积极探索新型社会管理模式

积极探索新型社会管理模式

加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程和实践活动，我们要在县域特色经济的发展道路上，突出“强化管理出绩效、推进项目促发展、保障民生构和谐、把握关键保平安”的工作重点，促进经济社会平稳较快发展。力争用两年左右的时间，探索出具有时代特征和内乡特色的新型社会管理模式，积极营造和谐稳定的社会环境、公平竞争的市场环境、规范有序的法制环境与安居乐业的生活环境，把内乡建设成为全市社会管理示范县。

强化社会管理理念???

一是要强化以人为本、服务为先的理念。最好的管理方式就是把服务作为基本价值和核心内容，在服务中实现管理，在管理中体现服务，靠服务来赢得人民群众的理解和支持，让人民群众自觉、主动、积极参与管理。二是要强化社会协同、广泛参与的理念。我们必须在发挥好党委核心作用和政府主导作用基础上，发挥好社会组织、基层群众的协同参与作用，做到在更大范围、更深层次、更高水平上提升社会管理效率。三是要强化统筹兼顾、依法管理的理念。当前内乡正处于深入贯彻科学发展观，大力实施“三化”战略，全面推进“三县”建设的关键时期，各种矛盾互相交织，各种组织互动共生。这就要求我们在加强和创新社会管理的过程中，既要统筹各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众的利益，又要提高依法管理社会的能力和水平，坚持依法来回应社会诉求、调整社会关系、规范社会行为、维护社会稳定、保障社会权益。四是要强化多管齐下、综合施策的理念。要更多地运用民主管理的方式、群众路线的方式、说服教育的方式来进行社会管理。同时要广泛运用现代信息技术作为加强和创新社会管理的有效手段，提升社会管理信息化水平。

完善社会管理格局???

在加强和创新社会管理过程中，党委领导是根本，政府负责是保障，社会协同是要求，公众参与是基础。党委领导，既要发挥好党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，又要组织动员基层党组织和广大党员积极投身于直接服务群众工作。各乡镇、县各部门要科学制定社会管理工作方案，支持政府履行社会管理职能，引导社会各方面积极参与社会管理和服务，提高引领、组织、管理、服务社会的能力。政府负责，主要是各乡镇、各部门要按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，健全政府职责体系，强化社会管理职能。社会协同，主要是发挥好工青妇等群众组织、基层群众组织、社会组织、企事业单位的作用，形成党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。对于社会组织，要坚持培育发展和管理监督并重，促进其健康有序发展，要总结推广我们在长期实践中创造的群防群治模式、人民调解模式等群众参与社会管理的好经验，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

创新社会管理体系???

一是要构建法治化的制度体系。要着力建设“法治内乡”，通过构建法治化的制度体系，努力提高城镇和景区居民法制意识和综合素质。要推进严格执法，增强法律的约束力，提升政府的公信力。二是要构建人本化的保障体系。要以“五大社会保险”、“五大社会救助”，“五大社会福利”为主要内容，按照“城乡一体”和“保基本、广覆盖”的原则，加快形成覆盖城乡居民的社会保障体系。三是要构建社会化的服务体系。要以公共教育、公共卫生、公共保障、公共文化、公共环境和公共信息服务为重点，满足社会成员的普遍需求。要积极发展中介服务，支持中介组织参与社会服务管理。四是要构建立体化的防控体系。在防控范围上，要搞好街区防控、内部防控、视频防控和网络防控，着力推进由治安防控向公共安全的全领域拓展、由重点部位向城乡统筹的全方位覆盖、由关键环节向社会运转的全过程延伸；在防控手段上，要积极推进人防、物防与技防的有机结合，在防控的基础上加强排查、整治和监管，做到防控无死角、治安无乱点、管理无盲区，使矛盾化解在源头、隐患消除在未发、事故处置在萌芽。五是要构建网格化的责任体系。要把管理区域划成管理网格，把管理资源、管理职能、管理队伍配置到网格，要把管理网格与责任网格结合起来，实行多网合一、一网多格，县、乡镇、派出所、村、组、户同奖同罚，形成“三级管理、五级负责”的责任链条，把社会管理的每项责任落实到格、落实到人。

健全社会管理机制???

一是要健全诉求表达机制。要拓展社情民意表达渠道，切实把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法治化轨道。要完善信访工作责任制，推进干部联系制度、下访接待制度、联点指导制度和调查研究制度，及时解决群众反映的突出问题。要创新社情民意表达方式，采取网民交流、设立信箱、公开电话、组织听证等多种形式，努力使社会各个群体反映有渠道、倾诉有人听、困难有人帮。二是要健全情绪疏导机制。要教育引导广大群众正确认识发展中的矛盾和问题，把情绪疏导与诉求表达有机结合起来，更加注重经常性的交流沟通，更加注重平等性的对话协商，更加注重个体差异、人文关怀和心理健康，让群众感到被重视、被尊重、被理解。三是要健全矛盾化解机制。要进一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度，进一步完善和落实信访工作“五定一包”制度，矛盾调解“五级三调”制度，认真做好矛盾纠纷的排查、调解工作。四是要健全利益协调机制。要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益和不同群体特殊利益的关系。要健全完善劳动争议处理机制，维护社会稳定。五是要健全应急管理机制。要从源头控制、情报信息、处置预案、舆情导控、保障建设和联动协作等方面入手，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急运行机制。要高度重视和加强社会稳定风险评估，对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策制定，既看要不要干，也看能不能干，有效防止决策不当引发的社会矛盾从源头上预防和减少矛盾纠纷。

夯实社会管理基础???

一是要加强组织建设。要切实加强政权组织建设，以阵地建设、班子建设、队伍建设和制度建设为重点，进一步强化政权组织权责，提高其公共服务、社会管理和依法办事能力。要切实加强社会组织建设，以健全组织为基础，以提升能力为主线，以培育扶持为手段，以规范管理为保障，优化社会组织的生长环境和发展平台。二是要强化服务功能。要大力发展多元化的社会服务，不断满足多样化的群众需求。要加强公共服务体系建设，提升服务功能。要以推进城乡一体化发展为契机，积极推动农村平安服务中心建设。三是要提高管理水平。要不断加强乡村基层班子建设、作风纪律建设、服务能力建设，完善基层治理机制和服务保障体系。要强化社区工作职能，提高城区社会管理水平。四是要做好群众工作。我们要始终坚持正确的用人导向，切实做到干部培养在基层、锻炼在基层、提拔在基层，着力建设一支乐于做群众工作、善于做群众工作、热心做群众工作的基层干部队伍。

改进社会管理制度???

要把社会管理创新工作纳入绩效考核重要内容，进一步充实完善绩效考核体系，把完成上级指标任务和综合考核结果与县内本级考核相挂钩，形成重举措、重实绩的考核导向。加强工作督查，把创新社会管理作为干部岗位调整的重要依据。建立健全行政问责制度，加大行政问责力度，确保社会管理创新工作有效落实。深化政府管理体制改革，加快政府职能转变，建立科学高效的行政管理和服务体制，推动社会管理创新工作深入开展。