1、领导重视是前提。民政工作是一项系统的社会工程，是社会事业发展的重要组成部分，是关系广大人民群众切身利益的重要工作。在构建社会主义和谐社会背景下，民政工作的涉及面越来越宽，地位越来越突出，任务越来越繁重，人民群众的期望值也越来越高。近年来，县委政府高度重视民政工作，将民政工作作为社会管理的基础性工作纳入重要议事日程，在经费配套、政策法规、组织机构人员上积极给予保证，及时研究解决民政工作中出现的新情况和新问题，帮助解决实际困难。县四大家领导多次到县民政局调研，现场解决问题。县委书记胡玖明更是对民政给予了高度的关注，三次为民政发出肺腑之言。2009年2月26日，胡玖明在民政局调研时提出了“三情”，即“为民请命要有激情，为民解困要有真情，为民服务要有热情”；2010年11月22日，在县政府常务会上具体研究民政工作时，作出了“三个优先”的重要指示，即“民政工作要优先研究，民政经费要优先安排，民政编制要优先支持”。今年5月份，胡玖明再次率财政、人社、住建、编制等相关部门负责人到民政局调研，用“三情”真情诠释民政工作。即：“民政工作是最应该经常研究的工作，民政对象是最应该经常关心的对象，民政干部是最应该经常鼓励的干部”。对全体民政干部给予了最大士气的鼓舞。在县委政府的高度重视下，逐步加大民政事业的投入，加强民政基础设施建设，为保障民政工作顺利开展创造必要的工作条件和环境，为民政事业的发展提供必要的财力和物力保障。
2、部门联动是基础。民政工作具有社会性、群众性、多元性特征。民政工作的社会性决定了必须加强与相关部门的密切协作；民政业务的多元性又决定了必须加强各业务部门之间的协调配合。近年来，县委政府积极协调，督促有关部门认真履行职责、通力协作，对民政工作积极给予支持和配合。充分利用各种社会资源，鼓励引导社会力量参与民政事业，努力健全完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同推动民政事业发展，开创民政工作新局面。在政府主导下，我们主动加强与财政、卫生、教育、人社等有关部门的协调配合，赢得他们的理解、支持和参与。财政部门积极为孤儿、五保对象提标等民生保障资金足额予以配套；规划部门积极为民政基础设施建设规划选址；电力部门为烈士陵园夜间亮化、方便游人减免电费；卫生部门组织医护人员为福利院五保老人免费体检；教育部门组织教师学生为福利院五保老人送演出；各乡镇党委政府为兴建福利院无偿划拨闲置房产及土地；每逢春节、九九重阳节，各级各部门纷纷携钱带物到福利院看望慰问五保老人。全县上下形成齐心协力、密切配合，共同为弱势群体服务的喜人局面。
3、队伍建设是保障。一是落实乡镇民政机构编制。在乡镇社会事务办公室加挂民政办的牌子，启用民政办印章。乡镇民政办公室至少配备2名专兼职国家公务员。同时根据乡镇规模，实行“以钱养事”办法设置公益性岗位，按3万人以下设1个，3-6万人设2个，6万人以上设3个的标准，增设民政公益性服务工作岗位，逐步配置到位，并尽力解决所需经费及基层工作经费。二是改善办公条件。每个乡镇民政办安排不少于60平方米的固定办公用房，配备必要的办公设施，满足日常工作需要。三是加强基层民政队伍建设。乡镇民政干部保持相对稳定，民政办主任的选任和民政干部的调整或调任，全面征求县民政部门的意见。基层民政工作人员实行由县民政局和乡镇政府双重管理。“村两委”干部中要明确一名干部具体联系民政工作。四是加强社会工作人才队伍建设。有计划、有步骤地在社会福利、社会救助、社区建设、残障康复和发展公益性民间组织等领域设置社会工作岗位，多渠道吸纳社会工作人才，引导社会工作队伍向职业化方向发展。
创优环境是做好民政工作的。一是上级民政部门关心支持。一直以来，省、市民政部门领导心系郧县，时刻关注着郧县，从政策和资金上给予了最大的支持和帮助。二是县委、政府高度重视民政工作。县四大家领导先后11次到县民政局调研，现场解决问题。县委书记胡玖明（时任县长）更是对民政给予了高度的关注，三次为民政发出肺腑之言。2009年2月26日，胡玖明在民政局调研时提出了“三情”，即“为民请命要有激情，为民解困要有真情，为民服务要有热情”；2010年11月22日，在县政府常务会上具体研究民政工作时，作出了“三个优先”的重要指示，即“民政工作要优先研究，民政经费要优先安排，民政编制要优先支持”。今年5月份，胡玖明再次率财政、人社、住建、编制等相关部门负责人到民政局调研，用“三情”真情诠释民政工作。即：“民政工作是最应该经常研究的工作，民政对象是最应该经常关心的对象，民政干部是最应该经常鼓励的干部”。对全体民政干部给予了最大士气的鼓舞。三是部门联动机制初步形成。民政工作具有社会性、群众性、多元性的特点，在政府主导的前提下，我们主动加强与财政、卫生、教育、人社等有关部门的协调配合，赢得他们的理解、支持和参与。财政部门积极为孤儿、五保对象提标等民生保障资金足额予以配套；规划部门积极为兴建老年公寓选址规划；电力部门为烈士陵园夜间亮化、方便游人减免电费；各乡镇党委政府为兴建福利院无偿划拨闲置房产及土地；每逢春节、九九重阳节，各部门纷纷携钱带物到福利院看望慰问五保老人。卫生部门组织医护人员为福利院五保老人免费体检；教育部门组织教师学生为福利院五保老人送演出。全县上下各级各部门形成齐心协力、密切配合，共同为弱势群体服务的喜人局面。四是县委、县政府制定出台了13号文件《关于加强新时期民政工作意见》（郧发[2010]13号），对“十二五”期间民政工作起到纲领性的指导作用。一年来，我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足实际，积极寻求突破束缚民政事业发展的瓶颈，展现出民政的特色和亮点。2010年，城关镇中岭社区被民政部授予“综合减灾示范社区”的荣誉称号；县民政局被评为“全省移民先进单位”、“市级最佳文明单位”、全县政风行风评议“优秀单位”等省、市、县13项表彰。
一要加强能力建设。加强自身建设的核心是能力建设，能力建设，是事业发展的重要保证。民政干部特别是领导干部要面对日趋复杂的民政业务和完成日益繁重的民政任务，必须具备和提高多方面的工作能力和业务水平。当前特别是要加强民政干部的开拓创新能力、依法行政能力、综合协调能力、做群众工作能力、调查研究能力和应用现代化手段能力等方面的建设。
二要加强作风建设。民政工作肩负着解决“民生、民权、民利”的使命，必须切实改进领导作风和工作作风。要努力形成竭诚为民、求真务实、严谨科学、依靠群众、民主平等、廉洁自律等体现党的宗旨、时代精神，又具有民政特色的工作作风。要深入基层广泛开展调查研究，要到群众中去了解民意，要身体力行反映民生，解决人民群众存在的困难，通过扎实的工作，架起党和群众联系的桥梁，进一步密切党群干群关系。
三要加强干部队伍建设。随着社会主义市场经济不断发展和社会建设与管理工作的不断加强，民政工作的要求越来越高。新的形势对民政干部队伍建设提出了新的要求。为了适应形势、抓住机遇、应对挑战、加快发展、提高效能，就必须努力培养和造就一支与时代要求相适应的廉洁、高效、勤政、务实的民政干部队伍。要加大人才培养和选拔工作的力度，加强领导干部民主竞争选拔制度和干部培训制度。要进一步优化干部队伍结构，促进民政干部队伍建设和专业化、职业化以及技能化水平的提高。各级民政机构在现有基础上要按照编制要求得到加强，要选配能力强，有责任心，能给老百姓办事的干部充实民政干部队伍。
三是营造全社会扶贫济困的浓厚氛围，建立社会救助长效机制。为了让部分还没有享受到低保、五保政策的特困户渡过难关，不丧失生活信心。党委政府从2008年起推行“116工程”，其中一项重要内容就是由一名党政领导带一个镇直部门结对帮扶一个特困家庭、一名特困学生、一名困难党员。通过此项活动的开展，在社会各界起到了很好的引导作用。所有党政领导、镇直部门及社会热心人士共资助特困学生(孤儿)105名，特困家庭243户，特困党员112人。其中镇党委书记、镇长钱才东资助的特困生刘学丹、吴圣莉，派出所资助的特困生朱芸已顺利考入巴一中就读；惠农公司，风云文化、捷龙客运公司，嘉信通讯等民营企业在春节前夕都份份与党委政府一道开展“送温暧，献爱心”活动，为特困家庭捐款捐物达3万余元。红砂村的特困户易守义，属于单亲特困家庭，自己带着年幼的女儿一起艰难度日，在了解到这一情况后，由分管领导亲自联系，组织扶贫办、电力、农业服务中心、广电中心等部门召开现场办公会，现场解决了该户的住房、用电、用水、学生入学等问题。让易守义终于过上了一个安定、祥和的春节。通过这个工程的实施，极大地鼓舞了这些特殊群体战胜暂时困难的信心和决心，并在全镇形成了扶贫济困的良好氛围和救助弱势群体的长效机制。
三、严格管理是根本
为使各项民政资金得到有效利用，镇党委政府严格按照资金的用途和程序操作，实行专户管理，对民政资金的使用随时进行检查，防止截流挪用，真正发挥资金的保障作用。同时将民政救助对象列为政务公开的一项重要内容，有效地防止了“暗箱”操作。为确保每一分钱都不折不扣地落实到对象手中，党委、政府抽调28人组成核查专班，对2006年以来涉及4218户、6856人、320万元的民政资金发放情况进行了地毯式的清查，对存在问题严重的4个村实行了通报批评、限期整改。在去年的灾民建房中，清查出一名干部试图挪用灾民建房款，镇党委书记钱才东迅速责成纪检监察人员进行调查核实，追回了资金，教育了干部。通过几次的清理清查，确保了全镇的民政资金安全、有效运行。
四、队伍建设是保证
建设一支高素质的基层民政工作队伍，是推动民政工作发展的先决条件。镇党委政府在选好、用好民政工作人员的同时，重点要求一线民政工作人员加强学习锻炼，提高素质，树立全心全意为人民服务的宗旨意识。由于民政工作队伍得到加强，工作措施到位，我镇的民政工作在灾民恢复重建、资金的管理与发放、婚姻登记等方面逐步走向规范。各项工作得到了州县领导的肯定与好评。福利院院长李学坤被州民政局表彰为周国知式民政干部，同时，在我镇的《感动沿渡十佳人物》评选活动中被评为“感动沿渡十佳人物”。民政办主任杨科良被镇党委政府表彰为先进工作者。
民政工作是为民之政、和谐之基，担负着保障民生，缩差共富的重要使命。”9月20日，区民政局局长陶学谦接受记者采访时表示，在贯彻区委十届十一次全委会精神中，区民政局将躬行“民生之政，民生至上，民政为民”理念，用优质高效的服务赢得群众的“满意指数”，为实现社会公平与和谐稳定，努力缩小城乡之间的社会保障、公共资源、社会管理等方面的差距作出应有的贡献。
江泽民总书记在接见第十一次全国民政会议代表时强调,各级民政部门和民政系统的广大干部职工,要继续发扬党的优良传统,发扬“孺子牛”精神,深怀爱民之心,烙守为民之责,更好地为人民服务,为最需要帮助的困难群众服务,为改革发展稳定的大局服务。这“三个服务”的要求,高屋建领,内涵丰富,思想深刻,极为精辟,对于我们践行“二个代表”重要思想,进一步做好新时期的民政工作,维护社会稳定,促进社会公平,推动社会进步,具有十分重要的指导意义。一、“三个肥务”揭示了新时扭民政工作的本质回性民政历史悠久,卜可溯至尧舜时代,向为统治阶级之‘’惠民之政”、‘’治民之要”,是一种阶级统治工具c;新巾国建立后,民政工作发生了质的变化,成为党领导人民进行社会主义现代化建设的重要内容,是‘“为民之要”。老一辈无产阶级革命家有独到而脸炙人口的见解。毛泽东同志说:“民政厂作就是作人的且:作,不要怕麻烦。”朱德同志说:“民政部门就是人民群众的组织部。”陈毅同志讲:民政工作要“卜为中央分忧,下为群众解愁”。这些观点阐明了社会主义时期的民政工作组织群众、服务人民的本质。
一、正确处理全局与局部关系，自觉把民政工作置于经济社会发展的大局之中，在把握好全局中找准民政工作的位置，做到有为有位。民政部门是全局工作中的一个部分。全局工作是“源”，民政工作是“流”，民政工作必须服从于、服务于全局工作，自觉置于经济社会发展大局中，找准并抓住切入点，充分发挥自身能动性，才可能有所建树。一方面应当树立“一盘棋”的思想，站在全局的高度来思考、谋划民政工作，围绕改革发展稳定这个中心来做好民政工作，按照地方党委、政府的总体部署来行使职能。另一方面应当充分发挥自身积极性和创造性，把“一盘棋”中民政这粒“棋子”走活，最大限度的发挥作用，做到有作为、有地位。从而在服务中心工作中实现民政事业的快速发展，以民政事业的快速发展来更好地为中心工作提供服务。
?二、正确处理继承与创新的关系，在继承传统民政工作经验基础上创新，在创新中寻求民政工作的新发展。民政工作面临的形势发生了较大的变化，其职能也在不断调整。要做好新时期民政工作，必须正确处理继承与创新的关系，在继承传统民政工作经验的基础上创新，在创新中寻求民政工作的新发展。当前，我们应根据市场经济的发展，创新工作思路，创新工作方法，创新运行机制。运用创新这柄利器，改革传统民政工作中的弊端，应努力实现“四个转变”，建设“四大民政”。即由为困难群体、优抚安置对象服务向为全社会服务，为广大人民群众服务转变，着力建设“公仆民政”；由单纯依靠行政命令的办法推动工作向民政工作法制化、规范化转变，着力建设“法制民政”；由“发发钱，拜拜年”的传统民政向主要依靠项目发展民政事业的现代民政转变，着力建设“项目民政”；由单纯依靠财政拨款发展民政事业向既找“市长”，又找市场筹集民政资金转变，着力建设“市场民政”。
?三、正确处理“市长”与市场的关系。既找“市长”又找市场，最大限度地筹集民政事业发展资金，突破“瓶颈”制约。财政资金是民政事业发展的主渠道，在找“市长”，积极争取财政资金发展民政事业的同时，还必须找市场，多管齐下，最大限度筹集民政事业发展资金。一是向政策要资金。要争取福利项目建设的税费减免，预算外资金的返还，用足用活福利彩票政策等。二是向市场要资金。必须面向市场，学会运用市场手段筹集资金。牢固树立运用市场发展民政事业的观念。对一些有赢利的社会福利性项目，要推向社会，面向市场，用开放的办法，积极主动地利用外国资本、社会资本、法人资本、个人资本、国家资本，走多元投资，股份经营的路子。三是向社会要资金。建立完善的捐赠体系和捐赠长效运行机制，大力开展救灾捐赠和经营性社会捐赠活动筹集资金。
?四、正确处理突出重点与兼顾一般的关系，坚持一个时期一个重点，以重点工作的突破带动其它各项民政工作的健康进行。民政工作点多线长，面广量大，不能平均使用力气，必须突出重点。坚持一个时期、一个年度、一个阶段一个重点，以重点工作的突破带动其它各项民政工作的健康进行，既抓一轮明月，又抓满天繁星。当前和今后一个时期民政工作应在以下几个方面进行突破。以“应保尽保、特困重保、超标退保、阳光施保、依法治保”为目标，在提高城镇低保工作运行质量上实现新突破；以“福星工程”建设为重点，在提高五保对象生活质量上实现新突破；以货币化“安置”为取向，在破解退役士兵“安置难”上有新突破；以改革为动力，在加快局属事业单位的发展上有新突破；以多元化筹资为手段，在解决民政发展资金“瓶颈”制约问题上有新突破。通过重点工作的突破，促进民政事业的全面发展
坚持以人为本，牢固树立和认真落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。民政工作是以人民群众为直接的工作对象和服务对象的，以维护人民群众切身利益为根本目的，只有坚持以人为本，才能更好地为人民群众服务。在民政工作中坚持以人为本，必须体现在四个“做到”。一、坚持以人为本，做到民政为民。民政是国政、德政、仁政，是人民政府为民之政。“以民为本，为民解困”是民政工作的指导思想，我们要把人民的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面的需求，实现人的全面发展。民政工作在落实科学发展观时，一定要思民之所想，忧民之所愁，念民之所难，为民之所需。体察民情，善解民意，善待百姓，厚待群众。时刻把困难群众、优抚对象、弱势群体放在心上，做好每一项工作，解决各种问题，真正做到“为民解困”。二、坚持以人为本，做到服务大局。民政工作所体现的全面性、开放性，需要我们主动服务和置身于党政工作大局之中，突出发展是党执政兴国的第一要务。我们要紧紧围绕招商引资全民创业、发展经济的重点问题，人民群众要求解决的热点问题、难点问题来开展民政工作，自觉服从服务于社会主义现代化建设的大局。为此，就要进一步破除民政对象特定性，树立面向全体公众的大服务观念，破除独家包办的狭隘性，树立全社会共同参与的大协作观念，破除单纯“等、靠、要”的依赖性，树立自强自立的大发展观念，从而为民政事业的改革发展提供思想基础和精神支持。通过思维观念的大提升，更好地为中心任务和大局服务，发挥民政职能作用，扩大社会影响力和认知度，不断推进经济发展和社会进步。三、坚持以人为本，做到改革创新。民政事业要全面、协调、可持续发展必须坚持改革，注重创新。在工作布局上实现全覆盖，做到城乡并举互动?在工作对象上保障和服务特定社会弱势群体的同时，面向社会公众，搞好公共服务?鸦在工作管理上由“办”民政向“管”民政转变?鸦在工作方式上大力推进依法行政，在资金投入上由单纯的“等、靠、要”向多元化方面转变，建立民政事业经费与经济发展同步增加的自然增长机制，广辟社会融资渠道，开创民政工作的新局面。四、坚持以人为本，做到求真务实。树立和落实科学的发展观必须坚持求真务实作风，一切要从实际出发，实是求是，不要虚假的繁荣，不要虚假的政绩，一切以群众满意不满意、群众赞成不赞成、群众高兴不高兴作为衡量的标准，要多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事。在民政系统形成一种“实干者光荣，空谈者可耻”的氛围。做到经常深入基层，贴近群众，把人民交给我们的事情做好，切实抓好城乡低保、救灾救济、社区建设、优抚安置、民问组织管理、区划地名管理、社会救助管理、婚姻登记管理、收养管理等民生工作，以实际行动落实好科学的发展观
民政牵头、部门协作是建立城乡救助体系的必要手段。在工作中，区民政局充分发挥主导职能的作用，加强与各部门、各单位的协调与配合，主动定措施、拿方案，建立健全各项规章制度，狠抓落实。各单位按部门职能，分工负责，具体落实各项救助措施，由民政部门负责限期督办到位，确保了各项救助政策的衔接顺畅和各制度要素间的配套，形成了齐抓共管的领导体制和条块结合的网络，发挥了社会救助体系的整体效益。社会救助长效管理机制的设立，取得了良好的社会效果。在实际救助工作中，各救助职能部门相互协调，主动介入，使每项救助政策真正落实到每个需要救助的困难的身上。青云谱镇三店村居民雷某夫妻俩均是残疾人，无工作，儿子19岁，无业，平时生活全靠雷某打点短工和低保金维持。今年5月份，他因出车祸住院近一个月，发生医疗费用近5万元，为此其家庭负债累累。区民政局在得知其医疗费用问题与交通肇事方协商未果时，本着救急、救难的原则，为其发放了2000元的临时救助资金，有效缓解了雷某生活困难的现状。同时，区民政局又主动与区司法部门进行了沟通信息。区司法局在最短的时间内，免费帮其提供了法律援助。雷某激动地说，是党和政府的好政策帮我解了燃眉之急。
|
|
