第17卷第3期环境卫生工程
2009年6月EnvironmentalSanitationEngineering
V01．17No．3
June2009·19·
数字化城市管理系统在市容环境管理中的应用
高雁，刘占全
(天津市市容环境工程设计研究所，天津300201)
摘要：结合天津市市容环境管理数字化城市建设，缟制了天津市城市道路景观网络数字化管理系统。并列举实
例，说明了该系统在市容环境管理中的应用。
关键词：数字化城市；管理信息系统；市容环境
中图分类号：X32；F49文献标识码：B文章编号：1005—8206(2009)03-0019--03
Applicationofi)igi僦CityManagementSystemtoCityAppearanceandEnvironmentManagement
C,aoYah，LiuZhanquan
(TianjiIlCityAppearanceEnvironmentalEngineeringDesign＆ResearchInstitute，Tianjin300201)
Abstract：Combiningstatusofdigi“maru培ementconstructionforTianjtncityappearanceandenvironment,networkand
digitalmanagementsystemofTianjinurbanroadlandscapeWaScarriedout．Applicationofthissystemtocityappearanceand
environmentmsnagementwasexplainedbyenumeratingpracticalinstances．
Keywords：digitalcity；managementinformationsystem；cityappearanceandenvironment
所谓数字化城市管理是指采用万米单元网格
管理法和城市部件管理法相结合，整合应用多项
数字城市技术，研发“城管通”，创新信息实时
采集传输手段，创建城市管理监督和执行分离协
作的管理体制，科学再造城市管理流程，从而实
现精确精细、敏捷高效、全时段、全方位覆盖的
城市管理模式。
针对城市管理中信息不及时，管理被动滞
后；政府管理缺位，专业管理部门职责不明，条
块分割，多头管理，职能交叉；管理方式粗放，
习惯于突击式、运动式管理；缺乏有效的监督和
评价机制等问题，北京市东城区依托数字城市技
术创建了“数字化城市管理信息系统”，它是以
政府和市民为主体，基于有线和无线网络、无线
数据通讯、GIS、地理编码等信息化技术，集成
地理空间框架、单元网格、管理部件等多种数字
城市技术设计的万米单元网格城市管理新模式。
这是一种全新的城市管理模式，在解决城市管理
中“政府失灵”、提高城市管理效率和政府管理
水平等方面取得了明显效果。基于这种单元网格
化的现代管理新模式，笔者开发编制了l套天津
市市容环境管理网络数字化城市管理软件一城
市道路景观网络数字化管理系统。
1城市道路景观网络数字化管理系统的开发
1．1开发原则
借鉴先进城市的经验，依据天津市实际，本
收稿日期：2009-01-08
着届地管理、条块结合、技术领先、操作简便、
资源共享、经济实用的原则，建设数字化城市管
理系统。
1．2开发平台及系统构架
为了充分发挥Intemet作用，采取客户端通
过Internet访问Web服务，Web服务再访问SQL
数据库的远程智能客户端网络方式。实现对实景
长卷及属性数据的远程浏览、修改、查询等功
能。Web服务器是通过高配置电脑(P4双核
CPU，2G内存，160G硬盘)来架设的。服务
器的操作系统是WindowsServer2003Enterprise
Edition系统，开发语言VC#，数据库操作平台为
SQLServer2005。域名解析通过代理软件来解析。
此设计模式平台稳定，客户端兼容性强，提供智
能安装和更新，可充分利用网络和本地资源，便
于后台服务和前台调用的统一维护和管理。
2城市道路景观网络数字化管理系统的内容
管理系统包括4个子系统：①天津市城市道
路街景立面长卷；②道路基础信息数据库；③网
络电子政务、公务应用系统软件(户外广告审批
案例)；④网络互动热线。分别实现道路街景图
形化、基础数据规范化、政府公务公开化、政府
公众互动管理一体化。
2．1天津市道路街景立面长卷
道路街景立面长卷是反映天津市各条道路的
建筑立面和便道以上景观设施现状的一条条连接
好的电子图形。每条电子长卷拼接2km左右的
一侧道路景观。如实地反映了每条道路在～个时
万方数据
·20·环境卫生工程第17卷
间段的静态原形。
道路街景立面长卷的制作：①道路街景立面
长卷的完成在技术上是平面到立面的升级，从二
维到三维的过渡，在快速发展的信息时代，仅仅
使用平面电子地图已不能满足当前管理的需求，
如道路存在的大量信息无法在平面电子地图上完
整体现，看到的只是点点线线，反映不出现场实
际情况。而道路立面实景网络软件有其直观、清
晰的特点和优越性，图文并茂，一目了然。在长
卷图中可以连贯地看到便道以上街景的外貌、各
个建筑之间的衔接、各个商家的属性、广告的分
布、建筑的式样等，方便快捷、一览无遗。②完
成道路街景立面长卷的工作量相当大，以数码技
术采集的实景照片为素材，以图像处理软件为整
合工具，以平面和立体透视为构图原理，三者结
合互融互补的道路全景制作方法。而要保证街景
立面的时效性，就需要反复拍照叶拼接一制作一
校对—更新，因此道路街景立面图形的完成是一
项基础工程，要付出艰辛的劳动j而要保住这一
劳动果实，还必须从人力、物力上给予支持，作
为一项正常的业务工作，为之付出不懈的努力。
③通过网络信息技术，可以在网上共享道路街
景立面图形。以往在工作中为了进行道路规划和
管理，各级领导和工作人员随时都要掌握大量的
道路图文信息，以及反复现场查看，重复劳动。
如果有一个部门能够完成图形基础制作和动态管
理，并通过网络发布并适时更新，相关的管理人
员可以在网上看到，共享动态转换，保证街景长
卷的时效性，就会大大地减少工作强度，提高工
作效率。
2．2道路基础信息数据库
将有关道路的基础信息进行普查、采集、录
入，建立的大型基础信息数据库内容广泛、信息
量大，与道路街景立面图形一起使用，图文并
茂，是道路管理部门难得的基础信息资料。
我们可以从这些数据信息中了解道路两侧便
道以上各个设施的详细情况，一一录入大型明细
表中，内容包括每个建筑的名称、所在道路名
称、所在路段、设置类型(门面装修、路名牌、
绿地、围墙等)、发布内容、所属类型(零售、
金融、旅游等)、使用性质(公建、民建)、建筑
属性(楼房、平房)等属性。
在基础信息数据库中设置类型和所属类别2
项内容很重要。①设置类型：在设置类型中按
照3种属性分类，占地广告、门面装修和其它建
筑(没有门面装修)。用户可随时通过网络按照
这3种属性对每条道路的设施进行汇总。②所
属类别：记录所有进行门面装修的商家的属性内
容。参照《地名分类与类别代码编制规则》及
《中国地名信息系统技术规藕窃，将门面装修规范
为37种类型(如文化、体育、金融、交通、学
校等)，原则是按照行业进行归类。
按照上述分类方法，从门面装修的汇总情
况，以及每条道路上相关行业的各种数据及汇总
信息，如有多少学校、建筑业、医药业、金融业
等都可以方便地列出明细和汇总。
2．3电子政务实施案例C户外广告审批)
通过网络实现电子政务、公务应用系统已是
当务之急。充分利用计算机网络通讯技术，可提
高政府的办事效率。各管理部门作为信息中心的
客户端，应各自履行相应的职责，建立多个数据
信息子系统，资源共享，依托网站开展更加方便
快捷的在线办公业务，推动无纸化办公，实现日
常公务和决策服务的电子化。笔者制作了网络电
子政务、公务软件系统，并以天津市市容环境管
理委员会街容处户外广告审批为例，实现电子公
务的网络化管理。
数据库：为街容处审批大厅设计了户外广告
网络数据库，每天将政府部门审批的广告情况在
网上及时录入，并设有网络编辑、查询、汇总、
报表等功能。
数据共享：相关单位的领导和管理人员随时
可以登陆网站浏览，了解户外广告审批数量、类
型、设置的光源等详细内容。并可以看到每条道
路在规定时间段的广告审批情况以及其它各种汇
总情况，及时为其它部门提供信息资源。
如果各个职能部门根据各自管理部门的职
责，都建立自己的基础数据平台，那么就可通过
网络达到数据共享，从而逐步实现通过信息化完
善城市服务功能。
2．4网络互动热线
政府部门建立网络化电子政务、公务进行交
互式办公服务，形成政府、单位和公众之间真正
的行为互动机制，公众参政议政意识，是社会发
展的必然趋势。政府在发出政策、规划、审批等
信息的同时，也在接受来自社会公众、市场、城
市公共事业各种信息，有助于实现管理有序和社
会和谐，提高城市管理效能。做到责任清、数据
万方数据
第3期高雁，等数字化城市管理系统在市容环境管理中的应用
明、协调快、决策准、服务好。
网络互动热线是政府、职能部门、公众三者
沟通的热线平台。热线的具体内容可以根据管理
的项目确定。
网络互动热线的主要工作方式：①信息源。
网络互动热线的主要信息源自公众，也可以设有
专业道路巡查员以及相关部门的管理人员的热线
电话。如遇到市容方面出现的违法建设、违章建
设、紧急事故时都可以立即拨打热线电话，通知
信息控制中心接线员。②接线员。网络互动热线
的优势是软件可以在市、区二级或更多部门安
装，并可以分级进行编辑录入。如市级管理部门
的接线员接收信息后可以在网上输入，区级管理
部门的接线员接收信息后也可以在网上输入，包
括接收信息时间、反映问题内容等。网络设定定
时刷新数据内容并合并。同时二级相关部门的领
导和管理人员及督办员都可以在网上及时看到热
线内容。③督办员。其职责是看到接线员在网上
输入的内容，迅速通知相关部门进行解决，如果
需要上报或协调的信息，要通知领导或相关部
门。要求相关职能部门将处理的结果反馈回督办
员，督办员将反馈内容在网上录入。如反馈时
间、问题是否解决、怎样解决等。
3系统的维护
1)新系统投入运行后。对系统的日常管理
和维护做好运行记录。
2)系统的应用主体是各个层面的管理人员，
是系统功能能否正常发挥的决定因素，故应对他
们进行规范化、制度化的培训。
3)对原始数据要注意加以保护，及时备份。
对系统的整体安全进行防病毒、防黑客的维护，
采用防火墙、杀毒软件等并及时升级。
城市管理新模式是加强基础性工作，整合资
源，提升城市管理水平的好方法。依靠信息化科
学、依靠数字化技术手段，可切实解决与人民群
众工作和日常生活密切关系的城市管理问题，是
落实各项测评指标，扎实开展市容管理工作的新
举措。
参考文献
r13黄梯云．管理信息系统[M]．北京：高等教育出版社，2000．
作者简介：高雁(1980_．)，主要从事地理信息系统和网络系统数据库软
件的开发。
(上接第18页)
衷5膜清洗剂一般选择原则
朽染物清洗剂选择原则
钙垢以各种酸．结合EDTA除去
金属氢氧化物以草酸、柠檬酸，结合EDTA和表面活性剂处理
Si02等胶体在高pH下，以NII．F类结合EDTA及特种洗涤荆STP、
BIZ洗涤
生物污染物高pH下，以BIZ或EDTA清洗，用C12、NaHs0，、
CH扣、H扣：或过氧乙酸短期冲洗
有机物以IPA或其他专用试剂，结合表面活性荆处理7
细菌用Cl：或甲醛溶液冲洗
达到了减污增效的作用，取得了很好的经济效益
和环境效益。双膜法处理中水，不仅可用于城市
生活污水的回用，而且还可以应用于工业废水的
回用，使生产过程的排水成为可靠的除盐制水水
源。
2)微滤去除了大部分的悬浮物、有机物和
颗粒物质，产水浊度小于0．1NTU，大大改善了
反渗透进水的水质，保证了后续的反渗透稳定安
全地运行。
3)双膜的应用减轻了混床的除盐压力，缩
短了混床酸碱再生的周期，减少了酸碱废液的排
放量，产生了经济和环境效益。
4)双膜自动化程度高、可程控、占地少，
既大大降低了运行人员的劳动强度，又进一步提
高整个水处理工艺的运行水平和自动化程度。
参考文献
【1]沙中魁，谢长血。李杰火．电厂循环排污水的回收利用[J]．电力建设，
2001．22(8)：50-52．
[2]于志勇，常燕，张建军。等．超滤在补给水处理系统中的应用[J]．浙
江电力．2006(6)：57--63．
[3]侯蜂．热电厂补给水反渗透装置膜清洗[M]．华北电力技术，2002(8)：
45—47．
作者简介：张福松(1986一)，大学在读，研究方向为水处理。
万方数据
数字化城市管理系统在市容环境管理中的应用
作者：高雁，刘占全，GaoYan，LiuZhanquan
作者单位：天津市市容环境工程设计研究所,天津,300201
刊名：环境卫生工程
英文刊名：ENVIRONMENTALSANITATIONENGINEERING
年，卷(期)：2009,17(3)
被引用次数：1次
参考文献(1条)
1.黄梯云管理信息系统2000
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1.马龙对数字化城市管理系统的再思考[期刊论文]-信息化建设2009(7)
2.高雁.张义.GaoYan.ZhangYi市容环境管理地理信息系统软件的开发[期刊论文]-环境卫生工程2005,13(3)
3.钱诚元上海"数字市容"浅介[期刊论文]-上海城市管理职业技术学院学报2004,13(2)
4.宋言奇.SONGYan-qi市容环境的长效管理机制[期刊论文]-城市问题2005(4)
5.陈永锋.汤小平数字化城市管理系统数据采集作业软件设计[会议论文]-2011
6.刘伯群.高雁.LiuBoqun.GaoYan地理信息系统Maptitude在城市市容环境管理和规划中的应用[期刊论文]-环
境卫生工程2011,19(1)
7.王巍.王笑飞.李育军数字化城市离我们有多远——我省城市综合管理信息系统建设工作综述[期刊论文]-中州
建设2011(9)
8.城镇市容环境卫生专业工程建设标准体系[期刊论文]-环境卫生工程2004,12(3)
引证文献(1条)
1.李春彦.万振凯数字化城市管理系统在某市保税区建设中的应用[期刊论文]-中国科技信息2010(12)
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_hjwsgc200903007.aspx
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