行政处罚一般程序流程图
管理部门：法制与综合业务处
1.文字说明：
1.1发现涉嫌违法行为的部门：指根据管辖权限，包括级别管辖、地域管辖和指定管辖的要求，有权进行行政处罚立案工作的部门。包括宁夏局有行政执法行为的部门，以及分支局有行政执法行为的部门。
1.2宁夏局直接管辖的案件，由发现涉嫌违法行为的部门在发现之日起10日内填写《行政处罚案件立案审批表》，经法综处审查报本局主管领导决定立案。
1.3调查阶段：宁夏局由法综处负责组织调查，分支局由其调查部门负责组织调查。
1）在决定立案之日起3日内指定案件调查人员，不得少于2人，与当事人有利害关系的应当回避。
2）调查时，应当出示执法证件、制作《调查笔录》等必要证据材料，需经当事人或见证人签字或盖章。
3）需要对证据进行先行登记保存的，应当经批准，签发《证据登记保存通知书》，填写《证据登记保存物品清单》，经当事人签字或盖章确认，并对物品加贴封条。并在7日内作出处理决定。
采取登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当出具《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，并加贴封条或者加施封识。有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。需要解除登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当向当事人出具《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，解除登记保存、查封、扣押、封存等措施。有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。
采取上述措施应当经检验检疫机构主管领导批准，但是在紧急情况下，可先行采取有关措施，事后补办审批手续。
4）调查人员可以查阅、记录或者复制与案件有关的合同、单证、发票、帐簿、文件及其他资料或者以抽样、录音、照相、摄像、录像等方法收集证据。
收集的证据材料应当是原件、原物。调取证据原件、原物确有困难的，可由提交证据的当事人在复制品、复印件、照片上签字或者加盖公章，并注明“与原件（物）相同”字样或者文字说明。
5）调查应当在立案之日起60日内终结，重大疑难案件经法综处负责人批准可适当延长，最长不超过30日；在延长时限内仍不能完成调查的，报经本机关主管领导决定是否继续调查。
6）调查终结，调查人员应当制作提交《行政处罚案件调查报告》和随附的证据清单，对违法行为提出初步处理意见，连同案卷材料一并交由法综处进行审查。
1.4审查：由法综处对调查报告及证据材料进行全面审查，提出审查意见。
1.5告知：应当制作《行政处罚告知书》并送达当事人，告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由和依据；以及在收到告知书3日内有权陈述、申辩或要求听证。
1.6听取意见：应当充分听取当事人意见，并记录，不得因其申辩而加重处罚。具备听证条件且申请听证的应当启动听证程序。
1.7行政处罚审批：案件需做出行政处罚决定的，应当制作《行政处罚审批表》，经法综处审查，报本机关主管领导批准。对给予数额较大罚款、不予处罚或者其他情节复杂、性质严重的重大案件，应当以集体讨论的形式进行审查，做出决定并记录。集体讨论应当有局领导、法综处、调查部门以及与案件有关的业务部门人员参加，参加人数一般为不少于5人的单数。
1.8行政处罚决定：案件处理经批准后，应当按要求制作《行政处罚决定书》，并加盖做出处罚决定的机关的印章。行政处罚决定应当在案件调查终结之日起30日内做出；需要听证的，在听证结束之日起30日内做出。
1.9送达：《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》、《行政处罚缴款通知书》（决定书、缴款书应当一并送达）都应当送达当事人，并要求当事人在《送达回证》上签字或盖章。对不能直接送达的，可采用留置、邮寄、公告等送达方式。
1.10执行：当事人应当在接到行政处罚决定书之日起15日内到银行缴款；逾期不交，可申请人民法院强制执行。
1.11结案归档：案件终结后，应当制作《行政处罚结案报告》，并连同全部材料立卷归档。
1.12备案：案件终结后，15日内将决定书和结案报告报送上一级机关备案。
2.相关文件
中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日发布，1996年10月1日施行）
出入境检验检疫行政处罚程序规定（国家质检总局85号令2006年1月28日发布，2006年4月1日起施行）
3.相关记录
行政处罚案件立案审批表
调查笔录
现场勘验笔录
证据登记保存通知书
证据提取单
证据登记保存物品清单
责令改正通知书
行政处罚案件调查报告
行政处罚告知书
行政处罚审批表
行政处罚决定书
行政处罚缴款通知书
行政处罚结案报告
送达回证
案件移送审批表
案件移送函
行政处罚强制执行申请书
中华人民共和国出入境检验检疫局调查通知书
中华人民共和国出入境检验检疫局登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书
中华人民共和国出入境检验检疫局登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单
中华人民共和国出入境检验检疫局解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书
中华人民共和国出入境检验检疫局解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单
中华人民共和国出入境检验检疫局案件讨论记录
中华人民共和国出入境检验检疫局行政处罚案件办理审批表
中华人民共和国出入境检验检疫局延期（分期）缴纳罚款决定书
《作业指导书》－行政处罚一般程序流程图
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立案审核
符合立案条件的，立案
不符立案条件的，退回各发现部门
调查取证
审查调查报告及证据材料
行政处罚审批
事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法的
适用法律、法规错误的
事实不清，证据不足或者程序不合法的
违法事实不能成立的
告知
听取当事人陈述申辩或举行听证
予以纠正
重新调查
撤销案件
下达行政处罚决定
立卷归档
发现涉嫌违法行为的部门进行立案
送达
执行
结案
15日内向上级机关备案
结案
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