行政执法实务参考答案及评分标准
1、请说出8月5日张某案中涉及的言词证据有哪些？对其进行收集与审查的注意事项是什么？（6
分）P165
答案：言词证据有：张某的二次询问笔录、表弟游某的证言、店员孔某的证言、省烟草检测站的鉴定
结论。（各0.5分）
言词证据的收集和审查要注意：①言词证据应尽量及时，直接向有关人员提取；②对言词证据提供者
的个人品行、一贯表现、智力水平、认识表达的能力加以审查；③言词证据如果是间接的，应查明来源及
传播渠道；④审查言词证据的提供者与案件有无利害关系。（各1分）
2、在张某被甲县局作出取消烟草专卖零售资格的决定后要求举行的听证过程中，甲县局存在哪些错
误？（6分）P313
答案：错误有：
1）确定听证日期后，听证主持人应在听证会举行7日前书面通知当事人并同时报告上一级烟草专卖
行政主管部门。本案中未在7日前告知（1分）、且是电话告知（未书面告知（0.5分）、未报告上一级烟
草专卖行政主管部门（0.5分）。
2）当事人要求变更听证日期的，应当允许，但只能延期一次。没有同意听证延期错误。（1分）。
3）听证会上应调查人员先陈述案情，当事人再陈述。本案中陈述出现顺序错误。（1分）
4）听证笔录听证主持人未签字错误。（1分）
5）听证主持人应向本机关负责人提交听证报告，而本案中向专卖分管领导提交错误。（1分）
3、若某市甲县烟草专卖局经过进一步调查查明，张某确有通过互联网销售卷烟。问：对该领域的监
管责任主体包括哪些部门？概括说明其具体职责。（6分）师P61
答案：
（1）烟草专卖管理部门（0.5分）。依照国家有关法律法规规定开展信息网络领域监管工作，根据辖
区进行网络涉烟非法经营信息的检索分析，对存在非法经营烟草专卖品现象的网站实行分类监管。（1分）
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（2）工商行政管理部门（0.5分）。互联网电子商务的主管部门，负责监督网络商品交易及有关服务
的行为，促进网络市场交易行为公平、安全、有序地良性发展，合理有效的依法保护消费者和经营者的合
法权益，维护市场交易安全，促进多方经济发展。（1分）
（3）通信管理部门（0.5分）。是互联网的管理部门，负责监管互联网接入服务（ISP）和内容服务（ICP），
负责网站的备案、许可和信息安全管理，规范互联网的接入。（1分）
（4）公安机关（0.5分）。负责立案侦查涉嫌犯罪的网上交易。（1分）
4、某市甲县烟草专卖局对李某销售非法生产的“盖中华”卷烟根据《烟草专卖法实施条例》应作出何种
处罚？李某如对某市甲县的行政处罚要求听证，某市甲县应作出何种处理？为什么？（6分）
P184P52
答案：
（1）某市甲县应作出：责令停止销售（0.5分），没收违法所得600元（0.5分），处以违法销售总额
2400元20%以上50%以下的罚款，即480元-1200元的罚款（0.5分）。
（2）不予受理（1分）。
（3）理由如下：
烟草专卖行政主管部门在作出一万元以上的罚款（0.5分）；没收较大数额的违法所得或者违法烟草专
卖品（0.5分）；责令停产、停业，责令关闭（0.5分）；取消从事烟草专卖业务的资格（0.5分）行政处罚
时，当事人才有要求举行听证的权利。本案中，某市甲县作出的行政处罚并没有达到以上举行听证的标准
（1分），李某要求举行听证，某市甲县烟草专卖局应不予受理（0.5分）。
5、请根据背景材料回答，赵某涉烟刑事犯罪的可能涉及哪些主要罪名？调查涉烟刑事案件的三条主
线是什么？（7分）P314师P98
答案：
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（1）生产、销售伪劣产品罪、（1分）非法经营罪、（1分）假冒注册商标罪、（1分）销售假冒注册
商标的商品罪、（1分）非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪（1分）
（2）人员、（1分）货物、（1分）资金（1分）是调查涉烟刑事案件的三条主线。
6、现场检查零售户丰某时，对其违法经营行为，小A和小B要按照怎样的程序进行处理？（5分）
P25
答案：
1）进行现场检查的，需要现场制作《检查（勘验）笔录》，并提请当事人签字确认。（1分）
2）应向当事人说明其涉嫌违法情况，告知当事人初步认定违法行为的性质。（1分）
3）需要对违法物品进行登记保存的，要现场开具《先行登记保存通知书》，请当事人核对先行登记保
存物品的品种、数量等，核对无误后，在《先行登记保存通知书》上签字确认。（1分）
4）将先行登记保存的可以装箱封存的烟草专卖品及其他涉案物品现场装箱、封存。（1分）
5）告知当事人应于何时、带何材料、到何地、找何部门接受案件调查、处理。（1分）
7、除了在日常监督检查中发现案件线索，甲县烟草局还可以从哪些途径获取案件来源？（5分）
P30
答案：
1）通过专卖管理部门自身发现的案件线索：（0.5分）专卖执法人员专项检查中发现的线索；（0.5分）
查处案件时发现并牵连出其他案件线索；（0.5分）充分利用专卖管理信息系统网络掌握案件线索；（0.5分）
同级烟草专卖部门移交的案件线索；（0.5分）上级交办的案件线索。（0.5分）
2）通过社会及外部环境获取的案件线索。（0.5分）直接收到的群众来信、来访和各种形式的举报获
取的案件线索；（0.5分）有关部门移交的案件线索；（0.5分）通过互联网络发现案件线索。（0.5分）
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8、举报人享有哪些权利，并应承担哪些义务？对于投诉电话，小C应该如何处理？（7分）
P32-33
答案：举报人的权利有：1）举报权、（0.5分）2）询问权、（0.5分）3）要求回避权、（0.5分）4）
要求保护权。（0.5分）
举报人的义务有：1）对所检举事实的真实性负责。（0.5分）2）接受正确的处理意见，不得提出专卖
法律、政策等规定以外的要求。（0.5分）
小C不能直接处理的，应立即告知投诉人，（0.5分）承诺解决时间并记录，（0.5分）将投诉意见处
理单传递至相关部门；（0.5分）相关部门查明原因，（0.5分）拟定处理意见，（0.5分）回复小C，（0.5
分）小C确定处理意见并将处理意见回复投诉人并记录，（0.5分）相关部门按处理意见实施纠正措施。（0.5
分）
9、丰某属于何种零售业态？甲县烟草专卖局在对零售户业态分类信息收集时可以采用哪些方法？零
售业态关键信息包括哪些？（7分）P40P151
答案：属于便利店。（1分）
方法主要有：1）资料调查法、（0.5分）2）访问调查法、（0.5分）3）观察调查法、（0.5分）4）试
验调查法。（0.5分）
关键信息包括：1）识别信息。（0.5分）主要有经营店铺的名称、单店形象识别标识、连锁形象识别
标识、烟草专卖许可证信息等。（0.5分）2）经营信息。（0.5分）主要有经营规模、进货数量、进货均价、
经营品种个数、平均盈利水平、营业时间等。（0.5分）3）模式信息。（0.5分）主要有是否属于连锁经营、
是否在夜间经营、是否通过信息管理系统进行销售、有无提供附带服务等。（0.5分）4）区位信息。（0.5
分）主要有经营场所位于商贸区、政务区、居民区、娱乐区等。（0.5分）
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10、甲县烟草专卖局如何对辖区内零售户的经营态势进行分析？（8分）P147
答案：对辖区内零售户的正常发生业务、（0.5分）不正常发生业务（0.5分）及未发生业务（0.5分）
的比例（0.5分）进行认真分析，（0.5分）不仅分析正常业务户（0.5分）的进货数量、（0.5分）结构，（0.5
分）而且对不正常业务户（0.5分）的经营动态、（0.5分）进货规律（0.5分）和渠道（0.5分）进行分析，
同时对未发生业务户（0.5分）进行跟踪访查，（0.5分）根据变动（0.5分）在卷烟营销网络中做出相应
调整。（0.5分）
11、按专卖管理信息分析的一般步骤简要分析甲县烟草专卖局如何得出市场净化率下降等结论？（7
分）P147-148
答案：信息分析的一般步骤包括：1）选择课题；（0.5分）2）搜集课题相关的信息；（0.5分）3）鉴
别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；（0.5分）4）分类整理，对
筛选后的资料进行形式和内容上的整理；（0.5分）5）利用各种信息分析研究方法进行全面的分析和综合
研究；（0.5分）6）成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等。（0.5分）
2012年10月8日上午9：00，某市甲县烟草专卖局召开月度专卖工作例会。甲县烟草专卖局对市场
检查情况进行了分析，得出市场净化率下降、假烟案件有所抬头、假烟品种向中低档集中等结论。市场检
查情况报告是一个课题，（0.5分）甲县课题组人员通过查询信息系统，（0.5分）收集了假烟案件和假烟数
量、走私烟案件和走私烟数量、无证经营情况，（0.5分）并向客户经理、送货员了解市场信息，（0.5分）
对信息进行鉴别，（0.5分）分类整理，（0.5分）通过与8月份情况进行环比和去年同期情况进行同比，（0.5
分）得出了上述结论。（0.5分）
12、简要说明王某对其持有的烟草专卖零售许可证应当如何处理？需要提交哪些材料？（6分）
答案：P106
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（1）王某经营场所的地址名称发生了变化，（1分）应当自变更事项发生后的30日内（即4月5日
前）（1分）提出变更申请。（1.5分）
（2）需要提交的材料有：
①烟草专卖零售许可证变更申请表；（0.5分）
②与变更事项相关的证明材料；（0.5分）
③原许可证正副本；（0.5分）
④工商营业执照副本；（0.5分）
⑤审批机关认为需要提供的其他材料。（0.5分）
注：与答案不一致即不得分。
13、如果王某在法定期限内向甲县烟草专卖局提出了相关申请，县烟草专卖局对这类申请应主要采用
何种审查方式？审查的内容包括什么？（5分）P110
答案：
（1）应采用书面审查的方式。（2分）
（2）审查内容包括：
①申请材料的规范性、合法性和完整性；（1分）
②申请变更的事项是否在已取得的行政许可的内容范围内；（1分）
③提出的申请是否符合法定变更类型等。（1分）
14、范某提供的材料不齐全，甲县烟草专卖局应制作何种法律文书告知其需要补正的材料？制作此文
书时应注意哪些问题？（6分）P112
答案：
（1）范某提供的材料不齐全，甲县烟草专卖局应制作的文书是《申请材料补正告知书》。（2分）
（2）制作时应注意的问题有：
①需补正的内容应当具体、明确、全面；（1分）
②补正材料提交的期限由烟草专卖行政主管部门根据实际情况合理确定；（1分）
③加盖受理机关印章；（1分）
④此文书一式两份（0.5分），一份送达申请人，一份由烟草专卖行政主管部门归档保存（0.5分）。
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15、某市烟草专卖局对范某持有的零售许可证可以如何处理？简要说明某市烟草专卖局对范某持有零
售许可证的处理程序。（7分）P228
答案：
（1）某市烟草专卖局可以自行（0.5分）或者责令甲县烟草专卖局（0.5分）撤销范某持有的零售许可
证。（0.5分）
（2）某市烟草专卖局办理撤销的程序为：首先，某市烟草专卖局（0.5分）对拟撤销的烟草专卖零售
许可事项违法情况进行调查核实；（0.5分）
其次，某市烟草专卖局专卖科根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责
人批准后（0.5分），作出撤销该零售许可的决定（0.5分）；
最后，某市烟草专卖局制作并向范某送达烟草专卖行政许可撤销决定书，（0.5分）办理注销手续（0.5
分），收回烟草专卖零售许可证正、副本（0.5分），许可证无法收回的应当予以公告。（0.5分）
本案中，因审批机关的过错引起范某持有的零售许可被撤销，如果给范某的合法权益带来损害，依法
需要赔偿的，（0.5分）甲县烟草专卖局（0.5分）应当依法予以赔偿。（0.5分）
16、某市烟草专卖局是否有权签发该批准运证？如5月21日对该批准运证进行作废，应由哪一级烟
草专卖行政主管部门办理？具体作废程序是什么？（6分）P240
答案：（1）某市烟草专卖局有权签发该批准运证。（2分）
（2）5月21日对该批准运证进行作废，应由某市烟草专卖局办理。（2分）
（3）作废程序为：由经办人员在“国家烟草专卖局专卖证件管理系统”作废页面（0.5分）详细填写作
废原因，（0.5分）经主管领导批准后（0.5分），完成作废手续。（0.5分）
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