取正常和非正常手段获取的激活了的涉税信息。信息不是情报，但信息经过激活以后可以形成情报。税收征管工作更多的是需要激活的信息，即税收情报。因此，对税收情报概念的界定以及对其属性的认识，是研究税收情报工作的基本落脚点。税收情报信息管理和情报行为都涉及有关信息的活动，但他们是独立存在、密切联系的两个处理信息的阶段。信息管理是第一阶段，它主要负责信息的整理、组织，使信息有序化、规范化、系统化，以提供信息的服务，为信息利用和开发提供准备；情报行为是第二阶段，它是组织在应对具体事件时产生的特殊信息的需求行为，它主要完成信息搜集(包括对内和对外的)、加工，以供信息交流和决策需求。信息管理为情报活动提供了准备和支持；情报行为以信息管理工作为基础，并丰富了信息管理的内容。???1、信息不是情报。情报不等于信息。信息是人为认识事物的需要，是事物存在的方式或运动的状态以及这种方式、状态的直接或间接表达。尽管迄今人们对什么是信息还没有取得共识，但信息是客观事物存在和运动的属性，是客观存在的事物现象，在这个哲学范畴的认识上，多数人的认识还是大体一致的。从这个层面来观察情报现象，可以认为信息不是情报。信息经过激活以后可以形成情报。情报包含于信息之中，它是被激活、加工了的信息，具有知识性、效用性、针对性、时效性。信息是比情报更广的概念，是情报的源泉和基础。对于一个人或组织的具有价值的情报不一定是他人或组织的情报，一个人或组织在一次行为中具有价值的情报对于另一次行为也不一定是情报。因此，情报行为具有单次性。???2、资料不是情报。情报之所以能产生，离不开资料，但资料不是情报要把情报和资料分开。从广义上讲，资料是物化了的知识，资料是人类知识的物质反映，知识要通过资料才能表现从狭义上讲，资料是符号化了的知识所谓符号化，一定是物质的，或物质现象的，资料是人类对客观世界认识的物质表现形式，是人类精神财富的物质体现，提取情报的源泉。资料是信息的物质表现，知识的符号表达，僵死的资料不是情报。???3、知识并不都是情报。通过实践认识到的客观世界的规律叫知识精神财富，知识实际上就是人类创造的精神财富，精神财富是全人类所创造的认识客观世界的工具。而情报则是一种特别的知识，只有针对特定问题，经过激活、活化后的知识才是情报，所以知识并不都是情报。?4、智能不是情报。智能，反应了人们运用人类精神财富，即知识的能力。智能，反映了人们加工信息、激活知识、运用情报的能力。情报与智能是不同范畴的概念，智能不是情报。运用情报的能力，直接关联决策者的决策水平和决策能力。一个人，运用情报的能力如何，直接反应了其辨析事物、预测事物、判断事物的能力，与其本身的科学发现能力或技术创新能力息息相关。运用原始信息、资料的能力，未必直接关联决策者的决策水平和决策能力。一个人，运用原始信息、文献或资料的能力如何，不能充分、直接反应其辨析事物、预测事物、判断事物的能力，与其科学发现能力或技术创新能力有关，但未必息息相关。税收情报的???税收情报是一个不断发展的概念可以简单的理解为就是为了解决税收管理问题所需要的知识。可以认为税收信息、税收资料不是税收情报。虽然已经有一些税务部门逐步加强了信息分析工作，但有效利用税收情报，需要正确把握税收情报科学，信息和资料的激活规律。税务部门的信息工作要完成两部分工作，从机构的职能上，它们既具有指引信息“源”提供资料性信息的服务功能，又具有激活信息，提供方案知识的服务功能。从过程角度，前者是“信息服务过程”，后者是“情报服务过程”，把前后这两个过程一体化，就是税收情报利用过程。1、信息服务过程。作为信息性工作，是以信息现象为工作对象的。因为信息是客观世界事物的属性，所以在信息服务过程中，信息的流动不一定有序。信息服务过程的信源不一定都是人，也可能是自然物、自然事物、生物或机器。信息服务过程的信宿也不一定是人，也可能是生物或机器。信息服务过程不一定产生新的方案知识，不一定都是有人参与的过程。其中的整合信息、序化信息形成库的信息服务过程是有人参与的过程，其终极产品是数据库或资料库，终极服务是信息服务。2、情报服务过程。作为情报服务性工作，是以情报现象为工作对象的，因为情报是人类的社会劳动属性，所以情报服务过程就是社会的人针对特定用户，运用自己的智力，激活相关库中的信息，形成新的方案知识的过程。在情报服务过程中，信息的流动一定有序，最后形成的知识的接受者一定是人，情报服务过程一定是有人参与的过程。信息服务过程与情报服务过程有所不同。对前者，获取信息虽然有时也是人体感觉器官的行为过程，整合信息虽然也离不开人类大脑的思维，但却并不要求最终一定要产生新的知识。而对后者，不但激活信息的整个过程都离不开人的大脑的思维，而且最终一定要产生新的知识。税收情报搜集情报、建立情报库、检索和情报研究两个领域把情报收集起来，建立情报库，建立检索系统，以便于使用；把信息活化激活以后，变成可以利用的情报。4页共4页
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