情系民生开启“生态绿岛”幸福之程
璧山县市政园林管理局
璧山建县于唐至德二年（公元757年），因境内“山出白石，明润如玉”而得名，自古以来有“田肥美，民饶裕，巴渝名区”美称，历史上曾出现“双状元，十翰林”的文化盛况。璧山幅员面积915平方公里，辖6个街道、9个镇，总人口63万人；区位优势明显，是距重庆主城区最近的县。境内人文景观与自然景观交相辉映，古有“金剑晴雪”、“茅莱仙境”、“虎峰马迹”等“璧山八景”；今有金剑山温泉、云雾山、缙云山、青龙湖、风湖、白云湖“一泉两山三湖”。郭沫若先生赞誉璧山为“黛山秀湖”。2012年4月，享誉全球华人圈、一曲《小城故事》风靡大江南北的著名词作家庄奴先生来到璧山。已经91岁高龄的庄老一路领略璧山风光，一路吟诗赋词。庄老称，“小城故事”就是璧山，璧山就是“小城故事”。遂赠璧山雅号：中国的“小而美”。
璧山是一座“老”国家级卫生县城。走在璧山的大街小巷，人们的心情会倍感舒畅——招牌整齐、街道净爽，清风和煦、绿意盎然……围绕“净化环境卫生、优化人居环境”的工作目标，璧山县深入、广泛推进市容环境卫生长效管理，城区主次道路机扫率达到100%，全县城镇生活垃圾无害化处理率达到93%，餐厨垃圾实行集中统一收运处理。“母亲河”璧南河一改“臭、脏、乱”的旧貌，成为璧山一道亮丽的风景线。璧山沿河路于2011年被评为“重庆最美街道”。一泓碧水清波柔，两岸过客观鱼游——好一派令人心旷神怡的景象！
近年来，在璧山县委、县政府的坚强领导下，璧山县市政园林管理局深入贯彻落实科学发展观，按照全县“1365”总体工作思路，紧扣“生态城市样板区”定位，以创建“国家园林县城”为契机，以城市管理精细化为目标，强力推进生态公园建设和市政基础设施提档升级，深入开展城市环境综合整治，实施市容环卫长效管理。通过多途径探索创新，促进城市管理由“治脏、治乱、治差”向“做细、做优、做靓”深化和拓展，不断提高市政园林管理部门在广大群众中的美誉度和满意度，努力塑造“品牌市政”，打造“精品城市”。璧山荣膺“国家园林县城、卫生县城”、“重庆最具幸福感城市”等称号，可谓实至名归。
整体升级营造幸福家园
2011年，按照“生态立县、绿化兴县”战略决策，璧山县紧紧围绕“建设重庆绿岛新区、跟上重庆发展快车”目标，以创建“国家园林县城”和“重庆市文明县城”为抓手，全面推进城市环境综合整治。成立城市环境综合整治领导小组，由县委书记和县长亲自挂帅，各级、各部门协同配合，形成了“政府主导、街道参与、部门联动、齐抓共管”的良好局面。
璧山提出建重庆的“绿岛新区”，建“国家园林县城”，将打造优良环境作为生产力发展和经济建设的助推器。近年来，璧山县城镇建成区面积扩大到42.7平方公里，城区建成区面积扩大到38.2平方公里，县城人口达到35.4万。在璧南河整治中，投入几十亿元，关闭了沿河200多家污染企业和几百户养殖户，强力推进生态公园建设、城市“森林工程”建设及城市环境综合整治。
如今的璧山，花红柳绿，鸟语花香，成群的白鹭在蓝天中翱翔；生态璧山，处处皆景，美景如诗。璧南河10公里绿化长廊、璧青路17公里绿化走廊、北二环绿化带相继建成；南河公园、星岛公园、文体广场为市民提供了绝佳的娱乐休闲之地。仅用一年时间就建设完成的重庆最大、植物品种最多的城市湿地公园——观音塘湿地公园，成为吸引市民和来宾游览观光的特色亮点景区。城区道路全部实现“白改黑”，围墙全部由封闭式改造为通透式，拆墙透绿，户外广告全部拆除，架空线缆统一入地。18条主干道的路缘石、人行道板全部更换为花岗石材质，对道路沿线建筑物全部实施外墙立面改造。目前，全县已成功创建重庆市“市容整洁一条街”7条、“市容整洁单位”9个、“市容整洁小区”6个，市、县级“园林式单位”31个，市、县级“园林式小区”12个。已正式动工的大型中央商务公园秀湖公园和即将修建的人民公园、金剑山森林公园，将带给市民别样的惊喜。“林在城中留，人在城中游”的美景，不再只是山水画的构思和描绘，而是璧山每一个市民耳闻目睹和切身体验的现实。璧山，从以往的“举目无青”到如今的“推窗见绿，处处皆景”，城市面貌和环境品位实现了质的飞跃，“移步换景，满眼春色”的“深绿型”城市轮廓，日渐清晰。
让璧山市民称道和骄傲的，还有璧山的夜景灯饰。璧山县连续实施城区景观照明四期工程，加强新城区路灯安装和旧城区路灯节能改造，既倾力打造出精品灯饰和文化特色灯饰景观，又实现了年节电率25%的目标。每当夕阳隐去最后一抹余晖，夜色拉开帷幕，璧山的每一条街、每一条小巷，都被点亮了。“白天一幅画，夜间一道景”，缓缓流淌的璧南河水，倒映着璧山独特美丽的城市夜景，青山绿水环抱，万家灯火辉煌，墙面立体灯饰闪烁，别有一番韵致。徜徉于闹市街道，漫步在公园亭台，享受璧山这缤纷的视觉盛宴，目光所及，静谧的璧山城散发着金色的光芒。夜晚的璧山，是歌者心中跳跃的音符，是舞者身上绚丽的霓裳。
建好“生态绿岛”璧山，更要管好“生态绿岛”璧山。以人为本，管好城市，这是市政管理监察执法队伍秉承的理念。璧山县在全市率先实行城市管理人性化执法方式，成功取缔璧铜路占道进行果蔬交易的“马路市场”，保持了璧城主次干道无占道经营摊点，城区店招店牌色调一致、规范整齐的良好局面。2011年，璧山县市政园林管理局新增市政监察协管人员100名，进一步增强了城市管理执法监管力度；同时，大力开展市政管理监察执法培训，提升执法队伍整体素质和管理水平，并完善市政管理监察机制，延伸服务触角，增强管理的实效性。大力推进数字化城市管理系统建设，充分依托视频监控系统和信息系统，以万米网格为基本单位，建设指挥、监督、管理相互分离，作业、管理、监督、考评有机衔接的，涵盖县城建成区范围的“集约型数字城市管理系统”，城市管理现代化水平明显提升。
璧山县城的建设和管理越来越好，对外连接的交通也更为方便。2011年，连接主城大学城的璧山隧道顺利通车；2012年3月，连接渝遂高速、成渝复线、成渝高速的黛山大道高标准修建，北段、中段如期实现通车。璧山隧道的建成通车，使璧山与主城实现了“无缝连接”。如今，大学城至璧山的公交路线已开通，璧山市民“进城”更方便了！未来几年，将建成成渝高速复线、成渝城际客运专线，扩宽改造成渝高速璧山段，轨道交通一号线延伸到璧山，对外交通辐射能力进一步增强。
在县城建设管理工作中，璧山县市政园林管理局领导班子始终强调，“市政人不仅在改善环境，而且在创造文明。日新月异的建设管理，促进璧山的文明程度极大提高。我们因建设而美丽，因文明而崇高，因向善而纯洁，因文化而厚重”。在这一过程中，璧山人的心态发生了很大变化，自卑少了，自豪多了，心胸变得更加开阔、从容了，大家都乐于向朋友、客商介绍璧山了。如今的璧山，做到了“六个基本一样”，即：老城与新城基本一样，晴天与雨天基本一样，检查与不检查基本一样，白天与晚上基本一样，远看与近看基本一样，县城与镇街基本一样。
八旬老人王复珍几年前搬进了璧泉街道幸福佳苑，这个小区的居民都是征地拆迁后搬迁至此的农民，该小区2011年被命名为“重庆市市容整洁小区”。王复珍老人说，，一个灰头土脸的农村人，在有生之年还能住上这样优秀的城市小区房，她觉得高兴又自豪。璧山这几年的变化太大了，植树造林建设园林县城，环境卫生水平如芝麻开花——节节高。环境好，人的心情就好，于身心健康大有裨益。
老城改造、绿岛新区建设都在如火如荼地进行，璧山城区市容市貌和环境秩序整体升级。璧山市政人一直在努力，为人们营造一座充满浓浓爱意的幸福家园。
民生为先雕琢“生态绿岛”
近年来，璧山人的幸福指数节节攀升，广大市民对居住环境、公共休闲设施的要求也越来越高。面对这样的新形势，璧山县市政园林管理局始终坚持民生为先，用心做好民生工程，采取管理和谐化、建设生态化、灯饰景观化、环境亮丽化“四化措施”，建立完善“十项长效机制”，出台城市精细化管理系列措施，深入推进城市环境综合整治，加快“深绿型”生态化城市建设步伐，着力雕琢“生态绿岛”。
管理和谐化，打造规范整洁新市容
自“心”而生，城市管理服务民生。积极推进文明执法、和谐执法、人性化执法。强化对户外广告、店招店牌、游走电子字幕及占道经营、乱摆摊点、乱张乱贴“牛皮癣”、私拉乱接管网等行为的整治，解决投诉热点，及时发现、收集、处理市政设施缺陷。制定城市精细化管理系列措施，合理划分责任区域，建立督查评价机制，细化工作内容，实行重点区域重点管理。成功搬迁安川桥果蔬占道交易市场，设置500个临时便民摊点，形成管理与服务并行的良好局面。按照规划配建标准，以合理布局、方便群众为原则，规范设置车辆停放点，2011年新设置机动车占道停车点3200个；严格停车场审批，对城区停车场实行“四统一”规范管理，设置居民小区停车场24个，为市民提供便捷的出行环境。
以“治”促行，城市容貌焕然一新。璧山县把城市环境综合整治作为提升居民幸福指数的民心工程，成立了璧山县城市环境综合整治领导小组；推行“路段督导长、路段长”责任制，划分192个居民片区，34名县级领导分片担任路段督导长，79个副局级以上工作部门分工负责，形成县委、县政府主导，专门机构统筹，部门（街道）负责，上下统一、全民共建的城市管理大格局。自2010年以来，清理、拆除户外广告13.5万平方米，拆除率达100%；完成城区26条街道、面积约3.8万平方米店招店牌的规范设置；城区主、次干道“白改黑”率达99%，城区人行道改造升级面积达21万平方米；实施城区架空线缆下地改造，新建管廊2.38万米；县城80%的住宅小区成立了业主委员会；组建市政设施专业维修队伍，对城区车行道、人行道及排水设施加强日常维护，各类市政工程设施设置规范、标志明显、运行安全良好，城市面貌焕然一新。
以“创”提质，城市清新而宜居。璧山县以“国家园林县城”和“市级文明县城”创建工作为契机，以重庆市“市容三创”活动为抓手，全面提升城市容貌和环境卫生质量，着力打造城市精品，营造生态环境优美、人文气氛浓厚、舒适健康安全的工作和生活环境。尤其是县政府加大对市政基础设施、园林绿化等关系民生的建设资金投入，相关职能部门共同努力，广大市民积极参与，街道、单位、小区的容貌管理和环境卫生水平都有了质的提升。璧山县创建“市容整洁一条街、单位、小区（含开放式小区）”工作成果颇丰，2011年度“市容三创”工作再获佳绩，璧山县公安消防大队和璧泉街道幸福佳苑荣获“重庆市市容整洁单位”和“重庆市市容整洁小区”称号。
建设生态化，展现优美如画新山水
建设城市特色公园，塑造幸福生态城。近年来，璧山县委、县政府作出“绿色新政”的战略决策，上下联动、创新机制，县市政园林管理部门及相关责任单位发扬“白加黑”、“5+2”的工作作风，大规模推进城市“森林工程”建设，创新“建设速度快、实施规模大、生态效果好、建设成本低、本地出设计、供方出管护”的“璧山模式”。3年间，完成双星大道绿化工程、永嘉大道西延段绿化工程、工业园区道路绿化工程、东林大道南延段绿化工程、璧青路绿化景观工程等建设，建成观音塘湿地公园、南河公园及文体广场、大成广场等11个公园和广场。至2011年年底，新增城市公园绿地面积647万平方米，投入资金9亿元，栽植近700个品种、8万余株乔木。人文历史与和谐生态环境共生，休闲娱乐与陶冶身心功能兼具，公园和广场成为吸引县内外市民游览、观光的特色亮点景区。目前，璧山建成区绿化覆盖率44.8%，人均公园绿地面积20.4平方米。
打造精致景观节点，培育城市园艺新星。城市园林绿化建设与景观改造相结合，通过规划扩绿、拆墙透绿、见缝插绿等方式，提升城市园林景观档次，突出景观道路绿化精细、沿河特色绿化精美、单位附属绿地精致等特点。同时，积极开展“园林三创”工作，广泛宣传发动群众开展创建活动，掀起全民建绿热潮。全县形成了以金剑山风景林地、龙梭山经济林和茅莱山次生林为绿色屏障，观音塘湿地公园、南河公园等休闲绿地为绿面，璧南河滨河绿化、璧青路等城市干道绿带为绿线，广场、游园绿地、附属绿地为绿点的城市绿色网络体系。
灯饰景观化，烘托流光溢彩新璧城
新城老城同步并举齐改造。按照同设计、同竣工验收、同使用的“三同时”原则，开展路灯灯饰建设，实行灯杆统一编号管理，对老城区路灯灯杆统一“改灰”，消灭城区无灯区，实现老城、新城同步改造。建设城市照明控制系统，实现城市照明自动化、信息化、动态化智能管理。2011年，新建和改造路灯1183组，主次干道和支路装灯率达100%，亮灯率达99%以上。
灯饰工程持续推进展风姿。投入资金6100万元，实施城市景观照明一至四期工程，重点打造观音塘湿地公园周边景观照明与璧南河河堤及两岸294栋楼宇，形成规模大、档次高、层次丰富的特色城市夜景。
灯饰层次丰富显韵致。遵循以人为本、绿色照明的设计理念，灯饰颜色、灯型互相配合，与周边环境相协调。主要采用环保节能材料，突出高雅、大气，实现动静结合，形成以电视塔公园为景观点，以璧青路、金剑路、红宇大道等为景观带，以大成广场四周为景观面的夜景灯饰格局。
环境亮丽化，彰显城市管理新气象
环卫设施档次和标准不断提高。璧山县投入100万元新建的南河公园五星级公厕，成为全市首座五星级公厕，开启了一场以标准化、景观化、人性化为目标的“公厕革命”；小广场、璧玉广场、观音塘湿地公园的3座五星级公厕也相继完成建设改造和提档升级。投入资金1800万元，新增环卫机械车辆47台，全面实施道路精细化管理，环卫机械化作业水平明显提升，城区主次道路机扫率达100%。
市容长效管理纵深推进。对城区270万平方米的清扫保洁面积，实施全天候环境卫生管理，实行定岗定责与量化考核结合，将背街小巷、城乡结合部等薄弱环节纳入重点整治范围。定期清洗城区车行道、人行道、果皮箱及垃圾桶，严格规范管理施工工地。2011年全年冲洗城区道路面积10973万平方米。同时，加快城区垃圾收运一体化体系建设，稳步推进新建垃圾处理场的各项工作。
城区水岸管理井然有序。璧山县市政园林管理局积极开展璧南河综合整治工作，与全县15个镇（街）及沿河两岸各社会单位签订《水域环境卫生安全责任书》，推进璧南河截污治理工程，建立璧南河及其支流河道城区段定期清淤制度，加强污水源头控制及日常清漂工作，做到水面清、岸边洁。
建立完善“十项机制”，迈开健康发展新步伐
建立完善部门联动管理机制。划分市容环境卫生责任区，明晰各街道、部门管辖范围，建立部门、街道责任体系，强化分工管理职责。
建立完善城市道路开挖审批、恢复监管机制。严控城市道路开挖行为，建立新的审批流程，加强施工过程监管。如，必须设立施工围挡，严禁在道路上拌和石料；严格开挖道路恢复质量检查验收，对外公示施工业主单位，严格收取占道费，确保城市道路完好、通畅。
建立完善市政设施常态化维护机制。严格按照市政设施缺陷“零容忍”的原则，多渠道收集市政设施损毁信息，做到及时发现、及时维修，分系统、分片区、分时段，强化市政设施日常维护更新，确保市政设施完好率保持在95%以上。
建立完善脏源管控机制。加强施工工地、城市出入路口管理，严控扬尘污染，围堵脏源；硬化道路接入口，封堵无序路口；依法严查工程车辆带泥上路、无证运输建筑渣土等违法行为；强化道路冲洗工作，确保城区整洁有序。
建立完善公共绿地管护机制。积极推行公共绿地管护市场化运作，落实施肥、浇水、除草、治虫、补植及更新制度，加强园林绿地管理，建立绿化管护体系，巩固城市“森林工程”建设成果。
建立完善公园管理机制。制定观音塘湿地公园等公园的管理制度和办法，成立公园管理机构，落实公园管理人员，明确管理职责，加强行业标准化管理。
完善垃圾收运处置机制。统筹镇（街）垃圾收运工作，指导镇（街）加强村（社）垃圾收集台（点）建设，督促镇（街）购置垃圾收运设备、车辆。到2012年年底，70%的镇（街）应具有较为完善的垃圾收运机制，形成“村收集、镇运输、县处置”城乡一体化垃圾收运处理系统，建成生活垃圾处理场。
建立完善市政监察管理服务机制。探索建立市政监察公共服务平台，增强对城市市政秩序和市容卫生的管理力度，延伸服务职能。强化对城区“十乱”尤其是占道经营及乱设店招店牌等行为的整治，解决群众投诉的热点和难点问题。
建立完善环境卫生常态化管理机制。落实普扫制度，加大清扫保洁力度，加强化粪池清掏和道路冲洗工作，扩大清扫保洁机械化作业面，保持城区容貌清新亮丽。
完善城区河道卫生监管机制。建立璧南河及其支流河道城区段定期清淤制度，加强污水源头控制，强化日常清漂工作。
……
随着城市管理制度的日趋完善，通过城市管理工作者的不断努力，广大市民的素质不断提高，璧山也将变得更加秀丽隽永。谱写《小城故事》的庄奴先生赞誉璧山“小而美”，这座“小而美”的“生态绿岛”，正以从容不迫的姿态、激情飞扬的气势，在巴渝大地奏响强音！
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