几点体会对于政府绩效管理这样一个世界性的难题，对于如何在基层国税系统破解这个难题，我们吴江市局进行了坚持不懈的探索和实践。
02年将“岗职体系、操作规程、业务考评、责任追究”融于一体，开发了执法责任制管理软件，首次尝试用计算机来自动对干部的工作绩效
进行考核，当时张敬群局长给予了高度评价；从05年开始，我们又结合税收管理员制度的实施，探索绩效考核方式、方法的改进和完善
，逐步向全员绩效管理扩展，并形成了一套绩效管理的理论体系和方法体系；今年作为省局绩效管理的试点单位，我们投入了大量人力、
精力，加班加点努力完成省局交给的试点工作任务。体会之一要坚持以人为本，引导全体干部确立绩效管理理念绩效管理的切入点
是对工作业绩、成效的科学评价，落脚点则是对人的管理。只有统上下各级思想，层层树立绩效管理的理念，才能有效发挥绩效考管理的激励引导作
用。而思想观念的确立，并不是一朝一夕的事，它是一个潜移默化的过程。从我们吴江来说，也是在长期的探索实践中，绩效管理的理念才在干部的
头脑里逐渐扎下了根，全局上下才逐渐形成了目前“个个关注绩效，人人重视绩效”的良好氛围。应该说，这正是我们能够持续改进、不断完善绩效
管理的坚实的思想基础和群众基础。我们认为，干部群众是绩效管理的主体，离开群众基础，“剃头担子一头热”，必然事倍功半。因此，各地在推
行省局绩效管理软件的过程中，要深入做好思想宣传工作，引导广大干部群众树立绩效管理的理念，切实增强绩效管理的意识。体会之一要坚持
以人为本，引导全体干部确立绩效管理理念需要强调的是，绩效管理并不等同于绩效考核。绩效考核只是绩效管理的一个核心部分，一
个重点环节，并不是全部。绩效管理软件如果单纯作为一个考核的手段，而不是作为管理的平台，其作用就会大打折扣。干部如果没有很好地确立绩
效管理理念，目光就会局限于考核的结果，局限于分数的高低，计较于奖金挂钩的多少。相反，只有真正确立了绩效管理的理念，才会把个人的绩效
追求与组织的目标要求融合起来，使绩效管理成为日常管理的内容，在工作学习的过程中关注绩效，并针对考核结果不断地找差距、找不足，从而实
现自我完善、自我提升。体会之二要坚持领导推动与群众广泛参与相结合，在参与中让群众认知、认可推行绩效管理是一个系统工
程，真正的主角是干部群众，因此，光有领导的积极性是不够的。省局绩效管理软件的开发运用为各级领导加强人力资源管理，推动和落实各项工作
，提高工作质量和效率提供了抓手，领导欢迎不奇怪。但是领导的思想观念与群众的认知度和接受程度是有差距的。作为一个新生事物，
如何才能被群众接受，除了思想宣传、全面动员外，还需要做大量的工作，特别是要让群众参与到绩效管理系统的推行和完善过程中，不能搞领导说
了算。尤其是在指标体系、指标分值设置等方面，必须充分发扬民主，尊重民意。要建立和坚持工作例会制度、软件运行情况分析制度，及时发现问
题、分析问题、解决问题。要坚持走群众路线，广泛听取群众意见，不断修正、完善和优化指标体系，最终使考核结果能够更客观公正地反映出每个
人的绩效，得到群众普遍认同。体会之三要坚持持续改进、追求完美，但也要客观对待考核方法和结果，避免片面化、绝对化通过
绩效管理软件的开发运行，我们将绩效管理真正融入到了日常管理中，成为日常管理的重要内容和有效抓手，对各项税收工作起到了很好的促进推动
作用。但是，我们知道，税务部门毕竟不是工厂，我们的工作所产生的产品也不可能象工厂生产的产品那样，成本消耗、产量质量可以准确地进行计
量，即使同样一件工作，耗时、耗力都是不相同的。因此，我们的考核方法、指标设计、指标分值等只能力求相对公平，尽量得到多数人的认同。对
于考核结果，不同的指标，甚至同一个指标，在不同的时间、不同的地方也会有所谓的吃亏、便宜。体会之三要坚持持续改进、追求完美，但
也要客观对待考核方法和结果，避免偏面化、绝对化对此，我们一方面要及时针对新情况、新问题，因时而变，持续改进绩效管理体系。
另一方面，也要引导干部保持有良好的心态，正确对待考核结果。当然，由于考核还不能做到绝对公平，群众有一些意见是正常的，一点意见都没有
才不正常。有意见，说明大家在关注绩效考核、重视绩效考核。为此，我们在推行绩效管理的不同阶段，都要认真收集各种意见，做好完善工作。尤其在初期，不仅要广泛听取意见，还要关注干部的思想动态，加强沟通，做好思想工作。 |
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