为遏制烟草的流行，世界卫生组织提出了6项具体的政策措施,其中提高烟草税已被证明是最有效的措施，特别是能阻止年轻人成为吸烟者。为了减少烟草的生产和需求，《烟草控制框架公约》第III部分共提出了9项措施，其中第一项措施就是价格和税收手段。而在国际上,提高烟制品的税率和价格也被普遍认为是最有效的控烟手段之一。根据世界卫生组织2008年的数据显示，中国的烟草税率仅为40%左右，低于同等发展水平的亚洲国家，如印度为72%，新加坡为64%，泰国为63%。中国偏低的烟草税负被认为不利于减少烟草消费。所以，中国的烟草消费税有着很大的上升空间。但是，对于提高卷烟消费税业界有不少反对意见。他们认为提高卷烟消费税后会导致香烟走私的大量增加，对卷烟课以重税会加大生产企业的成本，降低企业用于减少卷烟中有害物质或研究开发低危害产品的投入能力，并会严重影响作为我国第一大财源的烟草行业的发展，直接损害国家经济利益。但从另一个角度看，提高卷烟消费税率的效应还有其他方面。http://linyirl.com/首先，有研究表明，烟草产品提价10%，预计可使香烟需求量在高收入国家减少约4%，而在中低收入国家减少约8%。而且，许多发达国家的实践已经证明，在一定范围内通过增加卷烟消费税收来提高烟草价格，将会在使消费量下降的同时，政府收入也会随更高的课税而增加，至少不会减少。其次，我们应该看到烟草行业在为国家创造巨额税收收入的同时，由于烟草消费而产生的一系列医疗成本、生命损失、生产力损失等社会成本更是无法估量，也是烟税收入难以弥补的。再其次，政府应通过更加严厉的执法手段来打击香烟走私，而不是降低税率。最后，对降低卷烟危害性研究的投入是企业提高其市场竞争能力的自身需要而不应受税率提高的影响。高额的消费税并不是由企业来承担的，企业会将提高的税额直接转嫁到消费者身上，提高的烟价会让不少理性的消费者最终选择减少或放弃吸烟，所以，如何与国外烟草巨头争夺有限的市场份额应是烟草行业更加关注和担忧的问题。因此，进一步提高税率以减少烟草消费是我们作为世界最大烟草生产和消费国政府明智和负责任的政策选择。另外一个重要的问题是，政府应从维护人民健康的角度出发，控制烟草产量和税收，让烟草行业政企分开，切实做到帮助烟民戒烟。据不完全统计，我国每年死于吸烟引发疾病的人数已经超过肺结核、交通事故和自杀死亡人数的总和，总数超过100万，占全球吸烟死亡人数的四分之一。多年来，无论在烟草种植方面，还是卷烟产量及销量方面，中国始终保持着“世界第一”的位置。烟草制品的税收收入占国家财政收入比例也较大，居于世界前几。这有悖于以人为本，发展绿色经济的社会目标。政府不但要运用社会公权力来管理国家，还要实施政策管理宏观经济。一国烟草业的走向、控烟运动的开展及实施效果均能彰显出政府对于公共健康管理的态度及责任感。因此，我国各级政府要把公众健康摆在第一位，加大对控烟运动的支持和投入力度，并且要保证监督烟草价格与税收的联动，切实做到以税控烟。
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