关于大力发展“1+5”城市群都市农业的
报告
张市长：
按照《长治市“1+5”城市群建设行动纲要》的总体部署和您在3月10日城乡一体化建设郊区座谈会上提出的“一中心四纽带”构想，围绕在推进城镇化和城乡一体化进程中，如何发挥现代农业的多功能作用，我们深入有关县市区开展了专题调研，两次召开了由各县市区农委主任和市农委科站长以上干部参加的座谈会，初步形成了发展“1+5”城市群都市农业的思路和设想，现将有关情况报告如下：
一、思路的提出
都市农业是在城市及周边地区,依托城市资源集聚优势,服务城市发展，以绿色生态、观光休闲、现代科技为标志，以园艺化、设施化、工厂化为手段，融生产、生活和生态于一体的现代农业。
近年来，我市大力实施“四位一体”发展战略，以“1+5”上党城市群建设和“151”推进策略为重点，构建起了上党城市集群经济圈、生活圈和生态圈。城市功能的不断完善和城镇规模的不断扩大，城乡居民收入的快速提高，对提高生活质量和发展多功能的现代农业有了新要求。同时，以标准化、规模化、园区化为标志的现代农业有了长足发展，建成了37个国家级农业标准化示范区，成为全国第一个农业综合标准化示范市；认证了127个绿色食品，58个无公害农产品、26个有机食品，成为全省“三品”认证最多的市；培育了以金泽、世龙为代表的289个农业产业化龙头企业；建成了95个规模特色现代农业示范园区。以造林绿化为重点的城乡生态建设走在全国全省前列，以服务城市为主的休闲观光产业蓬勃发展，我市已经进入发展都市农业的新阶段。
在“1+5”城市群范围内发展都市农业，充分拓展蕴藏于农业内部的多功能性，发展好吃、好销、好看、好玩的都市农业，有利于转变农业发展方式，促进农民收入较快增长；有利于改善城乡生态环境，提高人民生活质量；有利于促进城乡产业融合，加快城乡一体化进程。
二、区域布局和建设重点
建设“1+5”城市群都市农业可按照中心城市、近郊、远郊三个圈层进行布局。中心城市圈包括城区、郊区、高新区,重点发展以城市绿地、园林景观、农产品展示交易等为主要内容的景观农业和会展农业；近郊农业圈包括五县县城到中心城市的区域,重点发展园区农业、精品农业、体验农业和科普农业；远郊农业圈包括五县县城以外区域，重点发展规模化、标准化的特色农副产品生产和加工基地。
围绕三个圈层布局，以服务城市、改善生态和增加农民收入为目标，以生产标准化、设施现代化、景观田园化、环境友好化、功能多样化为手段，重点建设标准化的蔬菜种植、健康养殖、物流会展、生态景观、休闲观光五大功能区。
蔬菜种植区，依托长子方兴、惠民科技、生贵大棚、屯留王公庄、潞城森龙、郊区富民、壶关旱地西红柿等园区，建设绿色青椒、尖椒、大葱、西红柿等标准化规模特色蔬菜基地。
健康养殖区，依托长治县金科、潞城兴泓、长子瑞强、屯留仙都、壶关九牛寨等龙头企业，建设优质生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛等标准化规模健康养殖基地。
物流会展区，建设市级农业会展中心，依托紫坊农贸、金鑫瓜果、长治县太行山、长子龙城等农产品物流园区，发展标准化、信息化的农产品物流会展业。
生态景观区，依托城市绿化、通道绿化、乡村绿化和荒山绿化工程，大力发展苗木花卉产业，建设城乡绿化一体化的现代林业生态系统，创建高标准的国家级森林城市、园林城市和花园城市。
休闲观光区，依托东山西水优势，重点发展老顶山森林公园游、塔岭山林果采摘游、老爷山生态观光游、漳泽湖亲水湿地游，建设一批集体验、科普、购物、娱乐于一体的标准化、规范化观光休闲园。
三、推进办法
一是制定都市农业发展规划。把发展都市农业作为我市现代农业“十二五”规划的重点，按照建设“三个圈层、五大标准化功能区”的总体思路，明确生产、生活、生态功能分区，合理安排产业发展、生态涵养、休闲观光等空间布局。
二是市县两级设立都市农业发展专项资金，重点支持“菜篮子”工程标准化规模种养基地、农业园区、龙头企业、农产品“三品认证”、农超对接、生态休闲观光等项目，促进都市农业快速发展。
三是培育都市农业建设主体。采取政府引导、市场推动的办法，制定出台优惠政策，鼓励资源型企业、民营工商资本、农业龙头企业、农民专业合作社、农户公司和返乡农民投资兴办都市农业项目，形成多元化的都市农业发展投入机制。
四是促进土地流转。按照依法自愿有偿的原则,制定出台推进都市农业快速发展的土地流转办法，通过土地使用权的有偿转让、股份合作等多种形式，引导土地、山林、水面使用权向专业种养大户、家庭农场、农业园区、观光园区流转，推进都市农业规模连片发展。
五是会展节庆推动。利用国际攀岩节，“五一”、“十一”长假，传统七月初一交易会等平台，举办特色农产品交易博览会。举办城区桃花节、草莓节，长子青椒节，壶关旱地西红柿节等都市农业节庆活动，吸引城乡居民采摘、体验、游乐、购物、观光、度假。适时召开全市发展都市农业现场会，推动都市农业健康快速发展。
专此报告，妥否，请批示。
市委农工办市农业委员会
二〇一〇年四月十二日
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