农作物秸秆综合利用情况调研报告
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近年来，我市农业和农村经济取得了快速稳步的发展，农作物产量呈逐年增加之势，与之相随的农作物秸秆产量也随之增加。由于秸秆综合利用在我市起步较晚，秸秆综合利用程度较低，大量的农作物秸秆被废弃或焚烧。特别是焚烧秸秆有害无利，既浪费资源又污染环境，还给草原、森林火灾带来安全隐患，一定程度上影响了经济社会的可持续发展。市农机推广站近3年来一直大力推广秸秆综合利用技术，近期，结合实际情况对全市秸秆综合利用情况又进行了一次全面的摸底调研。在调研中，深入八县三区，通过与基层干部、农机手、农户面对面交流等方式，深入探讨了解决我市秸秆综合利用的途径和方案。现将调研情况总结如下：
一、我市秸秆资源状况
我市国土总面积39512.98平方公里，耕地资源494.57万亩，常用耕地面积391.28万亩，我市农作物秸秆资源，主要以玉米、水稻、豆类、谷物四大粮食作物为主。据统计，2010年我市玉米种植面积219.8万亩，水稻25.13万亩，豆类23.04万亩，谷物31.96万亩。主要粮食作物产量为120.4万吨，其中玉米90.31万吨，水稻13.47万吨，豆类4.14万吨，谷物12.48万吨。按照粮秸比计算，年产秸秆约132.44万吨，其中玉米秸秆（1：1.3）102.05万吨,水稻秸秆（1：1.1）14.8万吨，豆类4.55万吨，谷物11.04万吨。2009年之前，我市秸秆利用主要有以下途径：一是作为农村生活燃料，约占秸秆资源总量的20%；二是15-20%用于饲用；三是用于培育食用菌基料和设施蔬菜种植。全市每年约50万吨秸秆被利用，其余80万吨以上的秸秆被废弃或在田间直接焚烧。
二、秸秆等生物质综合利用现状
自2009年下半年以来，市农机技术推广站按照全市的统一部署，积极开展了秸秆等生物质加工设备的调研、引进、成型产品的销售、推广、应用工作。我局经过多方面考察调研，引进了秸秆等生物质成型加工技术和与之配套的生物质锅炉及生物质锅炉改造技术，积极引导秸秆压块设备生产厂家与我市有能力的农户合作，以厂家和农户共同建立的生产厂点作为示范点，召开现场会、广播电视宣传、发放宣传资料等方式，以点带面进行大力推广，取得了初步成效。。截至目前，在全市范围内共建立秸秆压块加工厂点61个，引进设备91台，其中，今年新建生产厂点5个，新增机具6台。建立的加工厂点有农户自行投资筹建、设备生产厂家投建、农户与设备生产厂家合作建立等几种方式，生产压块燃料产品和成型饲料产品，现有设备加工能力达到11.5万吨。
2010年全市完成成型产品加工8.14万吨，2011年截止目前完成4.5万吨，是去年同期的55.3﹪，不足设计能力的30﹪。加工量减少的主要原因：一是去年冬季无大雪，秋季雨水充沛牧草充足，内蒙等牧区不缺少饲料，生产的饲料压块产品销路不畅；二是由于生物质燃料的加工生产与生物质燃料的使用还没有形成链条，市场供大于求；三是盲目建厂，部分已建厂点因电力、场地等原因不能投产；四是群众对生物质燃料的使用还缺乏一定的认识。因此部分已建加工企业停产或半停产，经营不景气，给秸秆加工产业的发展造成不利影响，影响了农民投资建厂的积极性，截止目前全市只新建秸秆压块厂点5处，发展进入低谷阶段。
针对上述问题，市农机技术推广站充分发挥职能作用，完善生物质压块产品生产及使用的链条，协助用户分析原因，指导用户科学、理性建厂，确保新建厂点能够正常运转。目前，已进入生物质压块成型产品的生产季节，各新老厂点均已开始收购原材料，准备大规模生产，预计2011年全市压块成型产品产量可达15万吨。
三、秸秆综合利用在我市的发展前景
我市秸秆资源丰富，充分利用秸秆资源能够有效地遏制焚烧秸秆的现象，防止火灾的发生，能够为我市的护林防火工作减轻很大压力；可减少秸秆等废弃物在农村的乱堆乱放现象，对改善农村生活、卫生环境有很大帮助；秸秆成型燃料可直接用于生物质炉具或改造后燃煤锅炉，热值可达3500-4000大卡，1吨成型燃料相当于0.8吨Ⅱ类烟煤。能够降低有害气体的排放（燃烧后废气排放：CO2微量排放、粉尘低于70mg/m3(国家标准200mg/m3)、SO2低于46.2mg/m3(国家标准900mg/m3)、NOx微量），净化空气，保护生态环境，节约大量的煤炭资源，缓解石化能源紧张局面，同时降低了因燃煤造成环境污染的治理费用，具有明显的环保效益。
通过秸秆的收、储、运、加工过程可有效的利用农村闲置劳动力，增加农民收入，使用生物质固体成型燃料锅炉，可以配合农村新民居建设，为农村新民居提供集中供热，能够有效地节约资源，降低成本，加快新农村建设步伐。逐步建立秸秆等生物质的采集、收、储、运→成型燃料加工→储、销、运→秸秆生物质燃料利用的可持续发展产业链，实现工厂化生产、商品化流通，为农村开辟就业新途径，为农民提供不离村的生产岗位，社会效益显著。
市农机技术推广站与设备生产厂家及用户多方沟通，起到桥梁纽带的作用，增进用户和厂家的联系，促成双方的合作关系。通过在平泉县的考察发现，食用菌园区普遍使用的用于蒸菌的燃煤小锅炉燃煤消耗量巨大且排放污染非常严重，废弃的食用菌菌盘菌棒到处乱堆乱放且数量众多，对食用菌产业的环境威胁不可估量。为此，市农机技术推广站指导秸秆压块成型生产厂点利用废弃的菌盘菌棒添加秸秆生产出合格的生物质压块燃料，同时建议设备生产企业开发食用菌专用生物质蒸菌锅炉和烘干专用生物质燃料烘干炉，企业采纳建议后进行了研发，研发成功并生产了上述两种食用菌生产专用炉具，通过了平泉环保局的环保监测，并得到了平泉县政府的大力支持，为此，设备生产企业专门在平泉成立了子公司，生产销售食用菌专用炉具，今年两种炉具均已量产销售，经过食用菌种植户试用，获得用户一致好评，产品供不应求，生物质燃料蒸菌锅炉现已销售150余台，食用菌烘干炉已销售100余台。两种炉具的推广使用不仅有效提高食用菌园区及周边环境卫生，同时为生物质燃料加工点提供了销售市场，具有很好经济和社会效益。
今年，承德县被列为“国家绿色能源示范县”，到2015年，计划减少10万吨煤炭等化石能源排放，借此机会，市农机技术推广站大力推广秸秆等生物质综合利用技术，利用秸秆压块燃料替代传统化石能源。推广站工作人员多次下乡，推广新型炉具、宣传、发动用户、协助用户选址建立压块燃料生产厂点。目前，在承德县岔沟乡下院村、三沟镇、六沟镇东山嘴村、三沟镇肖杖子村、下板城镇乌龙矶村选址建立秸秆等生物质成型压块厂点5处，新增生物质压块成型生产设备6台；已推广大型生物质采暖锅炉6台、民用生物质燃料采暖炉700余台，为压块燃料生产厂点找到销路，初步建立了压块燃料产品本地生产，本地销售的产业模式。
四、存在问题
（一）认识不足。主要表现在对秸秆综合利用的价值和意义认识不足，缺乏秸秆经济意识，没有从产业化的高度，把秸秆综合利用作为一个系统工程、一个新兴的产业来对待，只是到了秋季收获季节才开始抓禁止秸秆焚烧工作，也就是重“堵”轻“疏”。此外，农民群众对秸秆综合利用的长远利益和利用新途径的认识不足，也是秸秆利用率不高的重要原因。
（二）资金投入不足。据调查，除当前购置加工设备享受国家农机购置补贴外，加工企业没有得到其他的政策、资金扶持。单靠农民自身难以承担设备购置、生产场地建设、电力设施配套等投资。高投入制约了秸秆综合利用产业的发展。
（三）秸秆利用率低。主要原因是：随着农民收入的增加和生活水平的不断提高，农户大多使用液化气、燃煤、电力作为生活能源，农业生产中化肥替代有机肥，秸秆作燃料、肥料的传统利用方式基本退出历史舞台。农村只有少部分家庭用秸秆作燃料；由于农村青壮年大多外出打工，家中多是留守老人和孩子，无力收回农作物秸秆，回收会耗费大量的人力物力，农民觉得卖秸秆收入不如打工一天赚得钱多，为省时省力，秋收后将秸秆一烧了之。
五、建议
（一）各级政府要切实加强组织领导，建立定期协调机制，协同相关部门整合政策资金向秸秆、牧草转化利用工作倾斜。做好秸秆加工转化利用的工作规划，加大项目整合包装、资金统筹和组织协调工作力度。协调发改、环保、林业等部门根据各自职责，加强项目研究，通过对外宣传和项目包装，争取国家政策支持和吸引外来投资者参与。对成型的龙头企业、专业合作组织、重点乡村给予全方位扶持，通过典型引路推动我市秸秆牧草转化利用工作加快发展。
（二）增加投入。秸秆的综合利用是一项系统工程，涉及方方面面，应发挥典型引路、示范带动的作用，积极推广秸秆利用的好方法、好经验。切实加大政策、资金的投入力度，制定必要的扶持政策，形成“政府领导，部门协作，社会参与，齐抓共管”的工作局面。按照政府扶持、市场运作的思路进行秸秆综合利用开发和建设，建立多渠道筹措资金的机制，解决秸秆综合利用建设资金投入问题。一是各级财政保障农业部门开展秸秆综合利用所需的工作经费，用于新技术、设备的引进、试验、示范和宣传、推广及技术指导、技术培训工作。二是从《巩固退耕还林成果专项资金》、《全国绿色能源示范县》等相关国家支持的项目资金中切出一部分，用于扶持秸秆加工企业。三是应用秸秆生物质燃料有利于环境保护，减少大气污染，达到节能减排的目的。因此，应加大生物质锅炉推广使用和现有燃煤（油）锅炉的改造力度。在农村新民居建设中，使用生物质取暖锅炉的，给予一定的资金扶持。四是电力部门对秸秆加工企业所需的电力配套设施费用给予一定的优惠政策。五是对生产秸秆生物质燃料的企业实行免税政策。
（三）要加大执法力度，在秋、冬、春季秸秆焚烧集中期和森林草原防火特殊时期组织开展专项治理活动，运用法律手段，制止、打击违法焚烧秸秆行为，确保森林、草原防火安全。
（四）开展形式多样、生动活泼、贴近生活的秸秆综合利用宣传教育活动，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众对秸秆综合利用的认识水平与参与意识。
（五）做好规划，根据当地秸秆资源总量及分布情况，制定加工利用总体规划。以“绿色能源示范县”建设为依托，把涉及生物质燃料生产和使用方面的项目内容研究好、落实好，建成精品工程，结合农村新民居建设和食用菌产业对生物质取暖炉具、生物质蒸菌炉、烘干炉等推广使用，推动生物质燃料的生产，进一步扩大加工规模。
（六）生物质燃料的生产与使用同步发展，形成产、供、销、应用完整的产业链，从而达到就地加工生产就地消化利用，减少运输成本，降低产品销售的市场风险。尽量降低秸秆等原材料运输成本，结合绿色能源示范县、新能源项目进行布建压块厂点。
二〇一二年十一月十五日
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