都市农业的概念、特点和主要类型
一、都市农业的概念
都市农业是指地处都市及其延伸地带，紧密依托城市的科技、人才、资金、市场优势，进行集约化农业生产，为国内外市场提供名、特、优、新农副产品和为城市居民提供良好的生态环境，并具有休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能的现代农业。
二、都市农业的特点
1、它所包括的范围是指都市城市化地区与周边间隙地带的农业，不同于一般城郊型农业2、都市农业的生产、流通和消费，农业的空间布局和结构安排，农业与其它产业的关系等，必须首先服从城市的需要并为服务。这种由城市需要决定农业的发展，体现了都市对农业的依赖性，并进而实现相互依存、相互补充、相互促进的一体化关系3、都市农业不仅是经济功能的开发，而且要进行生态、社会等功能的开发，并进而实现全功能性的大农业4、农业生产经营明显的表现为高度集约化的经营方式，实现生产、加工、销售一体化经营，进而达到高度的农业发展形态和为都市服务的特殊功能。
济南市历城区：
（一）突出特色，打造亮点
长期以来，历城区坚持用旅游的理念来包装和提升农业，围绕广大市民和游客的“吃、住、行、游、购、娱”等一系列消费需求，突出好看、好吃、好玩等方面的特色，大力发展生态景观型农业、体验参与型农业、旅游度假型农业。
1、围绕“好看”，按照“点上求突破，面上成景观”的要求，着力打造局部看点，营造整体景观。在农作物品种选择上，突出“先观后用”，每年引进特而专、新而奇、精而美、观赏性高、适销对路的农业新品种近百个；在生产基地建设上，突出“基地园区化、园区景点化”，大力建设农业生态园、大樱桃观光采摘园、百菜观光园、草莓文化科技园等集生产、观光、采摘体验、休闲娱乐于一体的农业观光园区；在大型旅游景区景点开发上，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，利用“四荒”、森林等资源，加大农业招商引资和综合开发力度，累计投资20多亿元，先后建成红叶谷、九顶塔、九如山瀑布群、卧虎山国际滑雪场等特色鲜明的景区景点19处，其中国家4A级景区2个，国家级农业旅游示范点1个，市级“十佳”旅游景区6个。
2、围绕“好玩”，按照“春赏花、夏纳凉、秋摘果、冬滑雪、全年农家乐”的要求，策划推出特色游乐项目，构建四季旅游大格局。依托各大景区景点、农业园区、生产基地、农家乐等观光休闲场所，大力发展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景、购农家物”为主要内容的乡村特色旅游项目，举办形式各异、各具特色的休闲娱乐活动。近两年，该区先后推出了桃花节、梨花节、果品采摘节、草莓文化节及休闲垂钓等特色旅游项目50余项。2009年该区仅举办果品采摘活动，就接待游客300万人次，采销农产品2000多万公斤，实现综合收入1.5亿元。
3、围绕“好吃”，按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，推行农业标准化生产，打造特色农产品品牌。在全区范围内大力推行标准化生产，为满足游客购物需求，出台了《关于做好农产品包装工作的意见》，促进农产品由商品向礼品化转变，努力达到“寓销于游、游中促销”的效果。
（二）经营生态，夯实基础
1、以“山更绿、水更清、天更蓝、民更富”为目标，实施了绿山治水工程。在山区，搞荒山绿化、植树造林，实施小流域综合治理和旱作农业项目；在平原地区，建设农田林网和绿色通道，为都市农业发展提供“绿色”支撑。
2、为解决农村环境面貌较差问题，该区推广“猪—沼—果”生态模式，建设生态文明示范村，规范“农家乐”饭店，推广农作物秸秆综合利用和规模化养畜区粪便治污项目。
（三）健全机制，强化支撑
在组织领导上，建立区镇两级党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的组织体系。在社会宣传上，利用广播、电视、报刊等宣传平台，对农业园区、节庆活动、特色产品等进行宣传，每逢“五一”、“十一”旅游黄金周来临，都要举办“旅游暨绿色农产品展示招商会”，对全区上千种特色农副产品和19大景区景点进行集中展示，对旅游及农副产品生产加工项目进行集中招商。在资金投入上，一方面，持续加大政府投入。2008年以来区财政对农业的投入每年净增1000多万元。另一方面，按照“谁投资，谁经营、谁受益”的原则，制定优惠政策，鼓励各类投资主体，以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等形式参与观光农业项目建设。同时，按照“集中力量办大事”的要求，对区直各部门对上争取的扶持资金，在不改变使用方式和用途的前提下，尽可能地捆绑使用。
淄博市张店区：
1、围绕生态宜居、体验参与和休闲娱乐三大功能，重点规划建设“四个片区”：一是优质粮食生产片区。主要发展精准农业生产，建设优质粮食生产基地。二是生态涵养发展区。挖掘山区独有的资源潜力，发展以特色农产品培育、山区民俗旅游、生态旅游等为主要内容的特色农业、生态农业和休闲观光农业。三是生态经济林果带。重点发展经济林、林果等产业，积极引导规划建设休闲农业观光园区。四是城市绿地生态体系。主要沿主干公路、主河道建设绿色通道防护林带以及环企、环村生态林，大力发展生态和经济效益兼备的经济林果，提高森林覆盖率。
2、为创造良好的宜居环境，该区实行“点、线、面”相结合的方式发展都市农业。在“点”上，以市场运作为主，发展各类都市农业园区，建设都市农业园区。在“线”上，以政府投资为主，大规模实施沿路、沿河绿化，以及河沿岸生态经济林带、公路沿线经济林带、花卉苗木带等工程建设，构筑绿色生态长廊。在“面”上，围绕重点区域，实施生态修复和植树造林，同时建设历史文化、休闲体验等项目，打造城市近郊休闲旅游区。
3、建立和完善“政府引导、市场运作、村企主办、社会参与”的都市农业发展机制。一是积极推进土地流转。出台推进全区农村土地承包经营权流转及股份合作制的相关政策，举办培训班，指导农民做好土地流转工作，鼓励引导农民将土地向资本和技术雄厚的企业和经营大户流转，推进土地集约利用，实现农业的规模化生产、集约化经营，提高农业整体竞争力。二是加大农业招商引资工作。引导农业龙头企业、工商企业、旅游企业投资开发现代农业项目，发展主题突出、科技含量高、配套齐全的品牌农业项目和配套产业。三是与科研院所联系，引入先进的科技项目，带动都市农业向名、特、优方向发展。
4、制定加快发展都市农业相关扶持政策，每年投入3000万元财政专项资金，集中扶持推动都市农业发展。对长期进行农业结构调整的镇村，给予每亩每年300元补助，连续补助3年，同时每亩给予300—500元的苗木补助；对进行都市农业园区建设的镇村，按照其投资额的5—10%予以补助。此外，积极鼓励支持对废弃园地、林地、荒地、荒山等进行开发整理，盘活集体存量土地，发展都市农业园区。对现代农业园区管理用房、配套设施用房等所需的土地指标，优先予以安排。
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