浅析经济建设中会计的地位和作用杨帆（哈尔滨劳动技师学院，黑龙江哈尔滨150000）会计管理是经济管理的重要手段，社会经济生活的各个领域都离不开会计管理。“经济越发展，会计越重要”这一著名论断早已被实践所证明。1985年1月21日，新中国第一部《会计法》经六届全国人大常委会第九次会议审议通过，并于同年5月1日起施行。这是改革开放后我国较早颁发的一部经济管理部门法律，是会计法制建设的重大突破。《会计法》的制定和施行，使我国会计工作开始步人法制化的轨道，对规范会计行为，维护财经纪律，改善经营管理和提高经济效益发挥了积极作用[1]。1只有加强会计监督，才能提高经济效益会计监督，是指在企业经营过程中，对财务计划、财经制度执行情况进行检查和监督。会计监督不是目的，只是手段，目的是为了堵塞经营管理中的各种漏洞，促使企业经济效益的提高。会计工作要实现这个目的，就必须通过自身的工作，通过企业的收入和支出，通过检查各项综合性指标的执行情况等渠道去监督企业的生产经营活动和经营结果例如，利用成本和费用指标去考核和监督物化劳动和活劳动的消耗情况，利用流动资金指标去考核和监督原材料、在产品、产成品或商品的储备情况等等。因为我国工业企业存在着原材料、能源利用率低，企业管理费用上升幅度大，乱摊乱挤成本等问题，这些问题的存在，应当说是与企业会计监督有很大关系的。因此，企业要提高经济效益，就必须发挥会计的职能作用，及时检查财经制度执行情况，不乱摊乱挤成本，合理运用资金，合理储备物资，提高生产效益，缩短生产周期，加强市场预测，克服盲目生产，减少库存成品积压，疏通流通渠道。只有这样，才能使企业的潜力得到充分地发挥，才能提高企业的经济效益[2]。2只有实行会计分析，才能找出提高企业经济效益的途径会计分析是运用会计核算提供的资余、成本、利润等一些价值指标体系，去考核企业对财务计划的执行情况。从而客观地评价某一时期的经营状况，提出进一步提高经济效益的目标和措施一般来说，会计分析可通过实际数与计划数的对比去分析计划的完成情况，通过本期与上期或先进水平对比[3]，去分析企业本期生产经营活动的好坏，找出与兄弟单位的差距等对发现的间题再进行深人细致的研究，就能鉴别工作中的成绩和存在的问题，从而总结经验，揭露矛盾，提出改进的建议和措施。3只有会计参与经济预测和决策，才能防止失误随着国家经济体制的改革，企业从单纯生产型逐步转向了生产经营型，这就使企业的经济预测变得越来越重要。在从计划经济逐步转向市场经济的今天，企业要改革，要推出名优新产品，就必须进行预测前景，然后才能进行决策。做这项工作是离不开会计的，因为会计工作具有信息灵，接触面广，综合反映经济活动全过程的特点；还可以利用在实际工作中掌握的大量经济数据，结合其它有关资料，对企业所处的经济环境做出比较正确的估价，从而使企业决策不致于出现大的失误，最终取得良好的经济效益。例如某企业准备“碱回收工程”项目，当时只注重技术上的可行性，计划投资几百万元，认为既可解决污染问题，又能获得很高的经济效益，全部投资只需五年即可收回。可是通过会计部门进行预测，按照新生产能力、支付银行贷款利息、产品销售情况、提取折旧费用等计算的结果。这项投资需二十年才能收回，而不是五年如果再考虑到投资的现值等因素，证明这是一项没有价值的工程，从而为领导决策提供了准确可靠的依据，避免了决策失误。4会计的正确反映能促进企业经济效益的提高会计是利用价值形式和专门方法对经济活动及其成果迸行核算的，既是对发生的经济业务进行反映，也是为了对未来的经济状况进行预测和决策提供重要依据。所以说，会计是和企业的管理和经济效益的提高密切相关的。试想，一个企业本来管理的不好，材料浪费，人工浪费，产品质量也存在问题，产品报废时有发生，在成本核算中没有准确的原材料消耗定额和劳动定额，生产中也没有真实的消耗记录，那么这个企业怎么能够针对问题采取措施去加强经济管理，提高经济效益呢?有的企业弄虚做假，日积月累造成不可收拾的局面。所以，企业要想真正的提高经济效益就必须扎扎实实地整顿好会计的基础工作，发挥会计工作在企业管理中的职能作用，从而促进企业经济效益的提高。5会计工作是经济管理的重要基础工作搞经济核算、改善经济管理，提高经济效益，都离不开会计工作。首先，会计人员是会计法律、法规、规章的主要执行者和实施者。在贯彻执行会计法律、法规和其他财经法纪中承担重要责任，并发挥重要作用。会计工作是财务收支的“关口”，对于维护投资人，债权人。其他利益关系人的合法权益，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，那负有重要责任。他一方面要严格执行我国的法律法规，按统一的财政、财务制度办事，维护国家的整体利益；另一方面，又要依法维护本单位的利益，为本单位的增收节支精打细算，把关守口，出谋划策，提高经济效益权服务。其次，会计核算是会计的基本职能之一，会计工作要讲究生财、聚财、用财之道，精打细算开辟财源提高效益。会计工作不仅是事后的记帐、算帐、报帐工作，而是要在提高本单位的经济效益上下功夫。通过自己的业务活动，运用计划、预测、控制、监督、考核、分析等手段，使资金得到最合理、有效的利用，以较少的支出，取得较大的经济效果，最大限度地杜绝浪费，改善经营管理[4]。最后，会计是经济管理中的重要组成部分，会计信息是经济管理的重要信息。对市场经济下的现代企业而言，管理的重心在经营，经营的重心在决策，而决策的正确与否取决于会计信息的质量以及对信息的正确分析运用。确保会计信息的真实，是会计工作者的天职。会计资料的合法、真实、准确、完整是会计工作的基本要求，是《会计法》各项规定的基本出发点，也是为本单位经营管理、业务活动和国家宏观经济管理以及投资人、质权人等提供真实、准确、完整、可靠的会计信息的重要保证。如果一个国家、一个地区或者一个企业，没有真实的会计信息，没有准确的核算资料，在作决策、兴建设、振经济、搞分配上，都将是盲人骑瞎马、寸步难行，没有不失策的。必然会造成经济秩序混乱，市场经济体制的建立将成为空中楼阁，这是很危险的。因此会计人员都要以遵守职业道德为基准，以维护法纪的尊严为己任，严格会计核算会计监督，客观如实地反映经济业务，做到核算有据，帐真表实，有喜报喜，有优报优，不隐瞒歪曲，不弄虚做假，确保会计信息的真实可靠。综上所述，经济管理通过会计核算能够提供管理信息，通过会计对经济活动全过程的监督和控制，能够促进经济活动按预期目标进行，使经济效益不断提高。既然会计工作有如此重要的职能作用，就必须尽快改变那种单纯记帐、算帐、报帐的老模式，而着眼用现代化电算手段来提高会计人员工作效率。财会人员要从过去的事后反映变成事前预测，事中控制，努力提高自身业务素质，把财会工作深入到技术领域、生产领域、渗透到经营管理全过程中去，从技术改革中挖掘潜力，讲求效益；从发展品种，提高产品质量，狠摘要：会计是经济管理的组成部分，凡是有经济活动的地方，都离不开会计来进行管理。随着我国的经济体制的不断深化，迫切需要会计的职能作用得以充分发挥，以适应找国经济环境的变化。所以，现代会计的职能不能只局限于记帐、算帐、报帐，而应当反映经济过程，分析经济情况，监督经济活动，预测经济前景，参与经济决策。现就如何发挥会计的职能作用，促进经济发展，本文就会计在经济建设中的地位和作用进行了研究。关键词：会计；经济建设；地位和作用（下转231页）农林科研抓销售环节中去增加收入；从完善经济责任制，正确处理国家、企业、职工三者利益关系中去调动生产积极性，促进经济全面发展。参考文献[1]高东予.中国《企业会计制度》的特色与国际接轨[J].北方经贸，2002（4）：87-88.[2]巩亦平.浅论中国的会计特色及其国际协调[J].冶金财会，2003（6）：11-12.[3]张立新.强化目标成本管理提高企业经济效益：新乡白鹭化纤集团有限责任公司模拟核算管理的调查[J].河南机电高等专科学校学报：综合版，2002，10（1）.[4]高玉琦.强化班组成本核算，提高企业经济效益[J].莱钢科技，2002（2）.漳滏河灌区农业灌溉的现状分析及探讨崔金凤（河北省邯郸市漳滏河灌溉供水管理处，河北邯郸056001）1灌区概况邯郸市漳滏河灌区位于河北省邯郸市东部，由民有渠分灌区和滏阳河分灌区组成，是集农业灌溉、防汛抢险、生态供水和工业供水等职能为一身的全国特大型灌区。总设计灌溉面积为304.5万亩，有效灌溉面积201万亩，控制范围涉及磁县、邯郸县、永年、曲周、鸡泽、临漳、成安、魏县、广平、肥乡、馆陶、大名12个县和市内三区，辖124个乡镇，2009个自然村。素有“冀南粮仓”、“冀南棉海”之称。漳滏河灌区经历次扩建、改建和配套,水利工程已具备相当规模。目前，有总干渠两条，一条是天然河道滏阳河,在我市境内长157千米，输水流量20立方米/秒，主要水源地是东武仕水库，东武仕水库库容1.615亿立方米，是大（II）型水库。另一条是民有总干渠，长103.14千米，设计流量渠首100立方米/秒，主要水源地是岳城水库，岳城水库库容为12.2亿立方米，是大（I）型水库。另外，岳城水库水通过民有渠三里屯退水渠可导入滏阳河，可实现岳城水库和东武仕水库的联合调度，水源共享。2影响农业灌溉的几项制约因素2.1灌溉工程老化，渠道水利用系数低，水量浪费大。漳滏河灌区成型于二十世纪五、六十年代，由于先天投入不足，加之长达六十多年的运行，后续投入建设缓慢，致使工程老化、年久失修、面积萎缩、功能衰退，灌区灌溉水利用系数仅为0.46，水量浪费巨大，曾一度使灌区发展举步维艰。2.2水价长期偏低，水费收缴困难。目前，灌区农业用水斗口水价为0.10元/方，测算的终端成本水价为0.24元/方，而实际水价只能维持在0.05元/方，离成本水价相差甚远；同时，农村税费改革以来，农业水价改革难以推进，水管单位水费实收率不断下降，税费收入大幅度下滑，再加上公益性任务财政资金不到位，造成水管单位无资金投入维修，工程隐患增加，渠道破损加剧，导致灌溉面积急剧萎缩，灌溉面积的减少和供水保证率降低又导致水费收入进一步减少，灌区陷入恶性循环。2.3现行体制和政策制约着灌区农业灌溉的发展。灌区缺乏经营管理自主权。目前的灌区收入主要依靠水费，在固定的价格条件下，水费的多寡决定了灌区的效益，但是农业灌溉用水却得不到有效保障，有限的水源在多级领导下，不能充分用于农业灌溉，造成了水源的极度浪费。2.4农民水费意识薄弱。农民缴费的积极性不高，作为天然河流拒绝让农民浇地又影响到农民的生存和社会的稳定，灌区管理单位在政府的指导下，不得不让农民先浇地后收费，浇地以后收费没人管，农民也是一拖再拖，又到下一期灌溉，形成恶性循环，水费回收率低，灌区没有发展强劲。3加快灌区农业灌溉发展的几点建议3.1加快水管体制改革。目前，灌区的经营管理以行政管理经营为主体，即水利局行使水权（闸门关启和水量调度）、财权（水费收支和财务管理），灌区无调水权和财权，水费上缴后，再通过一定方式划拨，行政过多干预灌区管理权限和正常秩序，导致灌区事企不分，缺乏活力和积极性，既不利于灌区经济的发展，也不利于灌区科学管理和综合管理水平的提高。正因为如此，供水单位必须进行改革，其最终目标是：在水利行政部门的宏观指导下，灌区拥有基本的经营管理自主权，即自主行使水量调配的水权，独立核算、自负盈亏的财权和工程管理权，使之成为按企业化管理的自我发展的经济实体。3.2加强末级渠系改造和续建配套。灌区多数工程老化失修，2000年后，虽然对灌区的主要骨干渠道进行了续建配套和节水改造，使灌区骨干渠道的工程面貌有了很大的改观。但是，仍有许多渠道未恢复灌溉，灌区仍面临上通下堵的困境。农业灌溉面积由1989年的110万亩减到2005年的25万亩，经过近几年末级渠系改造和续建配套建设以及生态水网建设，灌溉面积已恢复到2008年的约44万亩，而灌区内耕地面积有390.8万亩，如能将减少的灌溉面积恢复，并开发新的灌溉区域，农业灌溉会有更大的发展潜力。3.3引导产业结构调整，减少高耗水型作物种植，增加低耗水作物种植。2008年冬2009年春，邯郸市遭遇了50年不遇的严重干旱，降雪降雨量明显低于往年，截至2009年5月，两库总放水量有1.8亿立方米，除去工业用水和渠道损失外，农业已用8000万方水，明显高于往年农业用水量，两大水库基本上没有汛前弃水，如果能提前进行产业结构调整，农业用水必然会得到更合理的应用，同时也可以减少农业总用水量。3.4积极推进农业终端水价改革，建立科学的终端水价制度。灌区应逐步推行农业终端水价制，实行计量收费，规范水费计收行为，严格票据管理，逐步建立公平、公正的用水环境，形成良好、有序的用水秩序。3.5科学调度，合理利用水资源。及时总结河道、水库和灌区运行调度的经验教训，减少弃水和渠道水浪费，增加可用水量，优化调度方案，最大限度的发挥有限水资源的效益。3.6加强宣传，培养农民用水缴费和主动缴费的意识和习惯。利用各种宣传媒体和媒介，加强宣传力度，把农业用水也是商品的意识广泛宣传，使这一政策深入人心，做到人人主动缴费，不缴费也是违法犯罪。3.7抓好科技应用，建设现代化灌区。加强灌区自动化信息建设，逐步加大单位技术人员的培训，注重各类新技术、新工艺、新设备在灌区建设中的应用，提升灌区现代化管理水平，建设现代化灌区。结束语水利是农业的命脉，在中央对水利工作愈加重视，着力推进社会主义水利基础设施建设的新形势下，作为农业基础设施的大型灌区肩负着重要使命，灌区的发展需要多措并举，只有在不断的改革创新中，谋求新的发展潜力，才有可能实现灌区的良性可持续发展。参考文献[1]农业水价综合改革试点培训讲义[M].北京：中国水利水电出版社，2008.[2]河北省邯郸市漳滏河灌区农业水价综合改革试点工作方案[Z].摘要：邯郸市漳滏河灌区是集农业灌溉、防汛抢险、生态供水和工业供水等职能为一身的全国特大型灌区，经历次扩建、改建和配套，水利工程已具备相当规模，但是，经过几十年的运行，存在许多制约灌区发展的问题，本文经过分析总结，阐述了灌区发展存在的诸多制约因素，并提出了解决问题的几项措施。关键词：漳滏河灌区；农业灌溉；制约因素；改革；建议（上接141页）·231·
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