第四节?系统中几个重要概念及关系
一、税务机关、税务部门、用户、岗位、模块、角色和权限的概念及关系
(一)税务机关、税务部门、用户、角色、岗位、权限和模块的概念
系统中的税务机构包括各级征收管理机构分为“税务机关”和“税务部门”两类。一般来说，省市局、地市局、县(区)局、税务所、省以下各级稽查局为“税务机关”；而设置在各级机关下面的处、科、股、组一般属“税务部门”。税务机关和税务部门的区别主要是业务处理范围不同，如税务机关下可以设发票库房，税务部门下不允许。
系统中用户（操作人员）是指可以操作软件的税务人员，即根据税务人员所在的税务机构及其所在岗位，按要求将其统一登记注册到系统中，通过权限管理模块配置给其一定的权限，可以进入系统和使用相应功能模块的税务人员。
系统中岗位是指一个或几个角色和所属税务机构（即数据权限）的集合。系统中的岗位设置主要是通过建立岗位与角色之间的关联，来取得该岗位的操作功能权限，另外通过确定岗位的权限税务机关，来取得该岗位的数据权限。即：通过岗位设置来确定不同的岗位在什么样的范围（数据权限）内能够干哪些工作（操作功能权限）。
模块又叫功能模块，一般是指系统功能的最小单位，表示一项具体税收征管业务在系统中应用的对象，例如“增值税小规模纳税人申报”业务在系统中使用的是“增值税小规模纳税人申报”模块等，目前在系统中开发了652个功能模块。
系统新引入“角色”概念，角色表示操作功能（模块）的集合，使拥有该角色的所有人员具有进行相关操怍的功能权限，是介于岗位和模块之间的一个概念，是为了方便对岗位的功能权限进行设置和管理而设立的，它使得系统可以适应实际工作中岗位经常发生调整和变化的情况，岗位发生变化，但是角色能保持相对稳定，方便在机构、岗位、职责发生变化时对功能权限进行维护，角色的设定应根据业务环节进行合理划分，划分太粗则不能适应机构、岗位和职责的调整变化，划分太细则会使权限管理过于繁琐。角色体现在两个方面，一是系统内实际可展现并进行操作的功能模块（如变更登记和发票审批发售等）；二是界面上未具体展现，但由工作流驱动并由程序控制的操作，即无模块(如文书审批)。角色既可以包含系统已注册的功能模块，也可以无功能模块。
系统中的权限包括数据权限和功能权限，数据权限是指操作人员可以在系统中对什么范围的数据进行操作和查询，功能权限是指操作人员可以在系统中使用那些功能模块。通过数据权限控制，使系统实现了数据的分级管理和属地管理，分级管理是指上级可以使用下级的数据，下级只能使用本级的数据，属地管理是指本级只能使用本单位的数据，不能使用同级其他单位的数据；通过功能权限控制，系统有效的划分了各个岗位之间的职责分工。
（二）税务机关、税务部门、用户、岗位、角色和模块之间的关系
在下图中，上半部分是税务机关和税务部门，其中地市税务局、县税务局和税务所是税务机关，征管科、税政科和征收科是税务部门。下半部分是用户、岗位、角色和模块的关系。
税务人质只有按照其所在的税务机构及岗位登记注册到系统中，才成为“用户”，用户和岗位的关系是既可以一个用户多个岗位，也可以是多个用户一个岗位。
在系统中岗位是通过与角色建立联系来取得该岗位的操作功能权限（即系统的功能模块），一个岗位可以有若干个角色，一个角色也可以用于多个岗位。
???角色就是模块的集合，通过角色将模块和岗位关联起来，一般是一个角色有多个模块，部分模块会在多个角色之内，如文书和查询等。
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二、岗责体系、工作流和工作流模板的概念及关系
（一）岗责体系、工作流和工作流模板的概念
体系就是将有关互相联系、互相制约的事物按一定关系组成的整体。我们所说的岗责体系是将税收征管中机构和岗位设置、岗位职责、工组流和软件应用四者相互作用和制约的内容联系在一起，形成体系。岗责体系是规范税收征管重要一环，是征收管理与计算机应用的结合点，是用好软件的关键所在，岗责体系构成有四个方面：机构及岗位架构，与机构和岗位相匹配的岗位职责，各项业务的工作流，与系统应用的对照表。
工作流是指在处理税收业务时，需要由多个岗位或业务环节共同完成的税收业务流转过程。工作流可以用流程图的形式展示，它与规程中的流程图相似又有不一致的地方，相似点是描述的形式一样，不一致的方面是流程图一般只注明环节，不标注岗位或角色，而工作流必须标明岗位或角色。
在系统中设置工作流之前需要制作工作流模板，定义模板是工作流配置的核心内容。工作流模板应完整地描述税收业务从开始到结束的全过程，包括流转到的各个环节(节点)及流转方向以及在各个环节的各类属性(包括角色、级次、是否会签、办理时限和是否终审等内容)。工作流模板是从复杂和立体的税收业务中抽象出来，并能固化到软件中的业务规范，是正确应用系统的核心所在。
（二）岗责体系、工作流和工作流模板的关系
岗责体系、工作流和工作流模板三者关系如下：
首先根据税务机构和《税收征管业务规程》定义出岗责体系。
根据岗责体系定义出系统的各类角色。
根据角色和《税收征管业务规程》定义出税务文书的工作流模板。
根据工作流模板设置工作流，将工作流固化到系统之中。
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