衡东县第十三届政协委员提案
关心老年大学建设发挥老干中心阵地作用
王湘萍
中国已进入老龄化社会，老年人成为社会的特殊群体。老年大学是适应社会老龄化、建设终身学习的学习型社会以及和谐社会的需要而发展起来的时代产物。多年来，由于县政府的重视关心，衡东老年大学场地、条件有了很大改善，教育、教学工作积累了宝贵经验，活动内容日趋丰富。使学员老有所学、老有所为、老有所乐，成为老干部、老年人开展活动的重要阵地和安享晚年的乐园。
但随着时代的发展和形势的要求，老干部活动和老年教育工作出现新情况，新变化，县老年大学存在着不容忽视的问题和现实困难：
1、场地狭小
老年大学隶属于老干局管理，在老干中心院内累计有大约800平方的场地。其中一个大教室，可容纳150人；一个小教室可容纳40人；楼顶搭建的活动板房舞蹈厅，可容纳80人；1间办公房。
据官方资料统计，目前县城人口为12万，老年人口占13%，加上陪读的社会老人，超过了1.6万人。老年大学在册学员有3814人，今年正常上课学员仅为728人，而每日上课不能多于300人。按老年人口数量，县老年大学至少要达到2000人的规模。城关老年人接受老年学校教育的人数，仅占1.6万老年人口的4.5%左右，比例很低。
原来县政府规划在河西新区建设新的老年大学。考虑老年人身体、习惯等原因，学校办到河西还是不现实，而且资金投入是一笔大数目，估计1-2年难以实现。衡山县将总工会2800平方米的整栋楼房无偿划拨给老年大学；衡南、祁东、常宁、耒阳等县市的老年大学都是近年新建的，面积、场地、设施先进、规范。
2、师资有限
党的十六大，明确了要在我们国家“构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会”。老年教育是终身教育的最后阶段，在整个教育体系中，同基础教育、职业技术教育、普通高等教育、成人教育等同样重要，应该实行资源共享。可是一直以来在全县教育规划中没有涉及到老年教育，教育局对老年教育从未安排师资力量，靠老年大学自行聘请退休老师授课，身体疲于胜任，教学内容难以跟上时代要求。
3、设施落后
老年大学开办了文学班、书画班、舞蹈班、保健班等11门课程，教学、上课设备设施陈旧落后稀缺，基本的教材、讲义无法提供。仅有一台笔记本教学电脑。合格的老年大学必须开办电脑班，至少要50台以上电脑。学校离示范性、规范化标准还有很大差距。
4、经费紧张
县政府执行省委办公厅湘政办（2010）27号文件，原来将老年大学经费纳入县财政资金预算，经费尚且紧张拮据，不能完全保证设施更新更换、维修以及其他管理经费的开支，经常靠化缘求助维持运转，而2014年不知何种原因被排除出财政笼子，校委会举步维艰。
老年大学是推进文化建设，提高全民族文明素质，建设和谐社会的重要保障。它有着阵地、教育、凝聚、调节、稳定等功能。用先进的文化武装人、教育人、鼓舞人，使老年人正确认识形势，积极参与社会事务，支持政府工作，在这方面老年大学发挥着不可替代的积极作用。
盼望县政府从促进社会政治和谐稳定高度，重视支持老年教育工作，充分发挥老年大学阵地作用：
1、首先将老年大学、老干活动中心基础设施建设纳入县政府实施的民生工程，努力改善基本条件。建议在县城合适位置，另行修建可容纳2000人以上的老年大学，规划建设设施完善、功能齐全的多功能厅、报告厅、书画展览厅、乒乓球室、健身房、舞蹈排练厅、电脑室等；如暂不可行，能否先将老干中心出租经营的“老干餐厅”收回，安排专项资金，科学改造场地设施，改善学校办学条件，争创省示范型老年大学。至于“老干餐厅”取缔后的租金缺口，由县财政按年补助给老干中心。
2、贯彻落实省委办公厅湘政办（2010）27号文件，把老年教育、老干部活动开支作为一种老年福利，列入政府财政预算，逐年增加投入。使老年群体与其他社会群体共享改革发展成果。校委会加强财务管理。
3、建议老年大学的教学业务，划归教育局管理。教育局应该将老年教育纳入全县教育规划，实行资源共享，对老年大学视同成人教育，专人负责，安排专职教师任课。提升教学质量。
2014.5.8
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