围绕一个中心，坚持两轮驱动
着力发展具有地区特色的县域经济
一、ghs概况
ghs地处大兴安岭北段西坡，是因林而建、因林而兴的纯林业城市，东与xxxx为邻，西与xxxx市接壤，南连xxx市，北接xx县，全市总面积20,010平方公里，总人口15.5万，有19个民族，辖4镇一乡4个办事处。全市有七个显著特点：一是全国最冷的城市。二是全区森林覆盖率最高的城市。三是有全国最后的狩猎部落。四是拥有全国唯一的驯鹿种群的城市。五是全国唯一的通用航空试点城市。六是全区唯一的纯林业旗市。七是有全国唯一集中连片的寒温带明亮原始针叶林。
二、县域经济发展进程
近年来，ghs经过努力探索，坚持打基础、谋长远、求突破，扎实工作，奋勇拼搏，县域经济发展取得新进展。
（一）生态建设全面加强。三镇一乡被命名为全国环境优美乡镇，国家级生态市创建通过自治区验收，被命名为国家级生态示范区。深入实施天保工程，木材年采伐量减少到39万立方米，森林覆盖率达到91.7%，生态屏障作用凸显。
（二）项目建设扎实开展。2013年，结合地区实际，梳理安排的113个重点推进项目顺利实施，1-9月份，固定资产投资完成15.5亿元。同时，对gg产业培育、改善民生和生态保护影响深远的三项重点工作顺利开展。一是第五届国际驯鹿养殖者代表大会圆满闭幕，进一步增进了我市与泛北极圈国家人民的友谊，提升了“敖鲁古雅”文化品牌和我市对外的旅游知名度。二是顺利实施了代木能源集中供热项目，有效的化解了供热压力，对于极寒地区保障民生、保障安全稳定具有重要意义。三是自治区试点土地复垦项目进展顺利，对加大生态文明建设、促进土地节约和高效利用示范带动作用明显。
（三）接续产业发展取得进展。一是生态文化旅游方面，旅游基础设施进一步完善，建设景区（点）24处，打造了“中国冷极”品牌，推出了旅游包机、低空观光等服务项目，成为国内重要旅游目的地。二是绿色食品产业方面，有机黑木耳产品品质成为国家新标准依据，灵芝人工栽培获得成功。特色养殖技术日臻成熟，狐貂皮毛质量不断提高，驯鹿存栏达到1200余头，野果年加工能力达5,500吨。三是林木深加工方面，围绕产业升级，加大技改力度，提高资源综合利用率和产品附加值，木屋深加工、刨花板及中密度板向精、深、细发展。四是矿产勘探开发方面，sx矿业2,000吨选场竣工投产，sj矿业3,000吨选场进展顺利，blyg3,000吨选场开工建设，矿产开发规模不断增强。五是通用航空方面，全国唯一试点gh通用机场成功通航，mg通用机场建设有序推进，为地区发展、破解交通瓶颈奠定了基础。
（四）发展条件和民生条件明显改善。总投资1.5亿元的gh、jl河治理项目提前通过国家水利部评审，110千伏输变电项目开工建设，220千伏输变电项目进入勘查设计阶段，根拉一级公路进展顺利，污水处理厂、垃圾处理场、饮水安全等一大批基础设施工程投入使用，发展条件进一步改善。多渠道增加就业、促进群众增收，进一步完善社会保障体系，大力实施保障性住房建设，群众满意度不断提高。
三、县域经济发展的优势和潜力
增强发展后劲，发展县域经济，根河的比较优势有以下几方面：一是林下资源丰富。有野果30种、真菌114种、药用植物366种，适合发展野生浆果、食用菌、山野菜等林下资源开发业。二是冷资源独特。年均气温-5.3℃,极端最低气温-52.6℃,号称“中国冷极”，适合发展冬季旅游和特色种养业。三是旅游资源得天独厚。森林、生态、冰雪、民俗资源丰富，特别是敖鲁古雅使鹿文化独具魅力，适合发展生态文化旅游业。四是矿产资源富集。已探明铅锌储量220万吨，开发潜力巨大，适合发展矿产勘探开发业。五是政策优势显现。《全国主体功能区规划》、《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》及天保工程的深入实施，将加大对林区生态、转移支付等方面的支持，政策优势显现。
四、县域经济发展存在的困难和问题
（一）经济发展整体水平偏低。2012年，gh总产值排在hlbe市倒数第二位、自治区倒数第七位；财政收入排在hlbr市倒数第一位、自治区倒数第五位；城乡居民人均可支配收入比hlbr市低2,622元，经济社会发展滞后。
（二）林区经济转型任重道远。“天保工程”实施以来，年木材采伐量由最高峰的180万立方米锐减到39万立方米，林业经济占全市比重由90%以上下滑至14%，经济结构单一的“独木难支”问题日益突出。同时，由于gh财力有限，资金压力巨大，产业培育后劲乏力，林区经济转型困难。
（三）林区群众生产生活成本偏高，生活极其困难。gh市地处偏远，加之气候极寒，取暖期长达9个月，生活成本普遍偏高。2012年，境内林业职工年均工资2.4万元，是hlbr市地方年均工资的52%、自治区的51%，占全市总人口70%的林区群众人均年收入只有8,000元，比hlbr市农牧民人均纯收入9,130元还低，生活极其困难。
五、下一步县域经济发展的重点
下一步，我们将按照自治区xxxx发展思路，组建专项机构深入研究国家、自治区经济产业政策，发挥地区比较优势，重点围绕“生态立市、绿色发展”这个中心，坚持“培育产业、争取政策”两轮驱动，走出一条具有地区特色的县域经济发展之路。
（一）强化生态文明建设。严格落实生态保护的各项要求，加大生态环境保护治理力度，加快实施土地复垦、种苗基地等一批生态项目。加快森林碳汇核算和碳汇交易研究步伐，打造全国重要的森林碳汇基地，创建国家级生态市，建成我国重要的生态安全屏障绿色产品生产加工基地有色金属生产
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