城市楼顶一个待绿化的荒漠
------学习十七届三中全会精神体会
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提到，要“实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。抓紧完善相关法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度改革”。这些政策和制度法规的完善和实施必将使城市建设用地越来越紧缺，城市建设的绿化用地也会越来越珍贵。同时随着人们的生活水平提高，要求建设绿色生态人居环境，实现人与自然和谐相处的愿望也越来越高。那末在有限的城市空间内如何扩大绿化面积，寻求珍贵的绿化用地和空间哪？城市楼顶（平顶）就是一个待绿化的荒漠，也是一个珍贵的绿化用地和空间。
一、楼顶绿化好处很多。楼（屋）顶绿化是在建筑物的平屋顶或阳台，走道护栏，女儿墙顶，窗台棚架上进行的多层式绿化，用人造轻质土壤种植园林树木、花草，铺设草坪、园路，缀以假山、亭台、水池和棚架、桌凳等。它被誉为建筑与绿色艺术合壁的杰作，不仅为都市的居民在紧张工作之余提供一个休息和消除疲劳的舒适场所，而且维持了人类赖以生存的生态平衡，扩大了城市绿地面积，可以美化美化净化城市环境。
1、屋顶绿化节约用地，改善城市的生态环境，减轻热岛效应。据有关资料介绍，楼顶绿化率达到70%，可使夏季城市小区气温下降2℃左右，可使城市中灰尘降低40％左右，绿色植物可以吸收居民生活和汽车等排放二氧化碳、二氧化硫等气体，释放大量新鲜氧气，还调节了空气湿度。绿色植物常被比作城市的“肺”，楼顶绿化了，城市的“肺活量”也加强了，城市就更健康了。楼顶绿化还吸收并储存绝大部分绿化屋顶的降水，因而可缓解城市防洪体系的压力，避免楼房、道路大量雨水下泄，造成洪涝。联合国环境署的一项研究表明，如果一个城市把屋顶面积全部利用起来进行绿化，城市上空的二氧化碳将减少80％左右，热岛效应会彻底消失。
2、可以保温隔热，减少能源消耗。经过测试发现,夏季中午东营地区楼顶温度在4７—55度之间。如果能将楼顶进行适当的绿化改造，由于绿色植物的光合作用，可以起到吸收阳光并隔热作用，有“冬暖夏凉”的良好温度调节作用。楼顶绿化后，夏季一般能够有效降低室内温度2—3度，形成“天然空调”的神奇效果，减少顶层用户的空调耗电量。
二、楼顶绿化技术可行。随着科学技术的发展，楼顶绿化已经技术成熟。近年来，世界各地掀起了楼顶绿化热，灰色的楼顶不断变成了一片片葱绿。
1、楼顶绿化的历史与发展。楼顶绿化早先是美国一位风景建筑师，于１９５９年，在一座６层楼的顶部建造了一个景色秀丽的空中花园。他在屋顶上作了防水渗透处理后，上敷薄层土壤，栽植树木、花草，有曲折的甬道穿行其间，并设靠椅和小凳供人休憩。全园面积１．２公顷，置景虽称不上奇特，但毕竟为楼房屋顶绿化开了先例，所以被视为建筑与绿化艺术“杂交”的奇葩。此后，屋顶绿化开始呈现出勃勃生机。一些发达国家在新营造的建筑群中，从设计楼房图纸时就考虑到了屋顶花园项目，造园水平越来越高。一向重视绿化的日本和拥有世界上第一流环保与绿化设施的德国，在建筑屋顶花园上更是达到了相当高的水平。日本设计的楼房除加大阳台以提供绿化面积外，还把最高层的屋顶建成“开放式”，将屋顶连接成片，使之变成广阔的高空场地，居民可随己所好在屋顶栽花种草。位于东京中央区的圣路加国际医院在6楼平台营造了一片占地达2000平方米的“空中森林”，患者或访客常常到此处休憩，呼吸一下新鲜空气，还能听听林中小鸟的叫声，对病人恢复健康的好处不言而喻。日本的新宿区的第一日本印刷公司总部大楼楼顶也有这么一片树林，公司职员们平时午休都喜欢在树下聚会，吃点东西，或者小睡片刻。而德国则进一步更新楼房造型及其结构，将楼房建成阶梯式或金字塔式的住宅群，当布置起各种形式的屋顶花园后，远看如半壁花山，近看又似斑澜峡谷，俯视则如同一条五彩缤纷的巨型地毯，令人心旷神怡。加拿大的设计师、建筑师和园艺师们打破传统的分工，同心合力，别出心裁，在一座１８层的办公大厦施工中，采用轻型多孔材料，建成了一个集假山、瀑布、水池、草坪、花坛等多种景致于一体的盆景式“空中花园”。这种改革建筑材料以师法自然的新工艺，使方兴未艾的屋顶绿化更上一层楼。
2、我国楼顶绿化的实践。近几年我国有些大中城市也开始了屋顶绿化。杭州市中山武林广场东侧的一个屋顶花园建在两座３层楼房的上面（中有拱桥相连楼），有足球场那么大。花园内栽有５０多种花木，四季如春。由于它的四周是高出几层的居民楼，人们打开门窗如同置身于花园。广州东方宾馆１０层楼顶上建造的屋顶花园颇具代表性，它的面积约有９００平方米，既吸收了西方的构园方法，又创造了富有民族风格的空间环境，并已完好地使用多年。北京的中关村建设的空中花园成为亚洲最大的屋顶花园，在５０，０００平方米的屋顶和建筑之上打造一块楔形的绿地，形成多层面的不等高阶梯式屋顶花园。这不仅在亚洲是独一无二的，在全球也属罕见。据悉，所有的植物都栽植于覆土３米厚的屋顶上，仅往屋顶上运土就达１５万立方米。建成的屋顶花园将拥有一个大型的音乐灯光喷泉，种植大乔木８００多株，灌木２万株，精品月季１２，０００株，攀缘植物７００株，宿根植物１０００株，露天无土栽培植物４０平方米，植草１０，０００平方米。花园中将栽植油松、雪松、白皮松、桧柏、法桐、银杏、千头椿、玉兰、樱花等树种，并形成大规模的法桐树阵、玉兰花阵和大油松组团。据悉，一些树种尚属苗圃里的典藏苗木，有些油松树形堪称一绝，直径三十多厘米，高约７至１０米，移植如此大的油松作为屋顶花园栽种的树木实属罕见。２００３年，北京继续加大了建设屋顶花园的力度，利用空中空间，增加可视绿量。已建设完成了西城区三里河二区Ｂ区、财政部车库屋顶绿化工程，丰台区南粤园宾馆二期屋顶的１３００平方米、朝阳区亮马名屋的屋顶１０００平方米绿化工程。上海近几年把发展楼顶绿化作为城市绿化新空间，据上海市绿委办透露，2007年上海完成屋顶绿化40个点,近10万平方米屋顶绿化目标任务。人民大道200号上海市政府大厦、武警十支队军营等均兴建了屋顶绿化，节能减排效果十分明显。据不完全统计，全市各类屋顶绿化的面积现在已近50万平方米，相当于新增了约80个复兴公园。浙江等地农民也在自家的楼顶进行了种植水稻、蔬菜和养花、养鱼试验，收到了可喜效果。
三、楼顶绿化需政府政策引导。
我国城市人口密度大，土地资源十分紧张，随着城镇化发展，城市绿化用地今后将更加珍贵。城市大气环境普遍较差，推广屋顶绿化非常必要，意义重大，前景广阔。但不争的事实是，尽管屋顶绿化技术已经成熟，可在我国城市推广应用步履艰难，进展缓慢。
1、楼顶绿化制约因素较多。
首先是认识的误区。不少城市居民对屋顶绿化新技术知之甚少，尚存误区，认为在房顶上种花栽草会造成渗水、生虫子，增加房屋承载重量，产生不安全隐患。其实这种担心是多余的。经测试，只要屋顶每平米承重力超过30公斤就可以种植草坪，城市中新建框架楼房，绝大多数都具有这种负载力，不会产生安全问题。这就需要大力进行科学宣传，讲清楚屋顶绿化的优越性和安全性，做到家喻户晓，让群众自觉接受这项新技术。
其次是资金问题。屋顶绿化的成本每平米一般200元左右，要高出普通地面绿化成本（不包裹拆迁绿化），加上养护费用，是一笔不菲的开支。住户和企业普遍认为屋顶绿化耗资较大，养护困难，只有投入，没有经济效益，大都不愿掏这个钱。这也有情可原，因为生态效益，人人受益，让一个单位掏钱，大家白受益，就有点说不过去。城市绿化属于公益事业，理应由政府主导组织实施，承担主要经费。尤其是群众对这一新生事物缺乏了解、尚未接受的情况下，政府更应该发挥示范效应，集中资金进行屋顶绿化的试点，让群众看到好处。只有当老百姓从中感受到生态收益时，他们才会积极参与，也愿意分担一些费用绿化、美化自己的家园。
第三是法律的缺位。就全国而言，屋顶绿化需要法律支持。在发达国家，屋顶绿化已被纳入城市法制化管理体系，做到了新建楼房规划设计、建设施工与屋顶绿化同步进行。很显然我国在楼顶绿化方面还没有明确法律规定，需要把屋顶绿化作为城市绿化的重要组成部分通过国家或地方立法加以保障。当前发达城市作了些探讨，据了解，2004年-2008年《北京市城市环境建设规划》要求，北京市的高层建筑中30%要进行屋顶绿化，低层建筑中60%要进行屋顶绿化。一些发达国家十分重视楼顶绿化，日本、韩国及欧洲很多发达国家的大城市都提倡对屋顶进行绿化，并作了明确规定。例如，日本从2001年4月起，东京都政府规定：新盖的大楼要在楼顶进行绿化，绿化面积要占楼顶面积的20%以上,否则不予批建和验收。
2、采取适当措施搞好我市楼顶绿化。我市东西城适宜绿化的平顶楼多数是机关、医院、学校和企业单位办公场所，不涉及居民楼。一般的办公楼占地面积约1000-3000平米，粗略估计仅东西城平顶楼房面积约360亩。只要有政府政策的合理引导，楼顶绿化完全可以在我市逐步实行。具体措施：
(1)是将楼顶绿化纳入城市建设与管理的总体规划，统一布局。建筑规划设计部门要搞好统一规划，土地、市政、林业、园林绿化等部门密切配合，形成统一领导机制。有计划地统一组织，以建或新建的机关企事业单位平顶楼房进行绿化改造，政府适当给与补贴。试点阶段可由政府完全投资，搞楼顶绿化样板，以起到示范效应。把屋顶绿化作为建设黄河水城及生态文化名城融为一体，精心设计，与地面绿化交相辉映，必将成为东营城市绿化一大亮点，为建设全国现代林业示范区增加新的林业增长点。
（2）是建立绿化考评机制。为了确保楼顶绿化建得起、管得好、发挥效益好，需要建立一个长效机制。把楼顶绿化与地面绿化一起列入物业管理，确保建设和管护一样重视，发挥好应有的效益。还要建立完善考评机制，把一个单位占地面积、绿化面积、楼顶绿化面积、总绿量、管理情况、生态效益发挥情况等，进行指标量化，由有关部门每年进行公开考核，考核情况在媒体公示，考核结果可与创建文明单位等业绩考核挂钩，调动各单位抓好绿化积极性。对绿化搞得好的进行大张旗鼓的表扬和鼓励，并从生态效益补偿基金中给予资金补助，对搞得不好的通报批评。
东营区林业局张立福供稿
2008.12.3
电话：05467885165
7
|
|
