煤矿安全生产管理的哲学思索
李继平
商洛市黄金矿产建材行业管理办公室，邮编：726000
关键词煤矿安全管理哲学思索
当前我国安全生产工作紧紧围绕经济建设这个中心而开展，通过各级部门、
企事业单位的共同努力，安全生产表现出较好的局面，通过有效地治理减少了
各类事故发生，建立了良好的安全生产环境和秩序，可以说安全生产是建立发
展社会主义市场经济一个不可忽视的重要条件。因此，抓好安全生产工作意义
重大，在开展该项工作时不仅需要始终不懈地坚持安全第一的方针，而且在安
全生产的实践中还必须处理好其内在的各种辩证关系。
一、安全与生产的关系
在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认
识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不
是对立着的双方，安全与生产之间有着相互依存关系，安全是伴随着生产而言
的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人
们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。在认识安全与生产的
关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现
象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存
在着区别，正确理解与掌握安全生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部、
不见整体观点，杜绝把安全与生产完全割裂开来的片面孤立的思想，特别是在
当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙
起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”
的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到煤矿
井上井下的全方位、全过程。
二、安全与效益的关系
就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，
但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不生产。煤矿对安全生产有
特殊要求，煤矿的效益对安全生产有特殊要求。煤矿的效益主要来自于煤炭生
产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。事实上，一个煤炭企业安全
生产的情况如何，必然会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经
济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是
直接的经济损失。此外，由于工亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，
生产难以进行，这也是无法估量的损失。由此可见，安全生产对煤矿至关重要。
但是也应看到，安全毕竟不完全等于经济效益，安全上去了并不等于经济效益
就能提高。由于有的国有煤矿多年来在计划经济模式下运行，企业效益低下，
亏损严重，因此必须深化企业改革，转换经营机制，降低生产成本，保证煤炭
质量，提高经济效益。事实证明，效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务，
企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，
也不能厚此薄彼。
三、偶然与必然的关系
在安全生产中中，常有人以偶然两字来分析和解释各种事故。比如，若发
生死亡事故，便以事出偶然来开脱，这种偶然显然不符合事物的发展规律，对
搞好安全生产是十分有害的。认真分析煤矿发生的各类事故，我们都可以得出
一个共同结论。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隐藏着的必然规
律。每一起事故的发生，尽管有各种偶然因素，但终究是“三违+隐患＝事故”
的结果。无论分析追查哪起死亡事故，都能找到发生事故的必然根源。看似偶
然的事故，其实都是必然。安全工作不同于其它工作，它来不得半点的马虎和
粗心大意。要搞好安全生产，必须从基础工作入手，狠抓管理，从严要求，从
严把关，从严考核，从严奖惩。只要坚持严字当头，认真强化安全管理，能逐
步掌握安全生产的主动权，杜绝事故的偶然而走向成功的必然。
四、突击与持久的关系
安全生产涉及到煤矿井上井下，方方面面，有些工作需要集中时间、集中
力量突击完成，在一段时间内形成高潮。同时，还要注意日常巩固，避免一阵
风，走过场行为。这就需要持之以恒，做扎实细致的工作。在安全生产实践中，
注重把二者有机地结合起来，通过集中整治打开工作新局面，通过经常抓使工
作深入持久，不断巩固发展。如每年5月开展的全国安全生产周活动，一年一
个主题，一年一个重点，通过短短的一周时间集中优势兵力，打好突击战。在
此基础上抓巩固，求提高，达到以周促月，以月促年的目的。这里的关键问题
是要处理好突击与持久的关系。在这方面，我们有经验，也有教训。为什么事
故安全教育坚持不好，收效甚微，其中一个不可忽视的原因就是只重视突击战，
忽视持久战。很多煤矿往往是文件一至，上下号召，声势浩大，完成了事。事
故安全教育是一项基础工作，仅靠“突击”一下是不可能解决问题的，它需树
立“持久战”的思想，从制度、纪律、时间、形式、教育等方面逐步建立一套
考核机制，惟有如此，才能搞好这项工作。在安全生产，我们要处理好突击与
持久的关系，用突击来巩固持久，以持久来检查突击，把突击与持久恰当地运
用到安全生产活动。
五、硬件与软件的关系
安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两个方面。搞好安全生产没有先
进的装备不行，这是安全生产中的硬件。随着井下采拙机械化水平的不断提高，
硬件建设已经取得了长足进步，特别是机械化已经在安全生产中显示出它的优
越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，为搞好安全生产打下了坚实
的基础。在抓好硬件的同时，我们也要注重狠抓软件建设，深化安全管理，狠
抓职工培训，促进职工队伍安全素质的提高，把硬件与软件有机地结合起来，
使之成为鸟之两翼，车之两轮，相辅相成，互相促进。但也必须看到，同样的
装备，同样的条件上，同在一个矿生产，有些班队平安无事，有些班队则发生
事故。其原因就是没有处理好硬件与软件的关系。实践证明，硬件仅仅是搞好
安全生产的基础，在抓好硬件的同时，不能放松软件建设。必须坚持“装备、
培训、管理”并重的原则。
六、爱护与袒护的关系
爱护与袒护虽然只有一字之差，但有原则上的区别。然而，在安全生产中
由于有些领导对爱护的认识有偏差，往往错把袒护当爱护，这样，势必给安全
生产带来负面效应。在安全生产中，各级领导担负着重要的使命和职责，领导
干部爱护下属既是领导工作的需要，也是安全生产的需要。如何才是爱护下属
呢?各级领导要把对下属的爱护全部体现到安全管理中。寓爱于严，严要求、严
检查、严监督、严管理、严追查、严处理才是真爱护。对于下属发生的违章行
为和责任事故不姑息、不迁就，该教育就教育，该追查就追查，该处罚就处罚，
该撤职就撤职。这样才是真正的关心下属，爱护下属。而在安全生产中，确有
少数领导干部错把袒护当爱护，他们把严格要求同爱护下属对立起来，一味地
讨好、迁就下属，结果帮了倒忙。对下属的违章指挥和违章作业如果袒护，表
面看来是关心爱护，实际上是害了下属，往往导致事故的发生。
七、情治与严治的关系
情和严只是两个字，说起来简单，做起来可就难了。在安全生产中，许多
单位恰恰在情和严的问题上处理不好，使自己陷入被动的处境。究其原因，问
题就出在他们处理情和严的关系上。情和严，也可视作一个对立的统一体，情
应该出于严治之中，严应该立足于情治之上，两者是不应分离的。而在安全工
作中，有些人往往处理不好两者关系，以致顾此失彼，易走极端。有的一味强
调情治，使管理失去严肃性和权威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，无章可
循，不可收拾。有的一味强调严治，使管理变成一堆冷冰冰的条文，管理者和
被管理者之间没有思想和感情的沟通，管理自然达不到目的。在如何处理情治
与严治的问题上，要做到适而有度，恰到好处，情中有严，严中有情，只有这
样，才能搞好安全管理，促进安全生产。
八、大事与小事的关系
俗话说，小洞不补，大洞吃苦。安全工作中的大事与小事的关系，是量变
与质变的具体体现，搞好安全工作重点要抓好预防工作，而要搞好预防工作就
要化解量变，防止质变。各类事故，往往源于一些“微不足道”的小事，这就
促使我们在工作中探究大与小的关系。以小为大，就会时刻绷紧安全生产这根
弦；要知道，不排除小隐患就可能变成大隐患；不解放小问题就可能变成大问
题；不处理小事故就可能变成大事故。而以大为小，往往由小变大，积小成巨，
从量变到质变，最后导致事故的发生。事故的教训告诉我们，安全生产无小事。
谁忽视小事、放松小事，谁就受处惩罚、吃苦头。一定要妥善处理大事与小事
的关系，把事故预防和小隐患消灭在萌芽状态，不然，放小变大，最易诱发大
事故的发生，是很难搞好安全生产的。
九、独唱与合唱的关系
如果把安全生产作一首歌，那么就有独唱与合唱之分了，要唱好安全生产
这首歌，既需要独唱，也需要合唱。只有把独唱与合唱融为一体，才能达到最
佳效果。然而在安全生产中，有些人认为搞好安全生产是监管部门的事，与其
他部门无关，这种认识是极其错误的。煤矿监管部门作为安全生产的管理部门，
在安全生产中担负着重要责任，它在安全生产中起着领唱作用。在它的带动下，
经过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力，才能共同唱好安全生产这首
歌。安全工作涉及到采、掘、机、运、通、党、政、工、团、妇方方面面，是
一项综合性管理工作。要搞好它，离开任何一个部门，任何一个专业都是不行
的。搞好安全生产，不只是监管部门的事，而是全体部门的事，不只是安监员
的职责，而是全体职工的职责。我们要处理好独唱与合唱的关系，调动广大职
工的积极性，让他们积极投入到安全生产活动中去，齐心协力唱好安全生产这
首歌。
总之，煤矿安全生产管理工作是一项动态的管理工作，一项需要长期坚持
的工作，我们必须牢牢将“安全第一，预防为主”的方针贯彻落实到实践中，
坚持管生产必须管安全的原则，将安全工作放在首位，坚持先安全后生产，坚
持“安全第一、生产第二”的操作原则，抓安全促生产使企业获得最大的政治、
经济效益，并坚持管理、装备、培训并重的原则来保障安全生产，我们的煤矿
企业才能达到少出事故和不出重特大事故的目标。
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