农村办学现状与村小管理模式的探索
各位领导、各位同仁，上午好！
根据区教科体局的安排，今天，我们在招贤扶轮学校举办农村小学校长培训班，这项活动是在区委、区政府提出的“四区互动、奋力比拼、富民强区、健康湾里”发展战略的大背景下，在“5+2、白加黑、晴加雨”这样一种强大的工作力度的大环境下举行的，是教科体局开展“素质大提升，能力大比拼”的系列活动之一。根据领导安排，要我作个发言，我非常感谢教科体局给了我这么一个学习和交流的机会，讲得不对的地方，请大家批评指正。
我也曾是一个民办教师，17岁开始教书，先后在教学点、村完小、太平中学教过书，1989年进太平镇教育组担任领导工作，今年已经五十九岁，今天，我交流的题目是：《当前我镇教育现状和村小办学模式的探索》，一共分四个部分：
一、当前我镇村小办学的现状和突出矛盾
目前我镇村小办学情况主要特点是：村小网点多，入读生源少，教育成本高，办学效益低，队伍老龄化，工作管理难。村小的网点布局，有着历史的沿革，但是，随着社会的发展，改革开放政策，使农村的人口正在大批地向城镇迁徙，有的在城镇购了住房，举家已经迁出，有的长年外出打工，成了城市的农民工，孩子因在家无人照看，也只好带在身边读书，由此一来，学校生源发生了巨大的变化，甚至有的地方成了空巢学校。太平镇有8所村小，27个教师，教师平均年龄53岁，当前在校生总数95人，有的学校2个教学班只有3个学生，学生不足10人的学校就有四所，占全镇村小总数的50%。根据我们的数据统计，2011年我镇年生均教育事业费5884元（我想肯定高出一个大学生的培养费吧），过去我们提倡的是“花小钱，办大教育”，而现在实际上是政府“花大钱，办小教育”。
当前村小办学面临着2个突出矛盾，一是网点设置覆盖范围的半径要求与当前办学效益过低、教育成本过高之间的矛盾；二是家长对教育资源的需求与农村办学条件落后之间的矛盾。据调查，5华里以上的孩子每天上下学在途中步行约需2小时，冬季需要起早贪黑，影响孩子睡眠，遇到雨雪、大风等恶劣天气，更增加了上学的困难，少数学生因此厌学、弃学，因此，国家对小学网点设置，就有了小学生上学路程不得超过3华里的明确规定。过去，村办小学，只要有校舍、有课桌凳就行，但是，现在要求不一样，校舍、师资、设备、运动场地还得必须符合国家规定的办学标准，从目前村小的办学条件来看，可能都没有达到。要解决这些问题，政府需要巨大投资。然而，办好一所村小，仅仅只是解决了几个、几十个学生读书的问题，因此，在网点布局和办学效益上，如何统筹兼顾，值得研究。
二、关于我镇村小办学模式的探索
面对当前我镇村小“网点设置多，学校生源少、教育成本高、办学效益低、队伍老龄化、工作管理难”的现状，我们该怎么办？村小的网点布局是历史形成的，基本上是一个行政村办有一所学校，要撤并某一所学校，可能群众一时难以接受，家长考虑的主要因素是小学一二年级学生年龄太小，上学路程太远了，家长不放心，也存在很多安全隐患，因此，还得必须保留。但在办学模式和管理模式上，我们进行了或正在进行以下尝试：
一是收缩班级、调整规模。村小只办一、二年级，中、高年级学生全部集中到狮峰学校寄宿就读，比较远的地方（5华里以外）三年级学生享受寄宿生补贴（四、五年级学生在2006年全镇教育资源优化整合时，已经规划到狮峰学校寄宿就读，所以寄宿的学生给寄宿生补贴，不寄宿的不给），以解决学生上学的交通费用问题，由于没有增加学生家庭经济负担，加上狮峰学校教育资源的优势和教学质量让人放心，所以家长基本上还是乐意接受。
二是建设一支特色的农村老师队伍，以解决当前老师配置难的问题。目前村小老师基本上是八零年以前当地民师转编教师，这些教师十年以内全部要退出现役，新增老师必然是通过公开招聘而来自五湖四海。我认为今后招录进来的村小教师，编制应放在中心学校，凡到村小教书的教师，均属于中心学校下派的走教老师，一人可兼教多校，实行课程专业化，这样，即提高了教师的使用效率、降低了办学成本、节省了教育资源，同时又使教师的专业水平得到充分发挥、解决了村小教师调配上的困难。下派老师到村小实行走教这种形式，符合当前农村的实际，这种师资模式具有当前农村师资队伍的特色。但下派到村小工作的教师，其食宿和交通问题要有解决措施，以便他们安心工作。
三、在村小管理上我们的一些主要做法
我认为，学校管理要注重三个方面，一是要打造好校园环境，营造好校园文化氛围。自古道：进门看气象，当你走进学校，你的第一感观会初步告诉你这所学校办得怎么样；二是要建设一支好的教师队伍，因为“人”才是办好学校的决定因素；三是要有一个好的管理制度，制度是一种管理手段，一所好的学校必须有一套科学的、严格的管理制度。作为中心学校来说，对村小的管理，我们主要抓了“常规管理、常规教学、校园建设、教师考评、老龄工作”等几个方面：
1、抓常规管理，主要突出四个方面
（一）、安全管理
校园安全一直是学校工作的重中之重，决不可马虎和侥幸，学校安全工作主要包括四个方面，一是制订安全工作制度，建立安全工作责任制，把安全措施落实到位；二是开展安全教育和校园安全环境综合整治工作，最大限度地预防和减少校园安全事故的发生；三是定期开展安全排查，及时发现、及时报告、及时整改安全隐患，并作好相关记录；四是通过家访、给家长公开信、召开家长会和利用家校交流平台发短信的方式加强家校双边互动，共同做好学生的安全管理工作。
（二）、课程管理
按国家规定要求开齐课程，开足课时，不得随意删减学科，克扣课时，严禁将艺术课（音乐、美术）和体育课变相上语文、数学、英语课。并结合当地和本校的实际，将安全知识、健康知识、湾里旅游知识安排进入地方课或活动课。强调教师必须制订学期工作计划和教学计划，精心编写教案、认真上好每一堂课，认真批改学生作业（含单测试卷），教师随堂听课每两周不少于1节，教师学习笔记和教学反思每学期不少于2000字数。
（三）、目标管理，
切实抓好学校管理“七八九”方案的落实，即：完善“七项”规章制度；落实“八项”常规工作。建立“九项”档案资料。七项规章制度是指：例会学习制度、上班考勤制度、安全工作制度、卫生管理制度、校务公开制度、财产管理制度、老师考核制度。“八项”常规工作是：每天要填写校务日志、做好课间操；每周搞一次卫生检查评比活动；每两周教师要随堂听一节课；每月要出一期班刊校刊；每学期要召开一次家长会，并发“致家长的一封公开信”；每学年要对老师进行德能绩进行综合考核评估一次。“九项”档案资料是：文件资料档案、安全工作档案、教师业务档案、学生成绩档案、学籍资料档案、留守儿童档案、教育年报档案、校舍设备档案、目标考核档案。
（四）、财务管理。
目前我们对村小财务的管理是：上管下用、预算安排、先审后支、规范手续。学校经费使用的原则是：改善条件、打造环境、服务师生、促进教学。学校经费使用必须做到民主、公开、透明，严禁旅差补贴乱报销、加班补贴乱发放、餐费接待乱开支、购物发票乱虚开等违规违纪行为。我们还明确规定，老师订阅报刊、购买学习资料、教育培训等费用要达到公用经费的5%，村小路程较远的少数学生可以在校安排免费中餐，但人均标准但不超过6元。
2、抓常规教学
我们规定，开学一周前，教师要写好教学计划，备好一周课，必须先备课后上课，决不允许不备课上课的现象，课堂练习要全批全改，上双课头的也必须全备，每个教师每二周应有一节随堂听课记录，中心学校对教师的备课、上课、批改作业和试卷情况要进行检查。每个老师应有一本关于留守儿童和后进生基本情况记录本，有后进生转化工作过程的情况记录。
3、抓老师的目标管理考评
教师的目标管理考评结果与教师的绩效工资挂钩。老师绩效工资由中心学校统一考评发放，考核内容包括：工作量、考勤、执行教学常规、完成工作任务、以及教学工作业绩五个方面；校长职务津贴每月30元、异地使用的走教老师交通燃油补贴每月20元也纳入教师的绩效工资之中，绩效工资的考核发放力求公平、公正，真正做到“奖优罚劣、奖勤罚懒”，有利于激励教师工作积极性。
4、抓校园建设
在校园建设上我们做好了四件事：一是对D类危房进行了全部拆除重建，确保了校舍安全和教学用房充足，结合网点规模的调整，重建的教学楼基本满足了行政用房、普通教室、教学辅助用房的需要。二是用中心学校的自筹资金为全镇每所学校配备了电脑和四位一体打印机，村级小学全部开通网线，老师能够上网进行学习和传输邮件。三是由中心学校出钱，对村小的办公室、远程教室、进行了装修，更换了办公桌椅，下一步我们还将把村小的木质门窗更换成防盗门和铝合金窗台，安装不锈钢防盗网，使师生的工作环境和学生的学习环境更加舒适、漂亮、整洁、安全。四是对校园文化建设进行统一布置，按照学校有国旗、有校训、有文化专栏、办公室有张挂的名人、名画、名言、制度、职责、总功课表、行事历；教室有名人、名画、名言、班刊、学习公约、班级课程表的要求一一抓了落实。为学校营造一个朝气蓬勃、生动活泼的校园氛围。
抓好老龄工作
关爱退休教师，切实做好老龄工作，是我们中心学校义不容辞的一项责任。我镇在2008年12月就成立了太平镇退休教师协会，从而解决了村小退休老师长期以来无单位过问的状况。退休教师活动经费由中心学校统筹（以前是中心学校2000元、狮峰学校3000元、后来镇政府拨了5000元），设立专项帐户管理，经费使用由退协全权支配，协会工作定了三个基本原则：一是每年召开一次新春座谈会，为老同志提供会面、拉家常和交流意见的机会；二是退协每年开展了对家庭困难的退休老师进行走访慰问活动，让他们感受到单位的关爱和温暖；三是每年组织了一、二次退休教师到外出参观活动，让他们真正感受到老有所依，老有所乐。
四、谈谈“如何当好一名校长”的个人体会
按照过去的说法，校长必须“又红又专”，红是指政治素质好，专是指业务水平高。现在虽然没有这种说法，但我认为本质上的要求是一致的，当好一名农村学校校长，必须具备哪些素质呢？我个人看法最基本的应该是两点，一是要有良好的政治品质，二是要有过硬的业务水平，下面我就如何当好校长谈谈三点体会
1、关于校长要有良好的政治品质问题。
良好的政治品质包括：有先进的教育思想，有先进的教育教学理念，有忠诚党的教育事业责任心和敬业精神，有全心全意为人民服务的公仆意识，有甘于吃苦、乐于奉献的品质，有民主治校、廉洁自律的作风，有宽广的胸怀和办事公平正义等等。
“吃得苦、行得正、气量大，敢担当”是一个校长的最基本品质，没有公心，缺少爱心的人当不好校长；胸心狭窄、小肚鸡肠的人当不好校长，受不了委屈、听不进反面意见的人当不好校长，私心重、爱沾便宜的人当不好校长。“廉生威、公生明，正人先正已”这都是至理名言，值得学习。
关于校长要有过硬的业务水平问题
民间有一句俗语，叫做“才压相长，艺压本行”，校长如果业务不比老师强，就很难以服众，校长在某些学科领域一定要成为带头人，教学上是一把能手，别人不懂我懂，别人不会我会，这样的校长，教师才会作兴，说话就有底气，有分量，在教师中就能树立起威信。
政治品质好是前提，业务水平高是基础，但只有这两点也不一定能当个好校长，一个称职的校长还要学会处理好上下关系，同事关系，如果不能处理好横向关系和纵向关系的话，校长就会当得吃力，甚至当不下去。因此，校长的领导艺术和人格魅力需要校长具有综合素质。
3、关于校长必须要有正确的组织观念问题
校长不是想当就能当，想不当就可以不当的，必须服从组织安排。我们镇里好多村小校长不愿干，为什么？因为我们那里的校长只有工作压力和责任压力，其他什么也没有，“权力太小，责任太大，利益全无”是校长不愿当的理由，面对这些情绪，只有耐心做工作，我在校长会上多次强调三点：第一，公办教师必须讲组织原则，组织需要就得无条件服从。第二，公办教师必须讲大局，适大体，一个不当，二个不当谁去当？在新的用人体制下，老师与政府应该是一种雇用关系（时下叫聘用合同关系），我们应该摆正位子，正确审视自己。第三，作为国家教师应该多一点良知，少一点自私，国家给了你多少，你给了国家多少，扪心自问，谁亏待了谁？不要有太多的抱怨。再则，当个校长有失也的得，首先，你能坐上这个位子，说明你能力不错，同时也说明你价值不低，这是一种荣耀，人活得不就是为了一张脸，一个名吗，你说是不是？
各位领导、各位同仁，调整村小办学规模需要我们做好群众工作，争取群众的理解和支持；改善村小的办学条件，优化村小的校园环境需要进一步加大经费投入；解决村小师资、让分配到村小的教师能安心工作更需要安抚措施和优惠的政策支持。我们相信，在区教育主管部门和当地政府的重视下，村小当前的办学现状一定会得到实质性的解决。
太平中心学校龚兆椿
二○一二年八月二日
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