某道路工程监理大纲

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监理范围及工作内容

1、监理工作范围：

建设单位所发设计施工图纸中所示内容（包括道路、排水工程）施工阶段的

安全、质量、投资控制、进度控制。

2、监理工作内容：

2.1监理工作内容：

a.协助建设单位确定施工单位和分包单位；

b.施工图纸预算的审核；

c.协助建设单位签订施工承包合同并监督实施；

d.参与施工图的会审和施工组织设计的审查；

e.建设工程使用的主要材料和主要设备的品种、规格、数量、质量的审查；

f.监督施工单位严格按照施工承包合同和工程技术规范、标准施工；

h.施工单位安全和文明施工保证措施的检查；

i.设计变更的申格、施工现场的签证、工程的检查验收、工程付款的前镇、

工程阶段的审查。

2.1.1投资控制：协助业主做好工程发包价格的确定，对施工工艺材料及设备做

必要的技术经济比较论证，根据施工进度计划及分部工程对工

程总投资进行分解并据此制定资金使用控制计划，结合计划完

成对资金实行动态管理。做好施工阶段工程计量、核算挖掘节

约投资提供项目经济效益的潜力。

2.1.2进度控制：根据业主的要求，制定工程总进度计划，并在实施工程中控制

其执行。

2.1.3质量控制：本工程项目质量应达到天津市市政工程施工验收合格标准。

2.1.4安全控制：对施工现场的安全施工进行控制管理，确保安全文明施工，杜

绝重大安全事故发生。

三、监理目标

1、进度控制目标

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根据业主的要求，制定工程总进度计划，并在实施工程中控制其执行。通过

监理的工期控制实现本工程按建设单位计划完成。工程竣工60日内完成竣工验

收，监理周期自开工至缺陷责任期结束。

2、质量控制目标

通过监理的质量控制确保本工程质量要求和合格标准。

3、投资控制目标

协助业主做好施工、工艺材料及设备做必要的技术经济比较论证，挖掘节约

投资提供项目经济效益的潜力。监理工程师应根据工程进度计划及分部工程对工

程总投资进行分解，制定分阶段及分部工程资金使用计划并据此制定资金使用控

制措施。通过监理对本工程的投资控制，使本工程资金在合理使用的前提下得到

有效的控制。

4、安全控制目标

确保安全文明施工，杜绝重大安全事故发生，最大限度地减少一般事故，现

场整洁有序，创建安全文明工地。

5、合同管理目标

认真落实施工承包合同和监理服务合同，站在公正的立场上，充分发挥监理

作用，协调建设单位、施工单位及各协作部门的关系，管理好合同，规范约束合

同各方的行为，提高管理水平。

6、信息管理目标

按照监理委托合同和施工承包合同及建设单位的规定，按期填报各种表格和

报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定、评分以及各种表

格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字的处理工作，确保及时、

准确提供交工和竣工验收资料。

7、外部协调工作

设置一名专职配套工程师，作好与相关部门的接洽协调工作，以保证工程减

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少外部干扰所带来的影响，使工程得以顺利实施。

四、监理工作依据

1、国家及地方有关工程建设的政策、法律、法令、法规；

2、政府批准的建设计划、规划、设计文件；

3、与工程有关的设计图纸、设计变更；

4、地质勘探报告；

5、国家现行施工及验收规范、行业标准、质量评定标准；

6、建设单位与施工单位签订的施工承包合同；

7、经总监理工程师和建设单位批准的施工组织设计及施工方案；

8、施工图预算、国家及地方现行的工期定额、预算定额、取费标准及其它

有关规定；

9、委托监理合同。

10、建设工程监理规范。

五、监理组织结构设置

1、监理机构管理网络：



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2、项目监理部人员岗位职责

2.1总监理工程师的岗位责任

总监理工程师是公司派驻工地的项目监理部的总负责人，在公司领导下，对

实施监理委托合同所规定的监理工作全权负责，其岗位责任如下:

2.1.1在监理工作中的职责

a.主持编写项目监理规划,审批项目监理实施细则.

b.熟悉设计文件，掌握工程概况及关键部位的技术要求。组织专业监理工

程师熟悉设计文件，对专业监理工程师提出的审查意见予以签认。参加设

计交底会，签认设计交底会会议纪要。

c.组织好现场的协调工作，协调好各方的关系，主持工地监理工作例会，组

织施工单位进行分部、分项工程监理交底.

d.审查施工单位提交的“工程开工/复工报审表”及相关资料,并签署审查意

见.

e.对“工程报验申请表”、“监理工程师通知回复单”、“工程材料/构配件/设

备报审表”中专业监理工程师的审查意见予以签认。

f.审核“施工组织设计(方案)报审表”,“分包单位资格报审表”、进度计划

及相关资料,并提出审核见.

g.签发“监理工程师通知单”、“工程暂停令”、“工程款支付证书”、“监理工

作联系单”、工程结算审核意见等项目监理部对外发出的文件和指令.

h.审查和处理工程变更，签发“工程变更单”。

i.主持或参与工程事故的调查与处理。

j.调解建设单位和施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。签发“工

程临时（最终）延期审批表”、“费用索赔审批表”。

k.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告、和项目监理工

作总结、分部工程、竣工工程监理质量评估报告.

L.记录总监理工程师监理日志

m.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料.

n.审查施工单位提交的“工程竣工报验单”及相关资料,并签署审查意见。组

织监理人员对报验工程进行预验收,并签发“工程预验收报告”。参与分部

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工程、竣工工程验收，并在工程（分部）竣工验收报告上签署意见。

o.主持整理工程项目的监理资料.

2.1.2项目监理部内部管理职责

a.总监理工程师（以下简称总监）应在公司的领导下，坚决执行公司的各项

管理规定，完成监理合同所约定的各项目标及公司下达的各项任务。按时

参加总监会，及时向公司汇报各项工作进展情况；

b.总监应依照法律、法规及规范、标准、设计文件、监理合同、施工合同等

有关规定，带领全体项目监理人员对工程实施监理，开展监理工作，认真

承担监理合同所规定的监理责任。

c.总监不得向被监理工程的施工单位及建设单位推荐与自己有隶属关系及有

经济利益关系的建筑材料、构配件和设备。不得强制施工单位使用某一种

材料、构配件及设备。更不得向工程造价方推荐与自己有隶属关系及有经

济利益关系的施工单位。

d.总监对各专业监理工程师所主管工程的质量、进度、造价控制工作进行监

督检查，检查工作应留有痕迹。负责项目监理部人员的奖金分配，根据工

程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工

作。

e.明确项目监理部全体人员的职责分工，制定本项目监理部工作制度；组织

召开项目监理部内部会议.

g.总监理工程师有帮助、教育项目监理部内部人员的义务，并对其人员进行

考核，考核应有结论和意见。

g.总监按规定及时检查专业监理工程师及监理员的日志记录情况，并签署意

见。

h.负责项目监理部内人员的考勤管理工作。

i.按合同规定及时收取监理费。

2.2总监理工程师代表（驻地监理工程师）的岗位职责

总监理工程师代表按总监理工程师授权，行使总监理工程师部分职责。总监

理工程师代表的岗位责任即总监理工程师的岗位责任，以下职责除外：

a.主持编写项目监理规划,审批项目监理实施细则。

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b.审查工程开工/复工报审表、工程竣工报验单，并提出审查意见。签发工程

暂停令、工程款支付证书、工程预验收报告。在工程竣工报告上签署意见。

c.签发工程结算审核意见。

d.调解建设单位和施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。

f.项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理根据工程人员应调

换其工作。

e.按合同规定及时收取监理费。

2.3专业监理工程师的岗位职责

a.编制本专业的监理实施细则,负责本专业监理工作的具体实施.

b.审查施工单位上报的“施工组织设计(方案)报审表”、“分包单位资格审查

表”、本专业施工图及变更，提出审查意见。

c.审核进场材料/构配件/设备的出厂质量证明文件及实物质量情况，采取见

证取样、平行检验等方式对进场材料进行复试，在施工单位上报的“工程

材料/构配件/设备报审表”上签署审核意见。

d.监督工程施工质量,对重要工序和隐蔽工程的施工进行旁站监理,负责分项

工程质量检验评定工作,参加分部工程、单位工程质量检验评定工作。

e.对发现的质量问题,提出“监理工作联系单”或“监理工程师通知单”等报

总监理工程师。

f.根据本专业监理工作实施情况作好监理日志和质量检查记录.

g.检查、记录工程进度计划的完成情况，分析计划未完成原因，向总监理工

程师汇报。

h.审核施工单位上报的工程量清单及“工程款支付申请表”，提出审核意见报

总监理工程师。

i.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告,提出解决问题的

建议,对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示.

j.参加分部工程及竣工工程预验收.

k.组织、指导、检查和督促本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总

监提出建议。

l.专业监理工程师应在总监理工程师的领导下服从总监理工程师的安排，完

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成本职工作，执行公司的各项管理规章制度。

m.专业监理工程师应依照法律法规、规范标准、设计文件、监理合同、施工

合同对工程实施监理，并承担其工作范围内相应的监理责任。

n.专业监理工程师不得向被监理工程的施工单位推荐与自己有隶属及有经济

利益关系的建筑材料、购配件和设备。更不得强制施工单位使用某一种材

料、构配件及设备。更不得向工程造价方推荐与自己有隶属及有经济利益

关系的施工单位。

o.专业监理工程师应协助总监做好现场施工的组织协调管理工作。

2.4道路工程师岗位职责

a.对驻地工程师负责，对所分管的作业段(标段)道路工程的工程质量和安全

全面负责；根据施工现场的实际情况，牵头协调测量监理工程师和试验监

理工程师的工作；指导和安排工程师助理或监理员的工作；

b.与施工单位的自检人员协商，提出各分部工程质量控制单元的工序检查程

序并附说明和要求，配以相应的检验、记录、试验及测量的监理表式，以

每道工序控制为基础，严格中间检验的报验项目和程序，上道工序未经检

验批准，不准进入下道工序；

c.对施工单位施工的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺实行全过程

旁站监督，及时消除影响工程质量的不利因素，并应全环节地在每道工序

结束后及时进行检查和认定，现场监督施工单位的试样抽取及施工记录；

d.每个分项工程(或每道检验工序)结束后，由道路专业监理工程师会同试验、

测量监理人员及时将工程质保资料整理归档，并及时进行质量评定，另外

配合进行工程计量计算；

e.熟悉合同工程设计图纸、对施工单位提交的各分部分项工程施工组织设计、

技术方案、开工报告提出规范化的意见；

f.检查落实施工单位安全文明施工措施的执行情况，会同施工单位安全员制

定安全文明施工检查办法、检查标准和检查制度，并组织落实。

g.执行驻地监理工程师交办的工作。

2.5试验工程师岗位职责

a.按照各种进场材料和各工艺的抽样试验最低频率规定，建立原材料质量检

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验管理制度，并督促检查施工单位的执行情况；

b.建立和管理驻地监理试验室，承担所监理标段全部验证试验、标准试验、

抽样试验、验收试验等工作。监督检查、旁站施工单位的工地试验室运载

情况和现场抽样试验结果，在施工单位自检频率的基础上，监理独立抽检

的频率将不少于15％—20％。确定各工程单元应检测项目的检测总量，以

作为最终工程质量评定的依据；

c.建立监理工地试验室的管理规章制度，建立试验原始台账，及时向专业工

程师提交必要的试验签证资料；

d.配合专业监理工程师对每个分项工程或每道工序进行试验方面的签证认

定，参与工程计量，整理质保资料；

e.执行驻地监理工程师交办的工作。

2.6测量工程师岗位职责

a.按设计文件和工程测量规范规定对工程测量控制网进行复核、审核和保护；

进行原地面测量或对下承层进行交验测量；分部分项工程开工前进行施工

放样；完工时进行交工复测；建立工程测量质量管理制度并督促检查施工

单位的执行情况。

b.建立和管理监理测量设备和仪器；并对施工单位测量仪器和设备的准确性

进行标定和校正；监督、检查、旁站和指导施工单位测量放样工作，使之

规范、及时；在施工单位自检频率的基础上，监理独立抽检的频率：闭合

或附合导线不少于50%；支导线或直接观测不少于20％；

c.建立监理工地测量管理制度和原始测量记录手薄，及时向专业监理工程师

提交必要的测量签证资料；

d.配合专业监理工程师对每个分项工程或每道工序进行测量方面的签证认

定，参与工程计量，整理质保资料；

e.执行驻地监理工程师交办的工作。

2.7合同及计量工程师岗位职责

a.熟悉设计图纸、技术规范、工程量清单及其说明，掌握设计变更情况，掌

握工程实际进度情况，对完成工程进行计量，复核施工单位的每月付款申

请；

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b.按有关规定，对实际进度及工地监理日志进行记录，填报工程进度旬报、

月报，撰写监理月报；

c.检查、督促、复核施工单位的年度、月(季)度、周或旬(必要时)工程进度

计划，报总监代表分析处理；

d.对施工单位提出的工程变更、工程延期、费用索赔、审核报告和分包申请

等，负责搜集资料、做好记录、复查并提出初步意见，报总监代表分析处

理；

e.执行驻地监理工程师交办的工作。

2.8监理员的岗位职责

a.监理员应服从总监理工程师领导,在专业监理工程师的指导下开展现场监

理工作.

b.监理员应依照法律法规、规范标准、设计文件、监理合同、施工合同对工

程实施监理，并承担工作范围内的相关责任。

c.监理员应认真学习图纸、合同、技术规范，按设计图及有关标准对施工单

位的工艺过程或施工工序进行检查和记录,对加工制作及工序施工质量检

查结果进行记录。

d.担任旁站工作,发现问题及时提出,并向专业监理工程师报告。

e.作好监理日志和有关的监理记录。

f.检查施工单位投入工程项目的人力\材料\主要设备及其使用\运行状况,并

作好检查记录。

g.监理员参加分项工程质量等级的评定工作，应及时收集工程质量评定及隐

蔽工程验收记录等资料，并移交资料员整理归档。

2.9道路监理员(工程师助理)岗位职责

a.协助专业监理工程师管理现场施工的分项工程各道工序，使之符合合同文

件、技术规范的要求；做好施工旁站工作，及时指正工序作业中不符合技

术规范或批准的施工技术方案的操作行为，把质量问题消灭在萌芽状态；

对超出处理权限的问题或施工单位劝阻不听的情况应及时向上级监理人员

报告；并认真做好旁站施工记录。

b.协助专业监理工程师做好各工序质量检验、中间交工检验工作，及时、规

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范地做好监理独立抽检工作并准确填写监理独立抽检的现场质量检验报告

单，整理质保资料；

c.做好监理日记和每日进度检查记录，执行上级监理人员交办的工作。

2.10试验监理员(工程师助理)岗位职责

a.协助试验专业监理工程师管理监理工地试验室，检查指导施工单位工地试

验室的工作，按规范规程要求做好监理独立承担的各种验证试验、标准试

验、工艺试验、抽样试验、验收试验，并旁站检查施工单位试验的真实情

况；

b.按要求登记试验台账，出具试验记录或报告。按照原材料质量管理制度的

规定，掌握并填报原材料进场和试验情况并复核施工单位的材料进场和试

验情况，复核施工单位的材料报表。

c.做好监理日记，执行上级监理人员交办的工作。

2.11测量监理员(工程师助理)岗位职责

a.协助测量专业监理工程师管理监理测量仪器，指导检查施工单位工地测量

队的工作，按规范规程要求做好监理独立测量验证工作，并旁站检查施工

单位测量数据的真实情况；

b.按要求登记测量原始记录台账（测量台账），出具工程测量检验报告，并根

据测量数据（含动态施工的沉降观测数据）协助合同计量监理工程师做好

计量工作；

c.做好监理日记，执行上级监理人员交办的工作。

2.12资料信息监理工程师的岗位责任

a.资料信息监理工程师应在总监理工程师领导下，服从工作安排，完成本职

工作，坚决执行公司的各项规章制度。

b.协助总监理工程师按时完成工程监理月报的编写及上报工作。

c.协助总监理工程师督促专业监理工程师、监理员完成质保资料、监理资料

的审签工作,并及时收集、整理上述信息资料。

d.了解工程质量、进度、造价的控制情况，以便随时掌握工程项目信息,使内

业资料与工程进展同步且真实可靠。充分利用已有资料,向总监理工程师提

供必要的工程信息.

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e.协助各专业监理工程师审核施工单位上报的工程资料的正确性与完整性。

f.及时填写有关工程资料台帐，记录齐全。

g.检查施工单位填写的工程技术资料，发现问题令其整改，并督促施工单位

整理工程竣工资料。

h.按照“监理资料管理与归档制度”中的规定，整理监理过程中所有的监理

文件资料，工程竣工时装订成册，并在竣工后一月内将资料移交公司。

i.参加工地例会，并做好会议记录。

j.做好监理文件的保管工作，协助总监做好项目监理部后勤及行政管理工作。

六、工程建设监理规划

1、监理范围及目标

1.1监理工作范围：

建设单位所发设计施工图纸中所示内容（包括道路、排水工程）施工阶段的

安全、质量、投资控制、进度控制。

1.2监理目标

1.2.1进度控制目标

根据业主的要求，制定工程总进度计划，并在实施工程中控制其执行。通过

监理的工期控制实现本工程按建设单位计划完成。工程竣工60日内完成竣工验

收，监理周期自开工至缺陷责任期结束。

1.2.2质量控制目标

通过监理的质量控制确保本工程质量要求和合格标准。

1.2.3投资控制目标

协助业主做好施工、工艺材料及设备做必要的技术经济比较论证，挖掘节约

投资提供项目经济效益的潜力。监理工程师应根据工程进度计划及分部工程对工

程总投资进行分解，制定分阶段及分部工程资金使用计划并据此制定资金使用控

制措施。通过监理对本工程的投资控制，使本工程资金在合理使用的前提下得到

有效的控制。

1.2.4安全控制目标

确保安全文明施工，杜绝重大安全事故发生，最大限度地减少一般事故，现

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场整洁有序，创建安全文明工地。

1.2.5合同管理目标

认真落实施工承包合同和监理服务合同，站在公正的立场上，充分发挥监理

作用，协调建设单位、施工单位及各协作部门的关系，管理好合同，规范约束合

同各方的行为，提高管理水平。

1.2.6信息管理目标

按照监理委托合同和施工承包合同及建设单位的规定，按期填报各种表格和

报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定、评分以及各种表

格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字的处理工作，确保及时、

准确提供交工和竣工验收资料。

1.2.7外部协调工作

设置一名专职配套工程师，作好与相关部门的接洽协调工作，以保证工程减

少外部干扰所带来的影响，使工程得以顺利实施。

2、监理依据

2.1国家及地方有关工程建设的政策、法律、法令、法规；

2.2政府批准的建设计划、规划、设计文件；

2.3与工程有关的设计图纸、设计变更；

2.4地质勘探报告；

2.5国家现行施工及验收规范、行业标准、质量评定标准；

2.6建设单位与施工单位签订的施工承包合同；

2.7经总监理工程师和建设单位批准的施工组织设计及施工方案；

2.8施工图预算、国家及地方现行的工期定额、预算定额、取费标准及其它

有关规定；

2.9委托监理合同。

2.10建设工程监理规范。

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3、监理组织机构及人员





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4、监理工作程序

4.1施工阶段监理工作主程序



















项目监理部进驻现场

熟悉图纸及有关资料，编制监理规划及实施细则

第一次工地会议甲方主持、总监参加

监理人员名单通知监理工程师权限通知监理主程序通知使用表报通知

施工现场调查图纸会审分包单位资质审查施工组织设计审批

督促承包商技

术管理和质量

保证体系保证

措施的落实

审批开工报告

签发开工指令

实施四控两管一

协调督促承包商

严格按施工合同、

规范、图纸及工艺

标准施工，按规定

及要求报验。

造

价

控

制

进

度

计

量

控

制

质

量

控

制

组织竣工初验

整理合同文件、技术

档案资料，编写竣工

验收质量评估报告

参加建设单位组织竣工验收

分析查明原因

实施返修返工

协助建设单位办理工程竣工备案

整理监理资料，编制监理工作总结

审核各种工程款支付申请

审核工程量清单

总结分析、制定防范性对策

审核各类索赔金额

审核年、季、月、施工进度计划

分析未完成原因，采取有效措施

检查进度计划的完成情况

巡视、旁站，控制工序质量

隐蔽工程验收

测量放线、沉降观测复核

原材料等预控、验收和复试

上岗人员素质控制

分部工程验收

质量事故（问题）分析处理

分项、分部工程质量评定

审查事故事件应急预案

检查施工现场安全防护

审查安全管理措施

安

全

控

制

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4.2施工阶段质量控制程序

















加倍复试或责令

材料退场

监理工程师现场检查及审查试验报告

附：

分部工程质量

评定资料



附：

工程隐检资料

质量保证资料

分项工程质量评

定资料

整改

不合格

不合格

施工单位申报分项分

部工程施工方案

施工单位申报材料合

格证、复验报告

项目监理部审核

总监审批开工申请、下达开工令

施工单位分部、分项工程施工

监理见证取样,监督施工试验

施工单位对分项、隐蔽工程自检

施工单位填报工程报验单

在工程报验单上签署意见

下一道工序施工

分部工程完成

施工单位填写分部工程验收报告

参加建设单位组织的分部工程验收

不合格

整改

不合格

监理人员抽查工程质量

监理人员进行分部工程预验收

监理人员编写质量评估报告

不合格

整改

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4.3施工阶段进度控制程序















施工单位与建设单位在施工承包合同

中，确定工期总目标

应附有：

材料设备采供划

劳动力配备计划

施工机械使用计划

施工单位根据工期总目标编制施工

总进度计划

监理工程师编制

进度计划控制图

监理工程师审核施工

总进度计划

施工单位编制年、季、月

进度计划

可

申报

否

监理工程师审核年、季、

月进度计划

申报

施工单位按计划组织实施

监理工程师检查计划执

行情况

实际进度是否偏离计划

监理工程师签发严重偏离

计划通知书

继续施工

实现工期总目标



可

否

编制说明中应有：

⑴进度计划图表

⑵人、机、材计划

⑶保证措施

施工单位采取措施或在保证总

进度计划不变的前提下调整计

划

否

是

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4.4施工阶段投资控制程序

















施工单位与建设单位签订

施工合同

设计、施工、业主、监理四方

施工图纸会审

施工单位工程

预付款申请

施工单位按图施工施工单位或建设单

位采购材料、设备

监理人员审核

预付款申请

施工单位申报已完合格工

程工程量清单

施工单位提出索赔

申请

监理工程师审核索

赔申请







监理人员进行工程计量

总监理工程师签发

工程款支付证书监理人员审

核设计变更

建设单位批准

工程款支付

监理人员作好施

工过程详细记录

监理人员审核工程款支

付申请



施工单位提出工程款支

付申请

总监理工程师签发工程

款支付证书

建设单位批准

工程款支付

施工单位提出工程竣工结算

监理工程师审核竣工结算

总监理工程师签发工程

款最终支付证书

建设单位批准

工程款支付

是

是

是

否

否

否

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4.5施工阶段安全控制程序













组成现场安全文明施工联合检查组并定期检查

召开检查讲评会，提出存在问题和整改措施

（整改通知、停工整改通知）

达到创建文明工地，消灭重大安全事故的目标

建立安全文明施工体系

制定安全文明施工措施

施工单位职责监理单位职责

制定安全文明施工监理细则审

批施工单位安全施工措施

督促并审查施工单位安全文明

施工保证体系

督促检查安全技术措施的落实

执行安全文明交底制度

严格安全技术措施

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4.6图纸会审监理程序











熟悉施工图纸，初审提出问题

各专业监理工程师

项目监理部内部会审

现场总监主持

复审整理列出问题清单

各专业监理工程师

清单问题审核

各监理工程师

清单问题补充

各专业监理工程师

问题清单汇总

总监

汇总问题清单

报业主

在业主、承包方、设计院、监

理四方的图纸会审会上提出已

准备好的图纸问题清单

各专业监理工程师

落实清单中问题，记录整理

需要

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4.7施工组织设计（方案）审查程序























施工组织设计(方案)申报

施工单位

初审

各专业监理工程师

向施工方询问和落实主要问题

各专业监理工程师

项目监理部会审

项目总监主持，各专业监理工程

师参加

施工组织设计(方案)审批

项目总监

将批件返回施工单位并

送建设单位

施工组织设计付诸实施

提出修改意见

修改补充

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4.8原材料质量控制程序























施工单位申报进场材料、构

配件、设备报审表

监理人员采取见证取样

方式监督材料复试

监理人员审核质量

证明文件

监理人员审核材料复试

报告及材料实物

材料进入施工现场使用



附：

供货单位资质证

明

材料生产许可

证

材料准用证

新材料鉴定证明

监理人员责令施

工单位材料退场

监理人员对试验有疑义

时，采取平行检验方式取

样复试

不合格

合格

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4.9隐蔽工程质量控制程序











施工单位自检合格，工程隐蔽前

向监理人员提出隐蔽工程报验

单，并附隐检记录及有关资料。

施工现场检查验收

专业监理工程师

隐蔽工程报验单上签字认可

监理工程师

进入下一道工序施工

承包单位

下达监理工程师通知单并提出整改要求

监理工程师

下令停产整顿或签发更

换施工队伍的通知

监理工程师

整改后再次申请

施工单位

再次检查验收

监理工程师

下达不合格项目通知限期整改

监理工程师

整改后第三次申请

承包单位

第三次检查验收

监理工程师

不合格



合格

合格

不合格

不合格

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4.10单位工程竣工验收监理程序



























单位工程完成

附：

①竣工图

②已初步

整理的竣

工档案资

料

单位工程报验申请

施工单位

单位工程预验收

监理工程师

请承包单位技术负

责人参加

检查工程质量单位工程观感质量检查质量保证资料核查

监理人员签署工程报验申请

及工程预验收报告

提出整改意见

请建设单位、勘察

单位、设计单位、

承包单位参加

单位工程初验

监理工程师

各单位编写质量证明文

件或质量评估报告报建

设单位

施工进入保修阶段

建设单位组织竣工验收，各

单位签署竣工验收报告



不合格

不合格



合格

合格

建设单位邀请质量监督站参

加工程竣工验收

建设单位办理竣工备案手续

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4.11工程质量事故处理工程程序



















发生质量事故监理工程师向建设单位及公司口头汇报

承包单位调查，摸底分析填

写事故报告单

事故报告

事故详情分析

初步处理意见

监理工程师现场调查必要时签发停工令

建设单位、设计、监理听取承包单位汇报必要时请质量监督总站参加

设计提出处理方案监理工程师签认

承包单位实施方案监理监督实施

监理、设计核查处理结果

承包单位复工申请

监理核发复工指令

进行下道工序施工

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4.12工程变更（洽商）处理工作程序











































4.13缺陷责任阶段工作程序















缺陷责任期项目监理部驻现场

针对经批准未完成项目及存在缺陷项目制定

缺陷责任期监理细则

整理缺陷责任期内监理资料，编制监理工作总结

缺陷责任期满参加建设单位组织验收缺陷期内完成项目

执行施工期工作程序，实施三控两管一协调

审查经批准未完成项目施工方案及存在缺陷

项目整改方案

建设单位——

设计单位——提出变更要求

承包单位——

设计单位出具变更单

监理工程师审查其合理性与建设单位协商

由提出方办理变更文件

监理工程师审查、签字生效

承包单位执行变更

同意

不同意

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控制措施：

上述程序由项目总监全面负责实施，每个程序均落实到人，由各专业监理工

程师分工负责实施。

总监定期（或不定期）检查各程序的落实情况，发生问题应按“不合格服务”

处置。

经常对照检查责任人与相应程序的适用性，发生问题属程序本身不完善，不

适用的及时修改程序，于责任人自身问题，要求责任人限期严格按程序执行，直

至更换责任人。

5、监理工作制度

为加强对本工程造价、工期、质量的控制、发挥和提高业主的造价效益，实

现我公司的质量目标和对建设单位的承诺，特制定本工程的监理工作制度。

5.1制定执行监理规划及监理实施细则制

开展监理工作前,由总监理工程师组织各专业监理人员熟悉工程情况，根据

工程的实际情况、工程特点和要求编制具体的、有针对性的、有可操作性的

监理规划及监理实施细则,上报建设单位,并组织落实。

5.2监理交底制

工程开工前及重要分部、分项工程开工前,由项目总监组织向施工单位进行

监理交底，使其熟悉、了解项目监理部的有关规章制度、监理工作程序、方

法和要求等内容，便于在工作中密切配合，工程开工前的监理交底应请建设

单位参加，监理交底记录上报建设单位一份。

5.3现场协调会制

为及时解决施工过程中出现的影响工期、质量、造价等各方面问题，每周（或

约定时间及次数）召开现场协调会，由总监理工程师（或建设单位）主持，

各有关单位参加，以保证施工顺利进行。根据工程情况监理也可另行组织会

议。

5.4监理审批制

由施工单位上报需经现场监理人员会同建设单位审批的内容有：

5.4.1分包施工单位、进场材料、构配件、设备等生产、供应单位的资质等级证

明；

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5.4.2施工组织设计或方案；

5.4.3工程开工/复工报审表

5.4.4工程总进度计划和分阶段（年、月、季）施工进度计划；

5.4.5新材料、新工艺、新技术、新设备的采用或材料代用计划；

5.4.6工程款支付申请；

5.4.7工程预、结算件；

5.4.8专职管理人员和特种作业人员的资格证上岗证；

5.4.9工程变更；

5.4.10质量缺陷和事故的处理措施。

5.5监理检验签认制

施工过程中，由施工单位报验，监理检验签认的项目有：

5.5.1进场原材料、构配件、半成品、设备的质量证明文件，以及按国家及地方

有关规定要求的生产许可证、出厂合格证、产品准用证，通过监理工程师

现场见证取样的材料复试报告等。

5.5.2隐蔽工程验收记录

5.5.3结构工程验收记录

5.5.4分部、分项、单位工程质量评定

5.5.5各种施工试验

5.5.6各种技术复核

5.5.7各种施工记录

5.5.8分部工程、竣工工程验收报告

5.6资料档案管理制

需要项目监理部保留的工程技术资料、监理资料应与工程进度同步整理齐

全，并按公司监理资料的管理与归档制度归档成册。

5.7监理日志制

项目监理人员应及时记录施工过程中发生的各类问题以及处理的方案和结

果，内容应准确真实。

5.8监理月报制

项目监理部在每月末将当月监理工作情况以监理月报方式上报业主，便于

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业主及时了解施工情况和监理工作情况。

5.9工程项目总监理工程师定期或不定期与建设单位碰头，向建设单位汇报工

作，统一思想以保证建设单位意图得到实现。

5.10项目监理部值班制度：

5.10.1项目监理部应根据现场施工情况安排作息时间，工程施工高峰期应根据

施工情况酌情延长工作时间。

5.10.2根据施工单位作息时间，项目监理部应相应调整作息时间。如施工单位

夜间施工，总监应安排值班人员随班工作，做到工地有施工作业既有监理人

员在岗。

5.10.3节假日施工单位不休息，连续施工，监理部不得安排休息或轮休。

5.10.4值班人员须做好值班记录，记录应详细，如实反映值班期间现场施工情

况、存在问题、解决办法。

5.10.5值班人员不得擅自脱岗，接班人员到岗后值班人员才能离岗。

5.11项目监理部安全制度：

5.11.1项目监理人员必须了解工程施工安全管理条例。

5.11.2项目监理人员进入现场应严格遵守施工现场安全管理制度。

5.11.3项目监理人员不得擅自进入无安全措施或存在安全隐患的作业区。

5.11.4项目监理人员不得在禁烟区内吸烟。

9.11.5监理办公室内不得随意拉接电线，不得使用电炉，不得使用工程照明灯

具取暖或烘烤物品。

5.12监理工程师职业道德

珍重职业信誉，讲究职业道德。不从事与所监理项目的设计、施工业务以及

材料、设备供应有关的直接或间接的中介人活动，不接受本工程监理委托合

同酬金之外的任何佣金、回扣及有损于承担义务的其它费用。

6、监理人员的行为规范：

第一条监理人员行为规范做为季度考核的一项重要标准。

员工应自觉遵守国家法律，遵守企业制定的各项规章制度，严格执行岗

位责任制。

第三条员工要认真履行自己的责任和义务，工作兢兢业业，严格执行国家强制

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性规范标准，严格把住质量关，要树立“百年大计，质量第一”的思想。

视质量为生命，搞好本职工作。

第四条遵守公司制定的劳动纪律，工作出满勤、干满点，不迟到早退，不得旷

工。要认真执行员工请假制度，总监有一天的批准权限，超出一天应报

公司主管经理批准。

第五条员工应廉洁自律，不得以任何理由向被监理单位吃、拿、卡、要。不得

在任何时间接受被监理单位的宴请，工作期间不得饮酒。

第六条严禁以各种名义与建设单位、施工单位及其它相关部门的出差活动，确

有必要时写出书面申请，经主管经理批准后方可进行。并在回津一周内

写出书面考查报告。

第七条项目监理部应保持室内整洁，图表上墙，安全帽、检查工具等摆放有序。

图纸、文件、资料存放整齐。

第八条应严格保守企业秘密，应有良好的职业道德，不得故意泄露公司有关文

件。

七、实行“四控”的目标管理

1、质量目标控制措施

1.1质量控制的基本原则：

坚持质量第一的原则。在质量、进度、造价三大目标控制工作中，始终应坚

持在保证工程质量达到设计图和施工验收规范要求的前提下，加快进度、降低造

价的原则。

坚持以预防为主的原则。从施工准备开始到工程竣工验收止,实施全过程质

量控制,对各种影响质量因素进行全面的系统控制，充分利用以往监理经验，重

点放在事前控制，把质量问题消除在萌芽状态。

坚持样板引路原则。重要工程部位制定监理实施细则，实行重点监理和旁站

监理，对工程量大的分项工程，先做样板，质量合格后再行大面积施工，做到跟

踪监理。

1.2质量控制的措施：

质量是工程的生命，在质量控制的过程中，坚持质量只有更好，没有最好的

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精神，坚持高水平控制的标准。力求通过事前、事中的质量控制，坚决杜绝质量

事故，保证工程质量达到优良工程的标准。

本工程工期紧、质量要求高，影响工程质量因素多。派往该项目的工程监理

人员以高度的责任感，极强的质量意识倾注于工程监理过程中，把质量控制贯穿

于工程项目实施的全过程。

1.2.1质量的事前控制：

质量事前控制是工程质量的根本，因此质量控制应坚持预防预控为主，重在

事前，为保证质量奠定基础。

a.各专业监理人员应在设计交底前认真审查设计图,对图纸中存在的问题以

书面形式向建设单位提出。协助建设单位组织设计交底会，把有关问题解决在施

工之前，防止由于错误领会设计意图或设计上的错误而造成施工质量问题。

b.监理人员应审查施工单位上报的施工组织设计和施工方案。督促施工单位

建立完善的质量保证体系，制定明确的目标责任制和具体的质量保证措施。在施

工过程中,施工单位如需对原有的施工组织设计或方案进行修改,应重新报监理

审查.

c.监理人员应审查总包单位选择的分包单位资质,分包单位需经业主及监理

人员审查认可后,方能进场参加施工。在工程施工中，对管理能力、技术素质与

其资质证书不符的分包单位，监理人员在征求建设单位同意后，将责令其退场。

d.监理人员应审查专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。如：项

目经理资格证、焊接操作人员上岗证、工程施工机械操作人员上岗证等。在施工

过程中，考察持证人员的具体工作情况，对不称职者责令退场。

e.监理人员应检查施工现场的测量放线控制成果及保护措施、工程的定位点

及高程水准点。在施工过程中,监理人员对施工单位报送的施工测量放线成果应

予以复验和确认.

f.监理人员对工程所用的原材料、构配件、半成品、设备的质量进行检查和

控制，所有进场的原材料、构配件、半成品必须具有出厂质量合格证明和技术鉴

定书，并按有关规定，采用见证取样的方式监督施工单位对进场材料进行复试，

无出厂质量合格证明或复试不合格的材料不能在工程上使用，并按监理工程师要

求在规定的期限内清运出施工现场。监理工程师将对试件的取样和试验过程进行

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抽查和跟踪。

g.监理人员应对工程中采用的新材料、新工艺、新技术，新设备审核其技术

鉴定书和准用证明，不符合有关规定的不能在工程上使用。

h.监理人员应对结构构件生产厂家应核查其生产许可证,并考查其工艺及质

量保证体系，对商品砼供应商监理应事先考查厂家资质及生产、管理能力，以确

保商品砼质量。

i.监理人员应在施工过程中,定期检查施工单位的计量器具及试验检测仪器

设备，必须有有效的计量检定证书。性能、测量范围和精度等级必须满足施工检

测要求，使用前应经过校验，确保合格。

j.监理人员应督促施工单位做好各工序施工前的技术交底工作。

k.监理人员应把好开工关，在检查各项施工准备工作均具备的情况下方可签

署工程开工报审表。停工后需复工的工程,必须经监理工程师检查同意,并签署工

程复工报审表后方可复工。

根据工程的具体情况,监理人员应设置质量控制点,对复杂的易出现质量问

题施工难度大的关键工序，有针对性地制定分项工程监理实施细则和旁站监理计

划进行控制。

m.制定分部、分项工程监理实施细则。

1.2.2质量的事中控制：

质量的事中控制是工程质量的控制的主线，加强事中控制尤为重要。通过巡

视、旁站、平行检测，及时解决质量问题的萌芽，防止问题的扩大和恶化，以确

保工程顺利实施。

a.监理人员应按照施工验收规范、质量验评标准，采取巡查、旁站等方式对

施工过程中工序质量进行严格检查和控制。

b.严格工序间的交接检查，坚持上道工序不经检查或检查不合格，不准进行

下道工序施工的原则。上道工序完工后先由施工单位进行自检和专职检，认为合

格后填写工程报验单,再由监理人员到现场共同检验，检验合格,监理人员在工程

报验单上签署认可意见后,才能进行下道工序施工。

c.加强隐蔽工程的检查验收，隐蔽工程完成后，先由施工单位进行自检、专

检，合格后填写工程报验单，监理工程师进行复检，未经监理工程师复检或复检

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不合格的不能进行下部工序的施工。

d.严把设计变更关，施工单位不能自行变更设计和修改图纸，未经监理工程

师认可的设计变更,施工单位不能擅自照此施工。

e.各种材料和施工试验，应严格按照规范要求进行,并应到具有市建设工程

质量检测中心确认资质的试验室进行，如施工单位没有上述资质的试验室，则应

到监理人员指定的试验室进行试验，所有试验结果均应报送监理人员。对于施工

单位委托的实验室，监理均应进行实地考查，以保证其实验结果真实、有效。

f.做好工程质量缺陷和事故的处理工作，组织对缺陷和事故情况的上报、调

查和原因分析，商定处理措施，按照经设计单位认可的处理缺陷和事故的技术措

施或方案，监督检查施工单位的实施情况，对处理措施、施工质量进行签认。

g.按照委托监理合同行使质量监督权，对监理过程中发现质量问题,及时下

发监理工程师通知单,责令施工单位整改，并对整改结果进行复查。在下列情况

下，监理工程师应对施工单位及时下达工程暂停令:

(1)施工中出现质量异常现象，经监理工程师提出口头或书面要求整改后，

施工单位仍不采取整改措施或整改措施不力，质量状态未见好转者；

(2)隐蔽工程未经监理工程师检查合格施工单位自行覆盖继续施工者；

(3)对发生的质量事故未经处理和提出有效改进措施而继续施工时；

(4)施工单位自行变更设计、修改图纸进行施工时；

(5)在工程上使用了没有出厂合格证、技术鉴定书以及复试结果不合格的材

料、半成品及构配件，或施工单位自行决定替换、变更工程原材料、半

成品及构配件时；

(6)不经建设单位和监理工程师同意，施工单位自行变更施工方案、工艺做

法时；

(7)不经监理工程师同意擅自开工等。

(8)出现重大质量隐患。

h.监理人员应督促施工单位作好技术资料的管理，施工单位应按国家质量检

验及评定标准及天津市质量监督总站的有关规定，对工程技术资料随时整理，保

证内容齐全,要采用统一制定的表格,并与施工进度同步。

1.2.3质量的事后控制：

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做好质量的事后控制是对工程质量的最后的把关和工程成果的检验。监理工

程师必须以高度的责任心和科学、公平、公正的原则对工程质量做出科学、公平、

公正、准确的评价。

a.按质量检验与评定标准，对已完的分项、分部和单位工程进行质量评定。

b.按有关规定对分部工程进行初验，合格后，提出质量评估报告。协助建设

单位作好分部工程验收工作。

c.对竣工报验的工程,进行竣工工程初验,合格后，提出质量评估报告。协

助建设单位作好工程竣工验收、备案工作。

d.督促施工单位整理竣工资料、竣工图，监理人员审核后向建设单位移交。

2、工程进度控制措施：

2.1监理考核承包人月进度技术的执行情况

承包人的月进度计划是依据监理工程师批准的总进度计划而制定的内部作

业计划。这个计划对现场的动态、了解承包人意图、掌握工期进度等都有参考价

值。在关键线路施工作业的项目，驻地监理工程师一定要审查。首先要注意承包

人的月作业计划是否按监理工程师批准的总进度计划安排编制的；其次，从资源

供应、现场条件、气象等影响进度的各种因素中分析完成作业计划的可能性。对

不切实际或拖后进度的月计划，驻地办一定要及时指出或发出书面指令。每到月

末，驻地办要从收集到的资料中分析月作业计划的执行情况，并实事求是地反映

给承包人，同时提供给总监理办参考。驻地办月作业计划执行情况的资料，对监

理工程师处理延期、索赔和下发工程变更等诸多合同管理事宜将是十分有用的。

2.2加强现场监督，作好进度记录

驻地监理工程对工期计划管理和进度控制的主要手段是加强现场巡视和采

集相关资料。巡视的目的的在于了解现场动态，掌握工地形象进度。收集相关资

料的目的的在于分析、考核实际进度，为评价月作业计划完成情况提供依据。巡

视可以邀请承包人工地负责人一同前往，以便随时交换意见；也可单独巡视，但

一定要及时把发现的问题通报给承包人，不要等影响工期成了问题、危及了月计

划的完成时才和承包人交换意见。

2.3批准分项工程开工

根据管理的需要，项目监理工程师被授权办理分项工程开工手续。工程分

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项的划分，应该在工程开工前，按照单项工程规模、工期长短、工艺简繁等因素

去划分。驻地监理工程师在批准分项工程开工报告时应注意：

a.分项开工报告的进度是否与批准总工期进度相吻合，分项工程的施工工

艺、采用的措施、使用的原材料、劳动力配置、设备的选型是否事先得到驻地监

理工程师的批准，主要材料、设备是否到场、落实。

b.该项工程是否涉及业主责任，业主是否按时移交现场。专项监理工程师要

特别注意在新的项目开工前对履约环境的调查。例如，业主对设计图纸的提供情

况，临时用地是否解决，现场拆迁和移交是否便利，业主是否有变更意图等。

c.专业工程师批准分项工程开工报告的书面材料一定要客观，而且应带有预

见性。对承包人的履约能力、施工强度及操作水平都要认真提出评价。最后，对

批准开工的日期要特别注明。

2.4编写工期进度报告,提供工期进度信息

驻地监理工程师每月未要编报月工期进度报告送总监办。月工期进度报告应

包括：当月工期实际进度与计划进度比较；累计工期进度和周期进度比较；预计

下一阶段工期进度情况；从监理的角度评价（或超前）计划的原因；驻地监理工

程师对改善工期计划的意见；承包人当月投入劳力、材料、设备的数量及应用的

效率；当月的气象数据；工程质量的评价；监理工程师验收中间计量的数量；现

场质量事故及处理意见；支付、索赔、延期等合同事宜。工期进度报告应规范化、

标准化、格式化，报告的样式由总监理办统一编出，驻地监理工程师将采集到的

现场资料进度填报。月工期进度报告样式由总监办统一编制，驻地监理工程师将

采集到的现场资料进行填报。

3、投资控制措施：

3.1监理工程师应根据工程进度计划及分部工程对工程总投资进行分解，制定分

阶段及分部工程资金使用计划并据此制定资金使用控制措施。

3.2施工承包合同和经监理工程师审核批准后的工程预、结算书，作为工程款支

付的依据。

3.3工程计量及工程款支付。

在每月规定的日期，由施工单位向监理工程师报送当月完成的工程量、工作

量清单，监理工程师根据当月计划完成情况及工程质量情况进行审核，将审核意

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见报建设单位。对施工单位提出的工程款支付申请进行严格审查，对符合施工合

同规定的款项，在规定的期限内，签发工程款支付证书并报建设单位批准。如果

无正当理由进度未完成当月计划，或工程质量不合格，且未按要求整改完，或技

术资料报送不及时、不全面。监理不予签发工程款支付证书，待下月进度满足总

工期要求，并且质量合格，技术资料报送及时、齐全后，可补签工程款支付证书。

3.4工程变更的处理。

在施工进程中，无论是设计单位，建设单位还是施工单位的原因，需要发生

工程变更时，均应由原设计单位出据设计变更文件，项目监理部只接收建设单位

转发的图纸或设计变更文件。监理工程师在工程变更实施前，应严格审查其对工

程质量、进度、造价的影响，必要时将审查意见报建设单位。对由工程变更引起

的、需增加工程造价的项目，要求施工单位在变更实施前填写“工程变更签证单”，

监理工程师对其进行评估，及时与建设单位协商，达成一致意见后，由设计、建

设、监理三方共同签署工程变更单。根据工程变更单，施工单位实施变更，监理

工程师检验合格后，签署相应工程款支付证书。

4、工程计量控制措施

4.1依据：

a.合同条件及技术规范

b.工程量清单及说明

c.设计图纸及文件

d.工程量更令及修订的工程量清单

e.有关计量的补充协议

4.2原则：

4.2.1计量的项目符合合同要求

a.清单中的工程项目全部需要进行计量，对清单中没有填写单价与金额的项

目，仍需进行计量。

b.合同文件规定的其他包干项目，必须根据合同条件进行计量。

c.工程变更项目必须按合同有关要求进行计量。

4.2.2质量达到合同规范标准

工程质量经监理工程师验收，达到合同规范标准，签发了中间交工证书后才

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能计量。没有达到合同规范标准的任何工程或工序，均不予计量。

4.2.3验收手续齐全

验收应有以下资料和手续：

a.经批准的开工申请单；

b.承包人自检的各种资料和试验数据，同时各种试验的频率要符合合同

规定；

c.监理工程师抽验和检测的各种报告；

d.中间交工证书。

上述验收手续和资料齐全后方能计量。

4.3计量的程序

计量工作主要由驻地办承包，总监办负责审核。总监理工程师对驻地监理工

程师的计量结果拥有否决权。对于计量中的数量问题有权更改或责令驻地监理工

程师进行复核计量。发现被计量中存在质量问题有权责令承包人对缺陷部位返工

或修补，并重新签发中间交工证书。

4.3.1.驻地监理工程师独立计量

4.3.1.1计量的方式

a..监理工程师单独计量。计量工作由监理工程师单独承担，然后将计量的记

录送承包人。承包人如对监理工程师的计量有异议，可在7天内以书面形

式提出，再由监理工程师对承包人提出的质疑进行核实，最后做出决定。

b.承包人进行计量。由承包人对已完的工程进行计量，然后将计量的记录及

有关资料报送监理工程师核实确认。

c.监理工程师与承包人共同计量。在进行计量前，监理工程师通知承包人计量

的试件与工程部位，然后承包人派有关人员与监理工程师共同计量，计量

后双方签字认可。通常采用监理工程师和承包人共同计量的方式。

4.3.1.2计量程序

a.做好计量的准备工作，包括计量部位的图纸和其他有关资料，以及计量时所

需仪器设备；

b.书面通知承包人计量的时间；

c.采用监理工程师与承包人共同计量的方式时，监理工程师与承包人委派的计

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量支付人员组成计量小组。小组人员按通知的时间到现场进行计量；

d.将计量记录（《中间计量表》）及有关资料报送专业监理工程师核实确认。

4.3.1.3填写《中间计量表》

《中间计量表》是计量的凭证，计量时计量人员必须认真填写，经监理工程师

核对确认后，作为中期付款的依据。

《中间计量表》宜采用统一格式，标明计量工程项目的清单标号、工作内容及

所在位置或部位，绘统计量简图，列出计算公式及结果，便于各级监理工程师审

查核实。

4.3.总监理工程师对计量结果的审查

总监办应对驻地监理工程师计量进行全面审查，主要包括以下内容：

a.计量的工程质量应达到合同标准。

审查计量项目的质量，包括承包人的试验方法、过程和结果，驻地监理工程

师的试验情况，并对一些工程项目进行复核试验。对审查过程中发现的未达到质

量标准的项目，应责令承包人修补或返工，达到标准后再重新予以计量。

b.计量的过程应符合合同条件

计量的过程包括计量的简图、计算的公式及最终计算结果。计量过程错误，

总监办可以直接修正，或通知个驻地监理工程师进行修正。同时，在审查工作中

有权对计量的工程项目进行抽验，抽验不合格的项目不予计量，对计量过程中有

错误的项目进行修正或不予计量。只有经总监办审查批准的计量项目，才予以作

为申报支付证书中的工程数量。

4.4支付的条件

a.质量合格的已完工程是支付的必备条件

只对承包人按照合同条件已经完成的合格工程项目予以支付，未完成或虽然

完成但工程质量未达到合同规定的项目，均不予以支付。

b.变更的项目必须有批准的变更指令

未经总监理工程师的批准对任何施工项目的改变都是不允许的，不管这种改

变是否必要，一律不予进行支付。对任何工程的变更，监理工程师必须对变更后

的工程标准依据合同规定进行审定，并且确定变更费用，以保证监理工程师对工

程的控制。

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c.各项支付款必须符合合同条件

工程量清单中工程项目费用的支付，及清单以外各项费用的支付，均需符合

合同条款。

d.月支付金额需大于阶段证书的最低限额

承包人每月得到的支付款额，必须等于或大于合同中规定的阶段支付证书的

最低限额才予以支付，如支付的金额小于低于限额时则该月不予支付，将所证实

的金额按月结转，直到批准的付款总额达到或超过最低限额时才予以支付。

e.任何工程款项的支付须经监理工程师审核

任何工程款项的支付证书必须经监理工程师审核、业主批准后才能支付，这

是支付的根本条件。

4.5支付办法

4.5.1支付的主要内容

a.工程费用

工程量清单中费用、工程变更、价格调整和费用索赔等各项费用；

b.暂时（扣）费用

动员预付款、保留金等各项费用；

c.违约费用

迟付款利息、违约罚金等各项费用。

4.5.2审查承包人的付款申请

驻地监理工程师审查承包人每月提出的付款申请，内容包括：

a.审查付款申请中的各项款额的依据。

主要依据是各类证明材料，即中间计量表、工程更改、费用索赔、价格调整

及其他有关的各类证明材料。

b.核对付款申请中的单价与工程量清单的符合情况。

c.核实进场的材料。

驻地监理工程师应该对付款申请中用于永久性工程的材料，并检查以下内

容：材料的规格和质量要符合规范要求，承包人应提供材料的出厂检验单；核实

付款申请中的材料数量应与现场的数量相符，承包人已经订购但未运到现场的材

料，不计入付款申请中；检查承包人运到现场的材料应根据合同的条件存放，并

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做好保护工作，对于没有核实存放的材料，即使质量和标准符合规范要求，也不

能支付材料预付款。

d.审查《中间计量表》。

计量方法与计量结果是否准确并符合合同要求；《中间计量表》填写是否正

确，并经有关监理工程师签字确认。不合要求的，不予支付款项。

4.5.3编制支付证书

驻地监理工程师完成上述审查和检验之后编制支付证书，报送总监理工程

师审核。

4.5.4总监理工程师对支付证书的审查：

a.审查付款项目的质量：

对付款项目的质量进行复查，质量不合格的拒绝支付。

b.审查材料预付款的支付情况：

审查运到现场的材料合理情况。

c.审查支付证书的各个细目：

审查支付证书的细目，对支付项目中有误的数量、金额进行修改。

4.6中期支付程序

4.6.1中期支付的一般程序

a.承包人提出付款申请；

b.监理工程师审定承包人的付款申请；

c.监理工程师编制支付证书；

d.采用了如下图所示的二级监理对支付证书管理的程序，即驻地监理工程师

编制支付证书并经总监理工程师办公室审定后，业主付款。其中期支付程序框图

见下图。





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4.6.2驻地监理工程师的支付管理

4.6.2.1审查承包人的付款申请，内容如下：

a.审查付款申请中的各项款额的依据；

b.核对付款申请中的单价与工程量清单的符合情况；

c.核实进场的材料；

d.审查工程质量。

4.6.2.2编制支付证书

驻地监理工程师完成审查和检验后编制支付证书，报送总监理工程师审核。

4.6.2.3总监办复核、总监理工程师签章后报业主批准。

4.7最终支付程序

4.7.1承包人提交最终付款申请（即最终财务报告及结算清单）

承包人完成下述工作后，才具备提交最终付款申请的条件：

a.全部遗留工程或缺陷工程均已完成且达到规范的要求，并获得监理工程师

签发的缺陷责任证书。

b.有关合同方面的遗留事宜均已与监理工程师和业主协商得到基本一致，并

按合同办理了有关手续。

c.竣工图纸及有关的竣工资料已按合同规定全部完成，并得到监理工程师的

承包人：提出付款申请监理工程师的各类证明材料

驻地监理工程师：编制：支

付证书

现场材料

总监理工程师办公室：审

核

业主：批准付款

工程质量

现场材料

支付条件

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确认。

d.对合同期间所有支付的款项进行了全面清理，对所需的支付凭证进行了必

要的补充与完善。

4.7.2承包人的最终付款申请组成文件：

a.正文（申请最终支付证书的总说明）

b.最终结算清单

c.最终结算的证明资料

4.7.3总监理工程师审定承包人提交的最终付款申请，内容包括：

a.逐项审核修订承包人的系列结算清单；

b.逐项审验相应的系列证明资料；

c.确认所有的计量与支付均没有问题。

4.7.4业主对最终支付证书的确认业主在收到监理工程师签发的最终支付证书

后，无疑义的则在最终支付证书上签字，最终支付证书生效，在合同规定的时间

内依据最终支付证书向承包人付款并结清。

4.8费用监理工作流程

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5、安全控制措施

为保证工程的安全施工，项目监理部应强化安全施工的监督。

5.1为保证工程安全施工，参建各方均应有较高的安全施工意识，自觉地遵守国

家、地方安全施工的有关法律法规，制定本单位在本工程施工中的安全生产

制度，建立安全生产管理体系。

5.2审查施工单位安全生产责任制，安全生产保证体系，施工组织设计中安全生

承包人填写分项工程中间计量表

承包人按月（期）汇总分项计量表并提出

中间付款申请

监理工程师审核并签发中期支付证书

业主批准

向承包人中期支付

缺陷责任期结束承包人提出最终付款申请

总监理工程师审核

监理工程师签发《中间交工证书》

业主批准

向承包商支付

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产施工方案及在施工过程中制定的各项安全技术措施。并对其具体实施情况

进行监理、检查、指导。

5.3依照安全生产的法规、规定、标准及有关合同的要求，督促协调施工单位从

管理着手，全面的执行各种规范。对可能发生的事故，采取预防措施，实施

施工全过程的安全生产、施工的控制，及时制止和纠正各种违章作业。

5.4建立安全生产定期检查制度，组成有监理单位、施工单位（必须时建设单位

参加）的安全生产检查小组，对施工现场进行检查，及时发现各种隐患和存

在的问题。检查后召开讲评会，提出整改要求，对重大隐患和问题下达整改

通知书，限期整改，必要时下达停工整改通知书，坚决杜绝重大事故的发生。

a.审查施工单位施工组织设计中安全生产内容应符合有关规定，对现场安全

生产施工具有指导作用。

b.施工支架的设计及搭设、支架处理是否符合安全规定。

c.高空作业及防护。

5.5安全生产检查的主要内容：

5.5.1机械设备的性能，检修完好情况，特工种人员，机械操作人员上岗证。

5.5.2安全用电、漏电保护、电源、电气设备、送电线路的安全保护措施。

5.5.3现场防火，动用明火制度，防火措施，消防设备器材的设置，禁烟禁火标

志。

5.5.4现场设置各种安全防护标志。

6、合同管理措施：

合同管理的目标是：通过严格的合同管理，在保证建设单位和施工单位对合

同中约定的权利、义务、责任得以充分实现的基础上保质按期完成合同任务。

6.1.项目监理部认真学习、研究、分析掌握合同内容，熟悉有关的法律法规及合

同已涵的相关文件。

6.1.1法律依据有《经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等

6.1.2合同的相关文件：中标通知书；投标文件；工程承包合同，合同的补充协

议；技术规范及有关法律、法规；设计图文件；构成合同的其他文件。

6.2为作好合同管理预控工作,尽量避免施工过程中发生费用索赔和合同争议,

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在施工合同签订阶段,监理工程师可协助建设单位审核拟签订的合同文

件，应建设单位要求参加合同谈判。

6.3按照工程承包合同的规定，施工中对施工单位进行质量、进度、造价全面管

理和控制，监督施工单位严格履行合同。

6.4协助建设单位为施工单位创造良好施工条件，使施工能按计划顺利进行。

6.5协助建设单位尽量采取协商、调解的办法，处理好合同纠纷事宜。

6.6当施工单位违反施工合同,业主向施工单位提出索赔时，监理工程师应及时

准确地向建设单位提供有力的证据。应建设单位要求，可参加谈判。

7、信息管理措施：

信息管理是监理实施过程的全面记录，是监理工作的缩影，是为监理实施提

供充足依据的资料库，是监理过程中重要环节之一，为了达到信息管理的目标，

项目监理部必须做好以下工作：

7.1项目监理部内部的信息管理：

7.1.1由具有充足信息管理经验且掌握电脑操作能力的监理工程师专门负责将

监理过程中收集、形成的有效信息集中整理、分类、存档。

7.1.2建立项目监理部内部收发文制度：

7.1.2.1本项目所有往来文件须按规定进行分类并及时分别登记收发文簿。

7.1.2.2建立收发文簿目录索引，以便查阅所有信息来源、名称及时间。

7.1.2.3收发文簿应按统一格式设置，按日期顺序登记填写。

7.1.2.4收发文必须有签字手续，收文应有收文人及保管人签字，发文应有发往

单位有关人签字。

7.1.3建立文件阅办处理程序，收发文件必须归档。

7.1.4建立全员信息管理意识，项目监理部及外部人员查阅文件必须办理借阅手

续，及时归还，防止丢失。

7.2对承包商应提供的信息管理：

7.2.1承包商应按有关规定及时、规范、准确的提供信息。

7.2.2监理工程师应主动督促、检查承包商提供的信息。

7.2.3承包商应提供下列信息：

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7.2.3.1质量控制信息；

7.2.3.2进度控制信息；

7.2.3.3投资控制信息（包括原始信息）

7.2.3.4安全文明生产管理信息；

7.2.3.5其他应提供的信息。

7.3信息的获取：

为了加强“三控、两管、一协调”工作，提高项目监理部工作质量，进行科

学、公平、公正的监理，监理工程师努力获取一切信息。

7.3.1增强巡视检查频率，加强旁站监理，认真记录监理日记。

7.3.2加强现场的测量和检查并准确记录。

7.3.3利用照相、摄像等手段真实记录重要部位，关键项目的实施情况。

7.4信息的科学管理：

7.4.1利用微机管理并充分利用公司开发的2.0管理软件。

7.4.2信息资料科学分类。

7.4.2.1质量控制报表。

7.4.2.2进度控制报表。

7.4.2.3投资控制报表。

7.4.2.4安全文明施工报表。

7.4.2.5总包、分包商资格、资质资料。

7.4.2.6材料报验、试验、质检报表及单据。

7.4.2.7监理日志；监理月报。

7.4.2.8其他有关资料。

8、组织协调工作措施：

协调工作是项目监理部的一项重要工作并贯穿于工程实施的全方位和全过

程。

8.1协调工作的目标：

8.1.1通过项目监理部耐心、细致、公正、灵活、有效的协调工作，使在工程实

施过程中（包括准备阶段）工程内、外部有关单位之间双方或多方所产生

的矛盾得以圆满解决，使各有关单位之间相互配合，相互理解，营造良好

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的工程建设氛围，使工程得以顺利实施。

8.2协调工作的范围：

8.2.1由于工程建设过程中产生的矛盾可能是参建单位内之间，也可能是参建单

位与社会单位或个人。以上两个范围的矛盾可划分为合同内矛盾和非合同

矛盾。

8.2.1.1合同内矛盾的协调工作：

协调依据：（1）建设单位与施工单位签订的施工合同或协议。

（2）国家与地方政府相关的法律法规。

（3）现场各类相关会议纪要、解决协议。

8.2.1.2非合同矛盾的协调工作：

协调依据：（1）国家、地方政府相关的法律法规。

（2）市政府为工程建设出台的相关文件。

（3）建设单位与相关单位签订的有关协议、会议纪要等。

8.3协调工作内容：主要是工程准备阶段、施工阶段涉及到工程进度、工程质量、

安全文明生产、工程款支付、合同索赔、竣工验收等过程实

施中的相互配合存在的问题与争执。

8.4协调方法：

8.4.1强调各方参与协调人员应设专业人员并具有解决矛盾的权利。

8.4.2采取原则性与灵活性相结合的方法，不损害矛盾各方利益并圆满解决矛

盾。

8.4.3协调工作的连续性，每次协调均有进展。

8.4.4协调方法：一般监理工程师采取与矛盾各方单独沟通，以使各方认识上能

够接近，矛盾得以缓冲，再进行各方联席会议达成一致并签

署会议纪要。

8.5项目监理部组织协调工作的要求：项目监理部应按以下要求进行组织协调。

8.5.2从实际出发，用事实和实际说话。

8.5.3坚持原则，按合同和有关法令办事。

8.5.4以说服为主，耐心细致地处理问题。

8.5.5对存在问题和矛盾的处理公正客观，力求通过协商解决。

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8.5.6把握组织协调的及时性和协调解决的可能性。

8.5.8在协调过程中，努力建立宽松的人际关系，营造良好的协调氛围。

8.5.8协调矛盾要彻底，不留后遗症，防止同类矛盾的再次发生。

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八、工程建设监理细则

1、难点分析

根据招标文件及答疑所得到的信息分析，本监理合同段涵盖道路、排水等工

程项目，其中道路部分包含路基、路面、排水及防护工程。道路工程是本工程重

点、难点，同时也是监理工作中的重点。

1.1路基及路面工程的重点、难点分析

在路堤填筑时如何保证填料质量、分层填筑及分层压实，其中填筑材料本身

应满足设计要求，不能采用淤泥土、建筑垃圾、生活垃圾等不适用的填料，其次

要保证填料的均匀性和含水量，以及对搭接部位填方料的要求。对路面基层的施

工，重点要控制好原材料质量、混合料配合比、摊铺的均匀性和平整度以及碾压

时间和遍数。路面面层设计为沥青砼，混合料的质量及摊铺质量是控制面层质量

的关键，要进行重点监控，选择好的拌合厂和摊铺队伍也是致关重要的。

1.2施工准备阶段监理要点

1.2.1主要工作内容：

（1）收集工程所在地建设行政主管部门签发的建设项目开工审批手续；

（2）调查施工现场及周围情况；

（3）了解施工现场地上、地下障碍物情况；

（4）审查开工条件落实情况；

（5）审查施工单位的资质、质量保证体系、技术管理体系和安全文明管理体系；

（6）审查施工人员、机具的能力包括资质、数量、规格、型号、机质及安全文

明生产设施情况；

（7）审查施工单位的分包单位，分供单位的资质、能力、管理水平等；

（8）检验、试验工程主要材料、设备构配件的质量和资料；

（9）审查灌注桩施工形成泥浆外运方案，确保周边环境不受污染；

（10）审查施工监测方案、沉降观测方案、底下障碍物及管线调查情况；

（11）根据工程定位图组织施工测量交底；

（12）编制工程项目投资概预算等；

（13）编制监理规划、监理实施细则；

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（14）组织或参与设计交底会；

（15）审批施工组织设计或施工方案；

（16）参加第一次工地会议，进行第一次监理交底；

（17）签发工程开工报审表。

1.2.2开工审批手续

建设项目具备开工条件以后，应办理开工审批手续，即《建设工程施工许可

证》。落实施工图设计、现场“三通一平”等条件，最后由工程所在地建设行政

主管部门正式批准方可开工。

总监理工程师应在建设单位获得上述资料。

1.2.3调查施工现场及周围环境

为了使工程能够顺利进行，提高对可能产生问题的预见和应变能力，总监理

工程师要尽可能详尽地得到现场实际情况的信息，要组织监理工程师深入现场进

行多方面的、内容广泛的情况调查，获得第一手资料。

（1）自然条件，包括施工现场所在地的地理、地形、地质、水文、气象等资料。

（2）地区经济条件，包括施工现场的交通运输条件，水、电、煤气、热力的供

应条件，通讯条件，施工。

（3）现场所在地能够提供的材料、设备、劳动力、生活设施等条件及其价格。

（4）施工现场周围单位和居民的情况，对施工现场有无影响；现场进入施工阶

段对周围环境所产生的影响；现场周围的客观情况对施工有无限制性条件，

如周围的单位和设施对噪音、震动、防尘有无特殊要求等。

（6）了解施工现场地上、地下障碍物情况：

1.2.4总监理工程师应对施工现场地上地下障碍物进行详细的调查。

施工现场地上地下障碍物主要包括:

（1）地上、地下已经废弃的建筑物和构筑物。

（2）与拟建工程发生矛盾的人防工事。

（3）拟保留古建筑、古树等。

（4）有形与无形的坟墓。

（5）原有的但又必须拆除或改造的电力、电讯、自来水、雨水、污水、煤气、

热力管线和设施等。

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（6）施工单位进场前需详细了解该地区排水系统情况，制定切实可行的封堵排

水方案，严禁拆改管道施。

（7）工过程中将管道内水排至附近区域内。

（8）工程项目开工必须具备的条件：

总监理工程师在下达总开工令之前，必须对开工条件落实情况详细的调查，

防止开工后索赔事件的发生。

1.2.5设计交底会

在施工设计交底前，项目总监理工程师应组织有关人员熟悉施工图纸，了

解工程特点，以及工程关键部位的质量要求及图纸差错等，并对施工设计图纸

进行会审；

开工前，建设单位或委托监理单位及时组织设计交底，由设计单位按照设

计施工图纸，向施工单位、监理单位、建设单位进行设计交底。交底会上要对

已提出的问题和需要做施工图纸变动的问题，通过协商、研究，统一意见，

明确结论。

施工图纸交底和会审应有文字记录。交底后由施工单位整理填写会议纪要，

经设计单位、监理单位、建设单位各方会签后，可做为施工的依据。

审核施工组织设计或施工方案：

施工组织设计、施工方案必须是在施工单位自审手续齐全的基础上(即有编

制人，施工单位技术负责人的签名和施工单位公章)，由施工单位报监理工程师。

项目总监理工程师组织有关专业监理工程师进行审查，填写审查意见后，

由总监理工程师批复，返回施工单位。涉及增加工程措施费的项目要征得建设

单位的同意，并将已审查的施工组织设计、施工方案送建设单位备案。

经审核的施工组织设计、施工方案，施工单位应认真贯彻执行，不得随意

改动，需要改动时，施工单位要报请监理单位审查同意。施工单位因擅自改动，

所发生的质量、安全、工期、措施费用等问题，由施工单位负责。

施工组织设计、施工方案实施完毕后，监理单位应对实施效果作出评价。

签发工程开工报审表。

项目总监理工程师依据开工条件具备的情况，签字同意工程项目开工。

工程开工报审表一式三份，建设单位、监理单位和施工单位各存一份。

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2、重要施工工序质量监理要点

2.1道路工程施工质量监理控制要点：

2.1.1测量放样监理工作要点：

1、测量监理人员必须在熟悉设计文件和图纸的基础上，会同施工单位、勘设

单位在现场交接导线桩、中线及曲线的控制桩和国家水准点的位置和高

程，并指令施工单位对所有测量控制桩和水准点，进行有效的保护和定出

攀线桩，绘制控制桩攀线图，直到工程竣工验收结束。

2、测量监理工程师对建设单位提供的图纸上的坐标资料和水准点高程应于现

场交接的资料进行复测和检验，确保主要的原始定线方向点及水准点高程

的数据准确无误（国家水准点至少必须移交2个，以资核查）。若发现有

超标误差或错误时，必须立即以书面报告反馈给建设单位，由原勘设单位

复测鉴定。

3、对施工单位提交的细部放样复测报验单及施工临时水准点的测量资料，对

前者进行25%的抽检，对后者进行100%的复测。检测合格的，及时给予书

面认可，并签发监理复核单；发现误差超限时，应及时通知施工单位重测

再报，合格后方可使用。

4、对施工单位为了施工方便的需要，加密的控制点、辅助基线、临时水准点

进行检查和复测，但必须考虑这些点的稳定性能长久得到保护，以便随时

检测，保证施工放样的细节不出差错。施工临时水准点的距离不宜超过200

米，桥位附近必须有水准点。

5、对施工单位所使用的测量仪器，必须检查其有否近期检定的资料，超过检

定期限的仪器，应指令使用，待检验合格后方可继续使用。

2.1.2测量放样监理工作流程图：

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2.1.3路基工程监理控制要点：

1、对承包人提交的施工测量放线进行复测，并定期复核基准点。以保证测量

无误。

2、施工单位在路基施工前应清除腐质土、草皮、杂物的范围包括路基下不适

用材料的开挖及取土坑、边沟、排水沟、取土坑的水沟和改移河道所需的

开挖。

3、审查施工单位路基施工方案；

4、施工单位在填筑路堤前，用推土机将路堤范围内原地面的坑、洞等用原地

土局部回填并整平压实并确保路基基底在填筑前达到压实标准，监理单位

应检查填料的质量和压实度符合设计与规范要求。控制填料的含水量，保

证分层碾压，控制松铺厚度、碾压遍数并注意检查碾压宽度，保证路基边

缘压实度，满足削坡质量要求。

5、挖方段施工应监督承包人按设计坡度挖方，做好边坡防护工程，不能扰动

边坡顶部上层和破坏自然植被，应要求承包人选择合理的开挖方法并做好

路基填挖交界处的施工质量，以保证路基压实均匀。

填写测量放样报验单

施工单位

根据规范要求，自检合格向

监理报送测量放样详细资料

审核复测施工测量放样成果

测量监理工程师

主要检测中线，曲线控制点位

置、水准点高程，横断面尺寸

审查结果重测

签发监理复核单

测量监理工程师

进行下一道工序

合格

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6、路基施工完成后监理对道路中心线、横断面及高程进行复测，并检查路基

是否松散、弹软、翻浆及表面不平整现象，根据检查出的质量问题，施工

单位应制定整修方案，经监理审批后按整修方案进行整修至合格，监理进

行验收。

2.1.4结构层施工质量监理控制要点：

结构物回填是道路施工的重要结构部分，该部分的施工质量决定着道路的根

本，是道路施工的关键部位。监理单位对该部分的施工更要严格控制，确保工程

质量。

（1）开工前准备阶段的监理要点：

a.根据设计文件、图纸和有关技术规范、标准等要求制定结构层施工质量监

理细则。

b.审查施工单位结构层施工方案和工艺流程。

c.审查有关材料的试验报告和混合料配比的试验报告。

d.对施工测量放样（路槽的中线、宽度、标高），施工机具的运转状态及到

达现场的材料进行检查。

（2）施工过程中的监理要点：

a.随机抽查拌和料的材料质量和拌和料的均匀性及含水量等质量标准。

b.检查拌和料的摊铺的松铺厚度、宽度是否符合设计和规范要求。

c.检查施工中稳压、碾压的施工原则、速度、遍数，随机取样对压实度进行

检验。

d.对检查中发现的缺陷如裂缝、弹软平整误差等现象，监理工程师应发出整

改通知书，指令施工单位制定整改方案、补救措施及时进行整改。

e.施工完毕后，及时检查结构层的压实度、平整度、厚度、宽度、中线高程

及纵横坡度，并对外观进行评定。

f.监理工程师在结构层完工后应及时指令施工单位设专人进行湿润养生，避

免发生缩裂和松散现象，养生时应为喷洒，不得冲洒。同时控制交通。

g.加强沥青透层的旁站。要求承包人清扫表面，并在开始喷洒的1.5小时之

前，用水微湿表面并禁止任何车辆通过；在第一次喷洒之前，应在另外的

路段进行喷洒试验，经调整车速、喷油量及喷洒宽度使喷洒效果达到要求

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后，批准在施工路段上进行正式作业；在喷洒过程中，要注意喷洒布车的

速度、透层油的用量、乳液的破乳时间渗透深度等；喷洒完毕后应要求承

包人及时撒铺一层石屑进行保护，路面上要禁止人来车往，一旦透层被破

坏，应要求承包人及时清除所有松散材料并修复。

结构层施工质量监理工作流程：（见下图）

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2.1.5沥青混凝土面层施工质量监理控制要点：

道路工程施工，沥青混凝土面层是施工过程中最后一道工序，也是道路结构

层最上面的一层。沥青混凝土层面的施工质量是体现工程内坚外美的关键部位。

为确保沥青混凝土面层的施工质量，加强监理力度，特制定本控制要点：

a.监理工程师应根据设计文件和图纸规定、有关技术规范审核施工单位的开

施工放样测量

监理跟踪检查

检查路槽底高程、宽度尺寸

合格签认

必要时检验材料的规格和质量

检查拌和料摊铺厚度、粒径规格

观察翻拌遍数、色泽均匀度及深度

检验含灰剂量及含水量

严格控制洒水量

混合料拌和监

理旁站检查

拌和料标准配比

监理工程师批准

检查松铺厚度、宽度、路拱

检查最佳含水量

检查调平、整形、闷料

监理跟踪检查

进行稳压监理旁站检查观察稳压遍数及外形

进行碾压监理

旁站监理

观察碾压原则、速度、遍数

检测压实密度

按规定频率随机抽样检查压实

度

外形检测

压实度及外形验收

监、施双方共同取样

验收前，施工单位应自

检合格，并报有关资料

施工单位填写质量报验单，监理签认

抽检专业监理工程师按20%频率抽检

审核结果

返工

总监理工程师签认中间交工证书

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工报告、施工方案、质量控制标准、使用材料及沥青混凝土生产单位的试

验报告。

b.检查已验收合格的基层及侧石、平石、雨水井、窖井等附属构筑物的质量

是否符合要求。

c.施工前检查改性沥青材料的出厂证明及合格证明，包括基质沥青、改进剂。

检查材料质量检验报告及制备试验报告，督促承包人按确定的基质沥青、

改进剂类型、相应等级、技术指标进行施工。

d.重视试验路施工监理，不符合要求时应指令承包人找出原因，采取纠正措

施重新铺筑试验路，直到满足合同规定的要求。督促承包人按试验路确定

的施工方法和工艺进行正式路段的施工。

e.施工前检查各类材料和设备的准备情况，材料包括集料、结合料等，设备

包括生产、运输、摊铺、压实等，并检查设备的校验资料。

f.旁站改性沥青混合料的生产，当生产条件和生产方法有改变时，应指令承

包人通过试验确定，注意检查改性沥青混合料宜随拌随用，当需要贮存时

应要求贮存不超过24小时贮存期间降温不应超过10℃，且不得发生混合料

老化、滴漏及粗细集料颗粒离析，否则应予以废弃并找出原因，要求承包

人采取纠正措施。

g.检查改性沥青混合料的运输。运输设备应符合规定要求，数量应与摊铺机

的数量、摊铺能力、运输距离相适应，形成不间断供应。检查车辆底、侧

板应涂抹隔离剂，雨季施工时采取了防水措施，雨天不准施工。

h.旁站改性沥青混合料的摊铺，作业程序应符合有关规定，应保持连续、均

匀、不间断的摊铺。旁站改性沥青的混合料的压实，压实应在摊铺后及时

进行，不得等混合料冷却后碾压，初压和复压过程中，要求承包人采用同

类压路机并列成梯队压实，压实机械的速度、振动频率及振幅应与路面铺

筑厚度协调，掌握好压实时间和温度。当操作不当而造成损坏，或达不到

要求时，应责令承包人铲除并分析原因，采取措施并返工。

沥青混凝土面层质量监理工作流程：(见下图)

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验收前施工单

位自检合格，并

报有关资料

检验断面高程

测量监理工程师

检测车上混合料温度

现场监理工程师

进行摊铺

监理旁站检查

进行碾压整形

监理旁站

弯沉、压实度检测

监理旁站

验收质量检查、监施双方

选位、双方检查

填写质量检验单

报监理签认

根据现场情况是否复检

监理工程师

审批

签认中间交工证书

总监（或总监代表）

返工

视需要而定

按规定频率随机抽检

检查外观与平石交接

部分检查平整度、路拱

按规定频率随机抽样

检测弯沉、压实度

监测遍数与外观

按规定频率抽测松铺厚

度、宽度检测平整度、坡

度、路拱检查样桩、挡板

合格批准签证

控制标准温度、不合格拒

绝卸料

检查外观质量

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2.1.6隐蔽工程验收：

隐蔽工程完成经施工单位初验合格后，填报隐蔽工程检验记录表，报监理

进行验收，合格签字后方可覆盖，进行下道工序。隐检记录分两部分内容：“检

查情况”由施工单位填写，包括：外观检查、实测实量（总检点数、合格点数、

合格率）、保证材料三项内容。“检查结果”由监理人员填写抽检情况和结论，填

写时应根据施工单位上报的工序或部位以及自检资料，组织施工单位验收。同时

包括外观检查、实测实量、质保资料三个方面内容验收。其中：外观检验，根据

现场实际情况用文字简述；实测实量应对关键部位或主要检查项目进行抽检，表

明抽检的项目、总检点数、合格点数、合格率。质保资料，根据施工单位提供的

工序施工质量评定自检表和有关强度及性能方面的检验记录或报告，内容是否齐

全、真实可靠。判定是否合格。

2.1.7工程材料的检验：

对原材料的要求：

A、凡将构成永久工程组成部分的一切材料（含半成品、成品）均应符合有

关规定的规范要求，并经监理工程师批准的合格材料。施工单位在定购或自采加

工这些材料之前，应取得监理工程师的同意，并应附有材料的出厂合格证、技术

指标或样品及材质和使用说明书。

B、对已进入施工现场的材料，施工项目负责人应严格按照技术规范和规定

的频率进行检验。监理单位必须严格按技术规范和规定的要求进行抽样检验。

检测频率符合以下要求：

a.水泥：水泥出厂日期或试验日期超过三个月，应重新进行试验，水泥试验

取样应以同标号，同品种400t为一验收批。当工程所用同标号、同品种水

泥不足400t，也应为一验收批。

b.砂：每400立方米或600吨为一验收批，当所用砂的数量不足400立方米

或600吨，也应为一验收批。

c.砖：每3.5—15万块为一验收批，不足3.5万块按一批计。

d.石灰：石灰质量检验取样，生石灰以同一产地、同一批出厂，石灰使用前

至少取样二次进行检验，以后每月至少取2个样品送检。

e.粉煤灰：连续供应相同等级的粉煤灰，在做材料组成设计前，检测二个样

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品，取样从10个不同部位各收集大致相等的数量（不少于1kg）试样，混

合均匀后按四分法缩取2kg试样。

f.沥青：对同一产地、同一批出厂、同标号的沥青以连续运进为一验收批，

应进行沥青全项指标的复验。以后每100t至少取样一次进行试验。

g.砂浆：同配比，每一工班应制取3组试件，配合比不同应分别制取试件。

h.管材：砼管每施工队每进一批砼管，取样一次进行试验；聚丙烯管同一批

出厂，每种管径取样一根进行试验；玻璃钢加砂管同一批出厂，每种管径

取样一根进行试验。

i.钢筋：Ф＞12mm时，应进行机械性能，可焊性试验Ф＜12mm时，进行机械

性能试验进场后的钢筋每批（同品种、同等级、同一截面尺寸、同炉号、

同厂家生产的每60吨为一批）内任选三根钢筋，各截取一组式样，每组3

个试件，一个试件用于拉力试验，（屈服强度，抗拉强度，及延伸率）；一

个试件用于冷弯试验；一个试件用于可焊接试验。钢筋焊接头同样截取试

件进行物理实验。

j.水：水的化学分析应按《公路工程水质操作规程》（JTJ056-84）进行，饮

用水可不进行试验。

①水中不应含有影响水泥正常凝结与硬化的有害杂质及油脂，糖类，游离

酸类，碱盐，有机物或其他有机物质。

②钢筋混凝土结构不得用海水拌制混凝土。

③水中氧化物含量，对于钢筋混凝土不得大于600g/L对预应力混凝土不得

大于300g/L以上规定试用于拌合用水及养生用水。

监理工程师对材料料源及送检质量的认可，并步意味着这一料源的所有材料

都已被批准合格，也不应妨碍监理工程师在任何时候拒绝采用这类材料。

没有监理工程师的事先同意，不得采用任何代用材料。

2.1.8关键工序旁站监理计划

根据本工程的特点和关键工序特制定本旁站监理计划：

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(1)道路工程关键工序旁站监理计划

序号工程部位旁站内容及目的

底层与基

层的质量

监理：

试验段开工后，旁站检查各种原材料、混合料、拌和方法、施工工艺、

施工组织和施工质量控制体系等必须与试验段开工报告中一致。检查工

程的质量。

采取旁站和巡视的方法来检查承包人的混合料配合比、施工工艺、施工

组织、和计划应按批准的结果进行施工，检查承包人的质控系统的运转

情况。同时旁站和巡视施工现场、承包人试验室、拌和场、养生期。

旁站喷洒透层油，拟喷洒透层油的基础表面，应清扫清洁、干燥；在喷

洒透层油前1.5小时检查基层表面应用水微湿、达到接受透层油的合适

程度；确定喷洒路段长度，检查喷洒设备，测定喷洒透油层用量；检查

对临近建筑物的保护情况；对已浇洒透油层的路面养护工作进行监督。

沥青面层

的质量监

理

A、旁站试验路段的施工：

旁站监督试验段施工，检查承包人的施工工艺、技术措施应符

合技术规范的要求；测量、观色、取样并记录试验效果；检查各项指标

完成情况，检查施工组织及机器配备情况；对出现的问题提出改进建议

等。

B、旁站沥青面层施工：

应加强对沥青混合料拌和场的旁站的和巡视，密切注意混合料

的变化，检查承包人施工机器设备、施工组织、施工工艺等应与所批开

工报告中的计划一致，监督承包人按技术规范要求的实验项目和试验频

率进行试验。施工中发现原材料或混合料变化不大或不合格时，应停止

使用。

旁站改性沥青的生产，当生产条件或生产方法有改变时应指令承包人通

过试验确定注意检查改性沥青混合料宜随拌随用，当需要贮存时应要求

贮存不得超过24小时，贮存期间降温不得超过10oC,且不得发生混合料

老化、滴漏及粗细集料颗粒离析，否则应予以废弃并找出原因，要求承

包人采取纠正措施。

旁站改性沥青混合料的摊铺，作业程序应符合有关规定，应保持连续、

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均匀、不间断的摊铺。

旁站改性沥青混合料的压实，压实应在摊铺后紧接着进行，不得等混合

料冷却后碾压，初压和复压过程中要求承包人采用同类压路机并列成梯

队压实，压实机械的速度、震动频率及振幅应与路面铺筑厚度协调，掌

握好压实时间和温度。当操作不当而造成损坏或达不到要求时，应责令

承包人铲除并分析原因，采取措施并返工。





(2)工程监理检测计划：

道路工程检测计划

工序名称检查项目

施工单位应检点

数

监理抽样点数

压实度

厚度

平整度

宽度

中线高度

横坡

含土块量

石灰土

7天浸水抗压强度

二灰土同石灰土

宽度

二灰碎石

其它同石灰土

平整度

横破

纵横直缝

横缝顺直

相邻块高差

路槽

人行道

压

实

度

石灰土基层

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井框与路面高差每座

压实度

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弯沉度

平整度

宽度

中线高程

横坡

沥青面层

井框与路面高差

注：具体检测点数根据图纸确定

2.2排水工程施工质量监理控制要点：

2.2.1排水管渠工程质量监理工作流程图：



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2.2.2测量放线质量控制要点：

a.审核测量放线施工方案，确保方案合理，满足工程质量要求。

b.检查施工单位的测量仪器：钢尺、经纬仪、水准仪等是否校验合格，以保

证测量精度及测量数据的可靠性。

施工组织设计、施工计划

施工工艺

工人、技术人员数量

机械品种、数量

材料到场及试验报告

分包单位资质证书

承包人根据合同条款、规范要求，

自检合格，并附有关资料

承包人报送排水管渠开工申请单

监理工程师审核

试验监理工程师检查现场监理工程师检查

承包人填报各工序质量验收报告

开工

返工

监理工程师审批

专业监理工程师填写

各工序质量验收报告单

排水管渠单项工程完成

承包人填报中间交工证书

监理工程师汇总、检查排水管渠单项

工程各工序《质量验收报验单》并将

其编号填入《中间交工证书》

现场监理工程师抽样检查

检查结果

监理工程师签认中间交工证书

返工

同意

不同意

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合格

不合格

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c.校测建设单位提供的坐标控制点及水准点。

d.复核性检查临时水准点闭合差，导线方位角闭合差。

e.对管道的轴线、控制桩及临时水准点的设置合理性予以认定及校核。

f.检查管渠与原有管渠衔接高程。

2.2.3排水管渠工程测量放样监理流程图：





























2.2.4管道沟槽开挖质量监理控制要点：

审核认证施工方案，方案中着重根据地形地质条件，根据沟槽开挖的深度采

取合理的支撑系统及降水措施，防止边坡滑移和塌方等情况发生，确定措施要符

合验收规范的要求，安全可靠，造价经济。

排水管渠槽开挖监理要点：

a.检查承包人进场人员、机具、材料进场情况、现场施工条件、审批开工申

请单。

b.检测开挖断面、槽底高程、槽底坡度、槽底预留保护层厚度，检查边坡与

支护设施。

c.检查排水、雨、冬季施工措施落实情况。

承包人填写测量防样开工申请测量前做好准备工作

监理工程师审核

承包人核对水准点方位角坡度板

旁站监理

承包人填写管渠中线、高程、附属

构筑物位置、支管位置质量验收单

监理工程师现场检测

监理工程师审批返工

监理工程师签认中间交工证书

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d.遇地质情况不良、施工超挖、槽底土层受扰等情况，应会同设计、业主、

承包人共同制定地基处理方案、办理相关手续。

e.沟槽开挖注意排水、地下水位一定要降至槽底以下0.5m，不得扰动土壤，

发现淤泥应彻底清理，严重者抛石挤淤，降水工作按方案监督实施。管道

开槽采用明开挖施工时要考虑适当减载，沟侧采用支护必须符合《给水、

排水管道工程施工及验收规范》的要求，对支撑材料的规格尺寸、支撑支

护的横梁、纵梁和横撑的间距要按规范要求，安装应牢固并经常检查，如

有问题应及时处理。拆除撑板支撑时应与回填土的填筑高度配合进行，且

在拆除后及时回填，采用排水沟的沟槽应从两座相邻的排水井的分水岭向

两端延伸拆除；多层支撑的沟槽应在下层回填完成后再拆除其上层支撑；

如采用钢板桩应在回填达到规定要求高度后方可拔除钢板桩，拔后应及时

回填桩孔。

f.槽底地质应符合设计要求，不能满足时应按设计要求做好基槽处理。

g.槽底土基不得扰动，不得超挖，不得受水浸泡、不得受冻。

排水管渠沟槽开挖监理流程图（见下图）





























承包人填报沟槽开挖申请单沟槽断面形式

支撑选用

施工排水措施

雨、冬季施工措施

监理工程师审批

监理检查挖槽、支撑、施工排水

与地基处理

返工

检测槽底高程、中线两侧宽度、地基压

实度、沟槽边坡并填写质量验收报告单

双方选择位置，承包人自检，监理旁站

专业监理工程师抽检

监理工程师审批

监理工程师签认沟槽开挖中间交工证书

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2.2.5管道基础施工质量监理控制要点：

a.监理工程师应复核施工单位的管基垫层平面位置高程放样标高，确保准确

无误，检查垫层密实度监理工程师应认真检验管道基槽，经确认合格后方

可进行管道基础施工。

b.旁站监理管道砼的施工，管基砼配比正确、浇注密实，高程准确，按有关

要求留置砼试块。

C.管道基础砼浇注后12小时内不得浸水防止影响砼质量而引起管道变形。

2.2.6管道安装施工质量监理控制要点：

a.管道安装前需对进场管材检查其管材在出厂前必须进行的每根管进行打压

试验。管道工作压力0.1Mpa，合格后填写合格证书，方可使用，下管前对

管道进行检验是否有裂纹、脱皮、露筋等外观缺陷，符合标准的管材方可

作为施工用管。

b.采用胶圈接口的，胶圈应符合出厂质量要求，要求检测合格，施工时接口

应压缩均匀，避免出现胶圈扭曲、回弹现象，承插口间隙均匀。

c.管道安装前监理工程师应督促施工单位清除基础表面的杂物和积水，并严

格复测高程样板，在安装过程中经常复测，确保施工高程。

d.管道安装要按认定的施工方案进行施工。严格按规范进行监督、检查。

e.旁站监理检查管道接口抹带按规范工艺进行施工。接口内侧采用膨胀水泥

砂浆捻缝；外侧采用钢丝网水泥砂浆抹带接口应检查外壁是否凿毛、洗净、

钢丝网端头应在浇注砼管座时插入砼内，在砼初凝前分层抹压钢丝网水泥

砂浆带。抹带完成后应覆盖3-4小时后洒水养护。

f.管道安装，经过外观检查合格后，进行压力管道的强度及严密性试验。达

标后应及时还砂料，合格土方，并按步夯实。根据规范要求当管道压力大

于或等于0.1Mpa时应进行压力管道的强度及严密性试验，并应在回填土之

前进行。位于快车道下的排水管道回填砂料至管顶50cm处，以上部分还填

素土，分层压实密度达93%至道路下1.5米处。位于绿地下的管道回填砂料

至管道2/3处，以上还填素土至原地面高程，表层50cm范围内不用压实。

2.2.7检查井施工质量监理控制要点：

a.检查井施工应按施工设计图纸和规范要求进行控制。

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b.监理工程师应检查地基处理，要求密实、稳定，检查井底、井口标高及井

位准确。

c.检查井井身的结构、形状、尺寸与图纸相符。

d.检查井基础、井身、盖板施工连接牢固，盖板安装时下垫水泥砂浆，确保

位置正确平稳。

e.检查井内壁抹水泥砂浆应圆顺、光滑粘贴牢固，检查井内应无漏水、渗水。

2.2.8旁站监理闭水（闭气）试验频率及方法并确认试验结果。

(1)排水工程监理检查控制内容及检测方法：

序

号

分部分项工

程名称

监理检查控制主要内容

检测方法

沟槽基本要求：

1、不得扰动槽底土壤，如发生超挖，严禁用土回

填；

2、槽底不得受水浸泡或受冻；

3、沟槽支撑系统应牢固、安全可靠；

实测项目：

1、槽底高程；2、槽底中线每侧高度；3、排水沟

宽深；

4、沟槽边坡；5、支撑系统是否符合规范要求；

巡视检查









检查施工单位检测

报告与监理抽样相

结合。

砂、石基础基本要求：

1、砂、石平基及管座石子不得与管皮直接接触；

2、管底必须与砂、石平基及管座紧密接触；

3、砂、石平基、管座不得泡水。

实测项目：

1、平基厚度；2、管座厚度；

检查巡视







检查施工单位检测

报告与监理抽样相

结合。

按管基本要求：

1、管道安装必须稳固，管道不得出现倒坡；

2、管才不得有裂缝、破损；

3、管口间隙均匀，不得错口；

4、管道内不得有泥土、砖、石、木块等杂物。

5、承压口管接口橡胶圈不得出现闷鼻、扭曲、跳

井、凹兜、外露。

实测项目：1、平基厚度；2、管座厚度；

检查巡视









检查施工单位检测

报告与监理抽样相

结合。

监理抽测50%

检查井基本要求：

1、砌砖井壁砂浆必须饱满，夹缝平整，井壁砂浆

抹灰必须平整、圆顺、坚实，不得有空鼓、裂

缝和脱落现象。井内平顺，且不得小于管内径。

2、井圈、井盖必须完整无损，安装平稳。

巡视检查，必要时进

行试验检查。







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3、检查井预埋支管（联系支管）位置应准确，接

口处平顺、坚实。

4、检查井内不得有泥土、砖、石、木块等杂物。

实测项目：

1、井身内径尺寸：长、宽、直径。

2、闭水或闭气（必须在沟槽回填前进行）；

3、井盖高程；4、井底高程：5、基础厚度：









检查施工单位检测

报告与监理抽样相

结合。

管槽回填基本要求：

1、在管顶上500厘米内，不得回填直径大于100

厘米的石块、砖块等杂物。

2、回填土时，槽内应无积水、积泥，不得回填淤

泥、腐质土、冻土及有机物。

实测项目：

1、胸腔部分及管顶以上500厘米回填土密实度。

2、管顶500厘米以上至地面回填土密实度。

巡视检查









检查施工单位检测

报告与监理抽样相

结合。

(2)关键工序旁站监理计划

根据本工程的特点和关键工序特制定本旁站监理计划：

序号工程部位旁站监理内容及目的



1

．



沟槽开挖

机械挖槽旁站监理机械挖槽至槽底时应留20CM厚土层，用人工清底至

设计高层，以免扰动基面，发生超挖严禁用土回填。

槽底不得受水浸泡或受冻。

2．砂石基础砂石基础铺设前应旁站监理槽底不得有积水、软泥，槽底高度应符合

设计规定。

3．砼石基础旁站监理砼的配合比，以使砼标号达到设计要求。旁站监理砼震捣，

确保砼震捣密实、不漏震、不过震。

4．混凝土管

按装



㈠平（企口）砼管安装：

旁站监理管材运输，严禁推土机推管，用普通法和后三和一法安

装管道须在砼平基强度达到5Mpa且复测高程合格后方可进行。

旁站监理抹口养护、管箍接口抹成后应立即用湿麻袋覆盖，待终

凝后再加一层草袋片浇水养护。

㈡承插口砼管安装：

旁站监理砼管下管前的检查必要时逐个检查，应无；漏筋、裂

缝、脱皮、碰伤等缺陷。对需修补管材须经监理工程师认可。

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旁站监理管道安装应插口顺水流方向，承口逆水流方向，由低

向高依次安装。管道安装对口时应保持两管同心插入。

5闭水（闭

气）试验

旁站监理闭水（闭气）试验频率及方法并确认试验结果。



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(3)工程监理检测计划:

工序名称检查项目施工单位应检点数监理抽样点数

槽低高程

沟槽

槽低中线每测宽度

平基厚度

沙石平基及管座

管座厚度

中线位移

安管

管内低高程

井深内径尺寸

井底高程检查井

基础厚度

管道闭气实验闭气试验

回填回填石屑

注：具体检测点数根据工程实际情况确定。

3、缺陷责任期的监理措施：

3.1缺陷责任期工作内容：

入缺陷责任期后，成立专门的监理机构，负责缺陷责任期的监理工作，工作

内容如下：

（1）要求施工单位制定补救修复方案经监理、业主签认后实施。

（2）检查施工单位剩余工程计划的实施，发现问题监理工程师立即与施工单位

联系敦促其尽快组织力量予以补救、修复。

（3）经常检查已完工程，重点是质量缺陷及修复情况。

（4）监理工程师对工程发生缺陷的原因进行调查，杜绝今后施工再次出现类似

情况，避免业主的不必要损失。

3.2缺陷责任期证书的签发：

3.2.1缺陷责任终止证书的必要条件：

（1）监理工程师在现场实施监理至缺陷消失，并经业主签定认可。

（2）经监理工程师检查并已确认全部工程质量；

（3）监理单位和施工单位已完成竣工资料；

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（4）施工单位提出书面申请；

3.2.2缺陷责任终止：

监理工程师经检查确认具备缺陷责任终止的条件后，由监理工程师和业主代

表组成的检查小组，并邀请设计、监督、接管单位参加。

（1）检查小组的任务：

审查施工单位缺陷终止的申请报告；

对工程进行最终整体的检验，对缺陷责任期内工作内容着重检查；

审查缺陷责任期相关资料；

对缺陷责任期工作进行评价，确定缺陷责任是否终止。

（2）检查缺陷终止申请：对申请报告的完整性、真实性、合理性进行审查，

确认是否满足合同要求。

（3）检查缺陷工程的完成情况和整个工程的使用情况，主要以现场检查为主。

除自然缺损外，质量标准均应达到合同规定。

（4）检查小组必须编写检查报告并报业主，检查报告内容应包括：工作概述、

检查情况、发现的问题、对缺陷责任期工作的整体评议、结论及相关资料

和附件。

（5）经监理工程师确认缺陷责任工作已达到合同规定标准后，与业主一同签

发缺陷责任终止证书，证书的主要内容应包括工程范围、主要结论、合同

缺陷责任期终止日期和各方签字。

3.2.3保修期监理范围：

（1）审核施工单位工程缺陷责任期有针对性的缺陷工程修复方案。

（2）审查和签定工程质量状况及使用情况；

（3）督促施工单位修复工程缺陷；

（4）保修期结束后检查工程保修状况并移交相关资料。