对我市小型农田水利工程建设和管理的几点建议
小型农田水利工程是我市农村经济社会发展的重要基础设施，做好我市小型农田水利工程建设和管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，对我市新农村建设具有重要的保障作用。根据这些年来我市小型农田水利工程建设和管理情况来看提出以下几点存在的问题和建议：
存在的问题
1、工程建设存在多头投资，小型水利工程缺乏系统的统筹规，各自为战，形不成强有力的建设力量。
目前，国家把农业增效，农民增收的三农工作当做基础性的工作放在极其重要的地位，水利、农业、开发、财政、国土、农办、扶贫、发改、交通等部门都通过相应渠道加大对三农的投入，从而形成了多头投资的格局，各相关部门都制定了规划，但各自为战，未形成系统的小型水利统筹规划，形不成强有力的建设力量。工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。
2、小型水利工程规划存在重形象、轻效益，重政绩、轻需求现象。
在项目的规划、选项阶段，小型水利工程建设往往存在注重路边工程、形象工程、政绩工程而轻视项目建设本身的必要性和工程效益，规划随领导的意图转，从而缺乏规划的科学性，经济性和实用性，许多需要实施的地区由于交通不便，领导的政绩不易凸显而得不到实施，形成水利基础设施的两极分化。
3、重建轻管，后续管理没有根进。
工程建设完工投入使用后，忽视了工程的建后管护，自然、人为破坏的现象比较严重，工程的使用寿命大大缩短，影响到工程效益的充分发挥。
4工程招标、发包不严格，承包主体不合格，施工队伍不规范，监理制度不健全，存在腐败现象。承包方多为一些没有施工资质的小包头，以赚钱为主，施工前期存在着质量问题，所建工程因少技术和监管力度而达不到设计要求的工程比比皆是，有些甚至无法使用，群众意见非常大。
建议：
要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。
1实行统一管理，统一布局。市里可可根据以上几家单位手中的项目和资金进行统一设计、管理、布局、监管，使我市农村中小型水利工程建设不断往规范有序健康方面发展。
2、严格设计资质证制度和工程招投标制度、施工准入证制度
严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，所有审批的中小型水利工程，必须经统一公开招标。依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，坚决遏制和打击工程建设中出现的腐败现象。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，在工程进入施工阶段时，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、等能验证和影响工程质量的材料，
3、建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度
在工程竣工后，对工程进行全面验收，通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项；加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的，凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，绝不手软。检收合格时，相关质检、验收人员必须签字，实行责任追究。
4、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护
制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。
5、技术推广和人才培养
水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。水利部门可以采取“派出去，请进来”、实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。
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