狠抓专项查办?强化督查权威
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近年来，紧扣求实务实的工作要求，始终把专项查办工作摆在重要位置，突出抓好上级督办件和县委书记批示件的办理，以查办抓落实，以查办强权威，取得明显成效。20年来，全县共办理书记批示件113件，省、市委批办件6件，办结率均为100%。在确保决策落实的同时，领导关注、群众关心的民生、民利实事问题得到解决，“三大战役”等重大工作推进中的“梗阻”难题得以破解，督查工作的权威得到全面提升。
一、主要做法
立足督查工作的新形势、新任务和新要求，我们进一步创新工作方式、方法，多措并举，多管齐下，确保了专项查办工作在规范中抓落实，在落实中求突破。
（一）立规矩，成方圆。“无规矩不成方圆”。为确保专项查办工作规范有序，县委督查室专门制定了《攸县督查工作规范》，对上级交办件和县委书记批示件办理提出了“三定、三不”的明确要求。一是定时限，不拖拉。明确规定所有批办件必须在规定时限内办结。对转办件，要求承办单位在领件后，20天内必须办结，并以书面形式向县委督查室报告处理结果；对上级交办件，要求在30天内必须办结，并以书面形式向县委督查室报告处理结果。二是定要求，不敷衍。对交办事项，要求责任单位和部门必须深入调研，认真办理。能解决的及时解决，不能解决的必须按照有关政策和法律法规进行解释和答复。对于情况较为复杂，承办单位解决有较大困难，或需多个单位共同协商处理的事项，由县委督查室派人进行督办，形成督办情况汇报。三是定专人，不推诿。县委督查室对上级批办件和书记批示件实行专人管理、归口登记、全程督办、反馈回复、汇总归档，并每季度就办理情况进行一次情况汇总，呈送县委主要领导审阅。同时，县人大办、县政府办、县政协办及各乡镇、县直单位对批办件均明确了专人负责，归口管理。确保了登记不遗漏、办理无差错、落实不打折。
（二）强督办，抓落实。批办之后，关键在于狠抓落实。为确保各类批办件及时按要求办结，县委督查室“一竿子插到底”，对办理过程实行全程督办，一是跟踪督。对已经办理的看成效，正在办理的抓进度，没有办理的查原因，完成不力的追责任。如今年2月份，“三星电缆公司”反映的生产经营许可证办证难的问题。书记批示后，县委督查室牵头，迅即召开技监、财政等6个相关单位主要负责人会议，将办证所需资料的提供任务按职能进行分解，限期完成，并对办理情况每天进行跟踪督查，及时掌握工作进度和有关情况，仅6个工作日全面完成。受到了业主和县委主要领导的充分肯定。二是高效办。对省、市委督办件，做到在第一时间向领导报告，第一时间办理，第一时间反馈，确保了优质高效。如去年10月份，网岭镇农民杨承恩反映其低保待遇等有关问题，省委常委、省委秘书长杨泰波同志亲自作出批示。我们接到批办件后，迅速向县委主要领导报告，并配合市委办，会同县民政局、网岭镇政府等单位负责人及时深入到村了解情况，当天按要求办理到位，杨承恩本人表示满意。三是严格查。对相关问题，严字当头，不遮不护，一查到底。如今年3月份，群众来信反映我县在廉租房分配、管理工作上由于历史原因，存在一些不规范的现象。书记批示由县政府分管副县长牵头组织县监察局、房产局、城关镇等相关单位调查处理，并由县委督查室负责督办。共清查出违反有关规定私自转租、出租房屋现象21户，及时进行了整改。今年5月份，全县严格按照个人申请、社区实地评审、张榜公示的程序，实行阳光操作，妥善解决了376户低收入无房户的住房难问题，未接到任何不良反映。
（三）重考核，明责任。突出做到“三个结合”，强化激励约束，奖优罚劣，为专项查办工作开展提供了有力保障。一是与预安销号相结合。自2008年来，我县在县、乡、村三级全面推行主要工作预安落实销号制度，成为了推动各项工作落实、转变干部作风的有力“抓手”和“响鞭”。在专项查办中，各单位将批办件办理及时列入本单位当月主要工作预安中，明确牵头领导、责任单位和具体承办人员以及工作标准、完成时限，责任到岗到人，确保如期如质办理到位。二是与政绩考核相结合。县委将批办件办理情况作为确保政令畅通的一项重要内容，列入各单位政绩年度考核。今年，考核所占的权重进一步加大，由过去的3分加大到5分，并明确由县委督查室负责考核。有力地促进了全县各级各部门对书记批示件办理工作的重视。三是与评先评优相结合。将批办件办理情况作为评价各乡镇、县直单位办公室工作的重要内容，坚持平常考核，年终总评，对办理及时高效、台账管理有序的单位和个人在全县办公室工作会议上予以通报表彰，并给予一定奖励。
二、工作成效
紧扣县委工作的重点、群众关注的热点、社会聚焦的难点深入开展专项查办工作，多方效应全面彰显。
（一）架起了解决民生实事的“连心桥”。近年来，我县着力实施“三百兴工”战略和“51151”工程，县域经济步入了持续、快速增长的“快车道”，连续6年县域经济综合实力跻身全省10强。但在加快发展的同时，资源开采、城区改造等工作中许多事关民生、民利的矛盾和问题也显现出来。对此，县委、县政府高度重视，始终把群众的需要当作第一呼声，在专项查办中凡是涉及到群众生产、生活的难点、热点问题，都尽力落实到位。如去年底，我县城区出租车新一轮承包运营过程中，因的士司机质疑新下线车辆质量问题而全部罢运，当时正值春节前夕，严重影响广大群众日常出行。书记批示由县级领导牵头协调相关部门限期解决，并明确由县委督查室全程督办。通过组织的士司机、出租车公司代表和建设局、物价局等部门多方协调，确保在元月14日260台车辆全部投入营运。2009年来，113件书记批办件中，涉及到群众大病救助、农村低保、安居工程、助学、就业、道路出行等问题达74件，通过批示、督办均落实到位，赢得了群众的交口称赞。
（二）注入了推进“三大战役”的“强化剂”。今年是县委、县政府提出开展园区攻坚、城市提质、旅游开发“三大战役”的第一年，开局之年，困难和问题尤为复杂、繁多。为此，我们及时跟进，着力发挥专项查办职能，主动服务于全县发展大局。二季度，我们先后到相关县直单位摸排，梳理、甄别出“三大战役”推进中存在的园区被征地农民社会保障、老电力局宿舍楼拆迁等困难和问题36个，均列入全县主要工作预安，由相关县级领导牵头负责，明确相关责任单位和配合单位，限期于6月底全部解决落实到位。同时，还摸排出各乡镇辖区内规模企业在落户、生产、经营中存在的困难和问题8个，按照书记意见及时向相关乡镇和职能单位进行了交办。如皇图岭镇“中汇牧业”公司反映的电力增容问题，通过以公函形式交办，县电力局优先对企业所在村进行农网改造，使得问题在一周内得到了解决，企业得以迅速投产。有力地服务了“三大战役”，助推县域经济社会的又好又快发展。
（三）打造了提升督查权威的“尚方剑”。抓查办就是抓执行、就是强权威。通过抓实、抓好专项查办工作，县委督查工作的权威得到全面提升。一是职权上体现了一个“足”字。今年4月份，县委书记在县委督查室呈报的“全县一季度书记批示件办理情况”上作出重要批示，对专项查办工作给予了充分肯定，并授权县委督查室对办理不力的单位可以予以提醒或通报。同时明确，县委督查室负责人可以列席县委常委会等重要工作会议。二是力量上体现了一个“强”字。县委督查室配备了6名干部，除县委办分管副主任外，其中2人专门负责专项查办工作。三是条件上体现了一个“优”字。督查工作条件进一步改善，除人手一台电脑外，县委办优先保证督查用车，县财政每年预算督查专用经费。四是队伍上体现了一个“活”字。县委对督查干部的使用力度全面加大，2009年，县委督查室有4名干部得到了提拔和重用。通过狠抓专项查办，督查工作真正实现了有为、有位、有威的工作目标，活力迸发，风生水起，极大地调动了督查工作人员的主动性和积极性。
三、几点启示
通过在专项查办工作上的有益探索和实践，在成效彰显，收获颇丰的同时也给了我们如下几点启示。
（一）领导重视是关键。专项查办工作，涉及的都是当前工作推进中和社会反映强烈的难点、热点问题。而且随着经济发展的不断提速，利益格局的不断调整，“三大战役”等重大工作的推进，新困难、新问题将不断显现，给专项查办工作提出了更新、更高的要求。唯有领导重视，问题才能得到及时关注，及时解决；唯有领导重视，督查人员才能义无反顾，大胆工作。我县县委办对专项查办工作，自始至终高度重视，全力配强督查力量，全面改善督查条件，全心关爱督查干部，为专项查办工作提供了有力保障。书记对专项查办件及时批办，经常性亲自过问处理结果及进展情况，并多次作出肯定性批示。同时，支持督查工作人员真督实查，不护短，不遮掩，有力推动了专项查办工作的开展。
（二）健全机制是保障。“凡事无章可循，才会使人疲惫不堪”。专项查办工作问题涉及面广，处理时涉及相关责任单位和部门较多，极容易令出多门，纷乱无序，效率低下。实践证明，只有不断创新督查工作思路，将专项查办工作纳入制度化、规范化的管理轨道，形成长行久效的工作机制，才能确保有条不紊，优质高效。近年来，我县的批办件办理工作中，突出整章建制，从签收、登记、呈阅、批办到承办、催办、办复、归档形成了较为完整的操作流程，环环相扣，确保了该项工作的规范有序。同时，自上而下，各级各部门实行归口管理、专人负责，纵向到底，横向到边，构建了较为完善的工作网络，形成了齐抓共管，确保落实的强大合力，督查工作常抓常新，不断焕发出新的生机和活力。
（三）狠抓落实是根本。落实是一种作风，一种形象，更是一种能力。领导批办只是开始，落实才是根本。要攻坚克难鼓实劲。面对复杂的问题和工作局面，督查人员要敢于碰硬，敢动真格，不护短，不遮丑，铆足劲头查到底，不达目的不收兵。要深入基层摸实情。“纸上得来终觉浅”，专项查办工作问题纷繁复杂，只有不唯上、不唯虚，深入实际了解真实情况，才能把握实质，对症下药。要千方百计求实效。要胸怀全局，心系民生，着眼工作推动，群众受惠，持之以恒干到底，锲而不舍抓落实。近年来，我县专项查办工作紧扣求实务实的工作要求，紧贴中心，服务大局，心系民生，较好地实现了领导、基层、群众“三满意”的工作目标。
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