郧县暴雨灾害及抗灾救灾情况汇报
5月23日凌晨1时左右，我县突遭强风冰雹袭击，城关最大风力9级，大树被强风吹倒，造成多处房屋倒塌，多个村庄断电，部分乡镇农作物绝收。5月25日8时-5月26日8时，我县又出现大到暴雨，24小时内全县平均降雨量为96.5毫米，造成道路中断、多处滑坡、房屋倒塌，大面积农作物绝收或者被冲毁，农作物损失惨重。灾情发生后，县委、县政府高度重视，迅速成立抗灾救灾指挥部，立即启动防汛救灾应急预案，第一时间组织专班分赴各受灾乡镇查灾、核灾，指导群众抗灾自救，取得了一定效果。下面就全县灾情及抗灾救灾工作汇报如下：
一、基本情况
郧县地处秦巴山区，位于汉江中游，大小河流2300多条，其中5公里以上河流760条，尤以汉江、丹江、堵河为主。全县辖20个乡镇（场），345个村民委员会，1866个村民小组。18个社区居委会，122个居民小组，农业人口49.82万人。版土面积3863平方公里，其中，耕地60万亩（旱地46.4万亩，水田13.6万亩），山场471万亩，水域23万亩，大体呈“八山半水一分田，半分道路和庄园”的格局。境内山高谷狭，自然灾害频发，经济发展相对滞后，农业基础设施薄弱，属全国扶贫开发重点县。
二、受灾情况
一是农作物损失惨重。据统计，全县农作物受灾面积75000亩，其中粮食作物受灾63829亩（小麦受灾面积38500亩，玉米受灾面积20200亩，红薯受灾面积3129亩，黄豆受灾面积2000亩），油料作物受灾面积3058亩（油菜受灾面积1938亩，花生芝麻受灾面积1120亩），蔬菜受灾面积2675亩，柑橘受灾面积2500亩，西甜瓜受灾面积1878亩，小水果（桃子、杏子、李子、葡萄等）受灾面积800亩，烟叶受灾面积260亩；农作物成灾面积52500亩，其中粮食作物成灾44680亩，农作物绝收面积13200亩，其中粮食作物7402亩。因灾减产粮食296万斤，油料29万斤，西甜瓜及蔬菜1100万斤，小水果及烟叶310万斤，造成农业经济损失3300余万元。
二是居民房屋毁损较多。大风造成1100余间房屋不同程度受损（杨溪、城关、谭家湾、大柳、安阳房屋屋顶被大风掀翻或被冰雹打碎，无人员伤亡；因厂房进水，致使1家（谭家湾老氧气厂）企业停产；因暴雨、山体滑坡造成土木结构房屋21余户59余间受损，其中倒塌房屋34间，紧急转移安置群众50余人，无人员伤亡。
三是基础设施多处损毁。全县因暴雨造成通村路冲毁6条，公路中断6条，大风、雷电致使供电线路中断5条次，损坏灌溉设施5处。
三、灾情特点
灾情突然。5月23日凌晨1时我县出现大面积雷阵雨，并伴有大风暴雨、冰雹强对流天气，城关最大风力9级，其中杨溪、安阳、大柳、青山等乡镇出现冰雹，部分农作物已完全摧毁、绝产。强风造成1100余间房屋受损，34间房屋倒塌。
破坏严重。现在正值小麦收割和西甜瓜成熟时期，突降的冰雹造成杨溪、安阳、大柳等部分乡镇小麦、西甜瓜等大面积倒伏，油菜、玉米、蔬菜等大面积被摧毁，共造成农业经济损失3300余万元。
受灾面大。由于灾情突然，加之伴有冰雹、强风袭击，5月23日短短1个小时的强降雨，使我县杨溪、安阳、谭家湾、城关、大柳、青山、梅铺、谭山等乡镇63829亩粮食作物、3058亩油料作物、2675亩蔬菜、2500亩柑橘、1878亩西甜瓜、800亩小水果、260亩烟叶受灾，受灾农作物面积达到75000亩。
四、应对措施
灾害发生后，县委、县政府高度重视，迅速组织核灾专班，第一时间分赴各受灾乡镇查灾核灾，指导灾民抗灾自救。
1、强化领导，明确抗灾责任。迅速成立了由县长任指挥长，分管副县长任副指挥长，各相关部门负责人为成员的抗灾救灾指挥部。各乡镇也相应建立了生产救灾工作专班和抢险应急突击队，落实了县乡村三级行政领导负责制和党员干部包户责任制。全县各部门把防汛及救灾工作作为汛期压倒一切的中心工作，全力以赴，做到有险即抗、有灾即救。针对受灾严重，核灾救灾任务重的实际，进一步明确了责任，严明了纪律，全面明确了主要领导亲自抓，分管领导专门抓，组织专班具体抓，一级抓一级，层层抓落实的抗灾减灾工作责任体系，有效促进了核灾减灾工作的快速推进。
2、核准灾情，为抗灾减灾决策提供可靠依据。灾情发生后，为准确核实灾情，县委、政府从县直部门抽调人员，组成6个核灾工作组，先后深入各乡镇调查核实灾情。考虑到此次灾情突然、灾害面广的特点，要求各工作组及驻村工作队、包点领导始终加强沟通联系，深入基层，深入村、组、农户、灾害地点，进行了拉网式核查登记，全面摸清受灾情况、损失情况和灾民、特困群众的生产生活情况，为县委、县政府抗灾减灾决策提供可靠依据。同时，县直各有关部门保持高度戒备，做好了各项应急准备。进一步建立完善了防灾、抢险预案，健全了灾害预警和信息传递反馈网络，加强了灾害监测，特别是加强了地质灾害监测，并对各重点地质灾害点固定专人，全天候监测，密切注视灾害动态，一旦发生险性，及时组织群众安全避让，确保了群众生命安全，财产少受或免受损失。
3、突出重点,切实安排好困难群众生活。针对此次灾情实际，积极引导群众自力更生，抗灾自救。一是发动群众，积极开展自救。主要是教育群众勤俭节约，精打细算，节粮备荒；发动群众克服“等、靠、要”的依赖思想，自力更生，大力开展生产自救。搞好小秋收，扩大土豆、蔬菜等短平快作物的种植面积，以菜补粮，为灾民渡过饥荒打下一定基础。二是通力协作，切实搞好政府救助。各级各部门围绕我县抗灾救灾工作重心，积极行动，通力协作，搞好救助服务。民政部门在进一步摸清灾区群众生活困难底子的基础上，迅速拿出了分阶段、分步骤救助计划，下一步将向各受灾乡镇划拨救济款，各乡镇根据掌握的群众生活底数，将救灾款物落实到重灾特困户手中，以有效减轻群众生活困难的压力。
4、立足抗灾减灾，大力开展灾后重建。为尽量降低灾害损失，在灾情发生的关键时期，县委、县政府及时将工作重心转移到抗灾减灾上，一是组织县乡党员干部全部深入到所联系的乡镇村组，现场指导对杨溪、安阳、大柳等乡镇已成熟或即将成熟的作物及时抢收，有效减少了损失。二是对绝收田地加大调整力度，提前秋播。突出抓好了柑桔、中药材、山野菜示范园建设，为明年农民增收打牢了基础。三是全面抓好了水毁工程恢复。针对公路交通、损毁和农田冲淤情况，迅速组织民政、交通等部门，紧紧围绕恢复功能，按照轻重缓急，分类排队原则，制订了恢复重建工作计划，分期分批搞好恢复重建。
五、下一步工作打算
1、广辟门路，增加农民收入。为尽力弥补灾害损失，下一步我们进一步强化措施，多角度，多途径增加农民收入。一是大力发展打工经济，积极组织剩余劳力外出务工， 引导灾民下广东、到深圳等地找门路、抓收入，最大限度弥补生产生活资金的不足。二是适时组织小秋收，抓好山珍、野生中药材等自然资源的采集，增加高山地区农民收入。三是号召城镇居民支援灾区，尽量扩大本地农产品消费，增加灾区农民收入。
2、多渠道筹措资金，加大抗灾救灾投入。根据此次灾情实际，下一步我们积极发挥主观能动性，采取向内挖潜筹一点，向上争取补一点，广泛筹措资金，切实解决抗灾救灾的燃眉之急。一是通过调整财政支出结构，压缩一般支出，扩大救灾投入。县乡财政将紧紧围绕抗灾救灾大局，坚持特事特办的原则，尽量减少与发展大局、与抗灾救灾无关的活动，压缩会议和接待应酬开支。县直各部门将加强自身经费支出管理，严格财务一支笔审批制度，坚持厉行节约方针。二是积极向上争取资金。下一步，将要求各有关部门积极行动，及时向上汇报，争取上级的支持，及时争取农作物受损及群众生活安排资金，有效地缓解灾情救助的压力。三是通过捐款方式募集救灾资金。向各政府机关、企事业单位、社会团体、学校、医院等广泛宣传此次全县受灾情况，广泛争取各界人士向受灾乡镇捐款，拓宽受灾筹资渠道。
六、需要解决的问题
尽管县委、县政府和各级部门多方采取措施，特别注重抗灾救灾和生产自救，但由于这次灾情突然、受灾严重、受灾面广，特别是大面积的房屋屋顶被掀、房屋倒塌和3300余万元的农业经济损失，再加上我县财力有限，使得当前解决群众的生产、生活困难和倒损房恢复重建工作仍然存在资金、物资不足的困难，恳请省民政厅和市民政局给予救灾资金补助300万元和棉被500床，以帮助我县灾民尽快恢复生产和开展倒房重建工作，确保灾区社会大局稳定。
郧县人民政府
2013年5月28日
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