二、纸质手册管理下的保税加工货物报关程序基本程序主要特点：就是以合同为单元进行监管。（一）合同
备案1.合同备案的含义加工贸易企业持经批准的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取“加工贸易手册”或其他准予备案的凭证的行
为。2、合同备案的企业由经营企业到加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。（1）经营企业①签订加工贸易进出
口合同②获得来料加工经营许可（2）加工企业对进口料件进行加工或装配的生产企业或工厂
3.备案步骤4、备案内容（1）备案单证①《加工贸易业务批准证》和《加工贸易
企业经营状况和生产能力证明》②加工贸易合同或合同副本③加工合同备案申请表及企业加工贸易合同备案呈报表④属于加工贸易国家管制商
品的需交验主管部门的许可证件或许可证件复印件⑤为确定单耗和损耗率所需的有关资料⑥其他例：（多选题）某服装加工厂与外商签订
了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料：A、加工贸易业务批准证B、加工
贸易合同C、加工贸易登记手册D、加工贸易企业经营状况和生产能力证明（2）备案商品①加工贸易禁止类商品不准备案。（具体目录由
国家颁布②备案时需要提供许可证的商品：a、易制毒化学品；b、监控化学品；c、消耗臭氧层物资。③备案时需要提供主管部门许
可证件的商品：进出口音像制品；印刷品；地图产品及附有地图的产品；进口工业再生废料。（
3）保税额度：①在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。②不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税（4
）台帐制度管理原则简化手续企业类型为AA类、A类、B类金额在1万美元及以下的零星进口料件不设台帐、不交保证金。金额在5
000美元及以下的78种客供服装辅料免领手册。简化手续例题1、北京某企业实行海关a类管理，由境外免费提供18000美元的非合
金钢（加工贸易限制类商品）用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是（）。a、不设台帐，申领《登记手册》
b、不设台帐，不申领《登记手册》c、设台帐，半实转，申领《登记手册》d、设台帐，空转，申领《登记手册》答案：c
2、北京某企业实行海关a类管理，由境外免费提供8000美元的非合金钢（加工贸易限制类商品）用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的
手续应当是（）。a、不设台帐，申领《登记手册》b、不设台帐，不申领《登记手册》c、设台帐，实转，申领《登
记手册》d、设台帐，空转，申领《登记手册》答案：a3、北京某企业实行海关b类管理，对外签订进口3000美元棉花（加
工贸易限制类商品）生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是（）。a、不设台帐，申领《登记手册》b、
不设台帐，不申领《登记手册》c、设台帐，实转，申领《登记手册》d、设台帐，空转，申领《登记手册》答案：a4、北京某企业
实行海关b类管理，由境外免费提供3000美元的垫肩用于服装加工贸易，该批垫肩合同备案的手续应当是（）。a、不设台帐，申领《登
记手册》b、不设台帐，免领《登记手册》c、实转，申领《登记手册》d、空转，申领《登记手
册》答案：b北京某企业实行海关B类管理，对外签订进口3万美元棉坯布（加工贸易限制类商品）生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同
备案的手续应当是（）。A.不转，建立电子化手册B.不转，免册C.半实转，建立电子化手册D.空转，建立电子化手册【例14·多
选题】（2010年考题）下列关于加工贸易保证金台帐制度的表述错误的是（）。A.海南省，广西省，河北省属于西部地区B.加工贸易
企业为AA类，A类，B类，C类，D类５个管理类别C.商品分为禁止的，限制的，允许的，鼓励类4类D.中西两部地区C类企业进口允许
类商品，按应缴税款的50%征收保证金【例15·单选题】（2012年）加工贸易银行保证金台账实施分类管理，（）应当执行“半实转
”。A.北京A类企业进口限制类商品B.天津B类企业进口限制类商品C.上海B类企业进口允许类商品D.重庆C类企业进口允许类商品
5.合同备案的凭证（1）加工贸易手册及其分册（2）AA类、A类、B类企业，5000美元及以下78种客供服装辅料，不转、免册，
凭出口合同备案。6.合同备案的变更合同变更商务主管部门备案变更海关台帐变更
银行简化手续【例16·多选题】（2011年）为简化加工贸易合同备案手续，对同时符合一定条件的合同，
企业可以直接到海关和银行办理变更手续，不需经商务部门审批。这些条件包括：（）A.贸易性质不变B.商品品种不变C.变更金额不超过
1万美元D.合同延长不超过3个月7.与合同备案相关的事宜（1）异地加工贸易合同备案天津某加工贸易经营企业（b类管理企业）
进口12590美元的涤纶长丝，委托河北廊坊某加工企业（a类管理企业）加工袜子后返销出口。该异地加工贸易的银行保证金台帐应当：a.
由经营企业到所在地银行设台帐，半实转b.由加工企业到所在地银行设台帐，空转c.有经营企业到加工企业所在地银行设台帐，半实转d
.由加工企业到经营企业所在地银行设台帐，空转注：海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两个企业的管理类别
不一样，则按照其中较低的类别管理。【例20·单选题】（2004年）开展异地加工贸易业务，经营企业须向所在地主管海关提出申请，
填制《异地加工贸易申请表》，并提供：A.经营企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》
B.加工企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》C.加工企业所在地商务主管部门出具
的《加工贸易业务批准证》和经营企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》D.经营企业所在地商务主管部门出具的《
加工贸易业务批准证》和加工企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易加工生产能力证明》单耗【例21·多选题】（2007年）以下
有关加工贸易单耗、净耗、工艺损耗，以及损耗率的含义，表述正确的是：A.单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料
件量，单耗包括净耗和工艺损耗，单耗=净耗/（1-工艺损耗率）B.净耗，是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单
位成品中的量C.工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、不能存在或者转化到成品中的量，但不包括无形
损耗D.工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比【例22·单选题】（2008年）甲公司生产A型号的显示器外壳，每个显示
器外壳中所含的ABS塑料粒子的重量为1千克，在生产过程中的工艺损耗率为20%。该公司向海关申报A型号显示器的ABS塑料粒子单耗时，
其单耗值应报为：A.0.80千克/个B.1.00千克/个C.1.20千克/个D.1.25千克/个【例23·判断题】（2
009年）加工贸易工艺损耗是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必须耗用，但不能存在或者转化到成品中的无形损耗的量。
【例24·单选题】（2010年）某加工贸易企业从事A商品的加工生产，净耗为2，单耗为2.5，则A商品的工艺耗损率为（）。A
.10%B.20%C.2.5%D.40%（2）加工贸易外发加工申请①概念②申请开展外发加工业务，应向海关提交的
单证注：如两个企业类别不同，以经营企业为准。（3）加工贸易外发加工申请【例25·判断题】（2008年）加工贸易外发加工，
是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运
回本企业并最终复出口的行为。【例26·判断题】（2009年）外发加工的成品必须运回本企业。（3）加工贸易串料申请①保
税进口料件之间、保税进口料件和征税进口料件之间的串换必须符合同品种、同规格、同数量的条件。②保税进口料件和国产料件之间的串换必须
符合同品种、同规格、同数量、（出口）关税税率为零，且商品不涉及进出口许可证件管理的条件。【例27·判断题】（2011年）来料加
工保税进口料件不得串换。（5）加工贸易抵押申请【例28·多选题】（2011年）（）海关不予批准办理抵押手续。A.不涉及进
口许可证件管理的进料加工进口料件B.涉及出口许可证件管理的进料加工出口成品C.不涉及进口许可证件管理的来料加工进口料件D.涉
及出口许可证件管理的来料加工出口成品（1）跨关区异地加工：必须是跨关区；经营企业不从事加工贸易，料件进口后全权委托另一个关区的
其他企业进行加工。（2）加工贸易外发加工：可以是同关区，也可以是跨关区，进口料件的经营企业具有加工的能力，由于加工条件的限制，将
加工的工序委托别的企业进行加工。（3）加工贸易保税货物深加工结转：将进口的料件加工为成品，然后办理结转手续，将成品转给另一个加工
企业，由另一个企业进行进一步加工后出口。合同备案部分结束，下节课内容为进出口报关阶段！前期阶段合同备案领取“加
工贸易手册”进出口阶段进出境报关料件进口报关成品出口报关后续阶段合同报核核销台帐及“加工贸易手册”前期工作
合同预录入海关审核批准保税需开设台帐的海关开联系单在银行开设台帐，领台帐开设通知单到海关领取“加工贸易手册”不转不
转、领册不转、免册，凭出口合同备案78种客供服装辅料不转、领册零星进口料件5000美元-10000美元5000美元及以
下AA类、A类、B类不准开展加工贸易D类企业不转特殊监管区域企业实转C类企业B类企业空转A类企业不转、免册，凭出口合同备案不转、领册不转空转不准开展加工贸易AA类企业中西部东部中西部东部中西部东部5千美元及以下78种客供服装辅料1万美元及以下零星料件允许类商品限制类商品禁止类商品台帐分类管理半实转空转经营企业所在地加工企业所在地商务局海关①合同审批，领“加工贸易业务批准证”经营企业②领“加工贸易加工企业经营状况和生产能力证明”③提出异地加工贸易申请，领取关封④办理合同备案手续，开设台帐 |
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