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相政办?2014?108号
区政府办公室关于印发苏州市相城区市场监督
管理局（苏州市相城区食品药品监督管理局）
主要职责内设机构和人员编制规定的通知
各镇（街道）人民政府（办事处），开发区、高铁新城、度假区管
委会，区生态园区管委会，区政府各办、局，各直属事业单位（公
司），各垂直管理部门：
?苏州市相城区市场监督管理局（苏州市相城区食品药品监
督管理局）主要职责内设机构和人员编制规定?已经区人民政府
批准，现予印发。
苏州市相城区人民政府办公室
2014年12月31日
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苏州市相城区市场监督管理局主要职责
内设机构和人员编制规定
根据?中共苏州市委办公室苏州市人民政府办公室关于印发
?相城区人民政府职能转变和机构改革方案?的通知?（苏委办发
?2014?99号）和?中共苏州市相城区委相城区人民政府关于
印发?相城区人民政府职能转变和机构改革实施意见?的通知?
（相委发?2014?36号），设立苏州市相城区市场监督管理局，
挂“苏州市相城区食品药品监督管理局”牌子，为区政府工作部
门，正科级建制。
一、职责调整
(一)划入区食品安全办、工商、质监以及卫生部门承担的食
品安全综合协调、食品药品监管的职责。
(二)加强涉及人民群众生命财产安全的食品药品安全、产品
质量安全和特种设备安全的监管职责。
(三)整合行政审批与行政许可职能，深化行政审批制度改革，
构建新型市场准入机制。转变管理理念，创新管理方式，推动工
作重心从事前审批向事中、事后监管转变。
(四)健全基层监管体系，进一步加强基层监管力量，构建基
层食品药品、产品质量的网格化监管体系。
(五)整合市场监管与执法力量，加强和完善市场执法体系，
构建市场监管长效机制。
(六)整合投诉举报机制，构建统一的涉及食品药品、工商行
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政管理和质量技术监督职责的举报投诉体系，完善举报投诉网络，
保护消费者和生产经营者合法权益。
（七）取消已由区政府和上级政府公布取消的行政审批事项。
二、主要职责
（一）贯彻执行工商行政管理、质量技术监督、食品、药品、
医疗器械、化妆品监督管理等方面的法律法规、规章政策和标准
规范；拟订相关规范性文件和政策、措施，经批准后组织实施。
（二）负责全区相关市场主体的登记注册和监督管理工作，
依法查处取缔无照经营行为；承担依法规范和维护各类市场经营
秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关
服务的行为；承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管
理直销企业和直销人员及其直销活动，查处传销和违法直销案件，
协调相关部门开展打击传销联合行动；依法查处不正当竞争、商
业贿赂、走私贩私等经济违法行为；查处制售假冒伪劣商品等产
品质量违法行为；负责全区商标管理工作，依法保护商标专用权
和查处商标侵权等违法行为；指导广告业发展，负责全区广告活
动监督管理工作，依法查处虚假广告等违法行为；承担动产抵押
登记管理工作和全区拍卖、经纪活动和合同管理工作，依法查处
合同欺诈等违法行为。
（三）负责全区消费者权益保护工作。建立消费者权益保护
体系，处理消费者申诉举报，查处侵害消费者合法权益的违法行
为。
（四）承担区食品安全委员会日常工作。负责食品安全综合
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协调工作，负责食品安全监督考评和协调指导工作，协调食品安
全事故和突发事件的应对处置工作；统一发布重大食品安全信息。
（五）负责全区食品生产、流通及消费环节的安全监督管理
工作。负责食品质量监督抽查、检测及处理工作；负责监督实施
食品行政许可；负责食品安全检查、整顿治理工作。
（六）负责全区药品、保健食品、化妆品、医疗器械、医疗
机构制剂的监督管理。组织实施处方药和非处方药分类管理制度；
监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范；监督管
理药品、医疗器械质量安全；监督管理放射性药品、麻醉药品、
毒性药品、精神药品以及药品类易制毒化学品；建立药品不良反
应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作；配合
有关部门实施国家基本药物制度；组织实施执业药师资格和医药
从业人员职业资格认定制度。
（七）负责全区质量监督管理工作。承担产品质量监督抽查、
检测及处理工作；配合开展工业产品生产许可现场审查和重大质
量事故调查处理。
（八）负责全区产品（商品）质量监督工作。制定并组织实
施全区产品（商品）质量监督相关政策、措施，负责产品质量检
验机构的日常监管，组织开展质量安全专项整治工作，协调全区
有关专项打假活动，实施缺陷产品（商品）召回制度。
（九）负责全区质量管理体系认证获证企业及强制性认证产
品监督管理工作，查处认证违法行为。
（十）负责全区计量管理工作。依法管理计量器具和检定人
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员，监管市场计量行为，查处计量违法行为。
（十一）负责全区标准化管理工作。办理企业标准备案和执
行标准登记，承担标准实施监督和代码、条码监督管理工作。
（十二）承担全区特种设备质量监督、安全监察的职责。组
织实施对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、充
装、检验检测进行监督检查；组织开展特种设备安全宣传工作，
按规定权限组织或参与特种设备安全事故的调查处理，组织制定
并实施部门的特种设备安全事故应急救援预案，监督检查高耗能
特种设备节能标准的执行情况。
（十三）承办区政府和上级局交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，区市场监督管理局（区食品药品监督管理局）
设13个内设机构，均为正股级建制。
（一）办公室（挂“财务科”牌子）
负责机关文电、信息、统计、信访、档案、保密、保卫、会
务、提案议案等工作；承担综合性调研、政务公开、督查督办、
新闻宣传、舆情管理和新闻发布等工作；指导协调本系统信息化
建设；负责对外联系、公务接待等工作；负责机关和所属单位经
费、财务、装备、基本建设、政府采购和国有资产管理工作，承
担编制财务预决算工作。
（二）组织人事教育科
负责全系统的机构编制、人事管理、劳动工资、队伍建设和
教育培训等工作；负责本系统基层建设工作；承担精神文明建设
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工作，组织实施本系统评选表彰；负责机关和所属单位的党群工
作；负责离退休人员的服务管理工作。
（三）政策法规科
负责本系统各类规范性文件的起草、审核、备案和清理；组
织行政处罚案件听证工作；承办行政复议、应诉和赔偿有关工作；
承担本系统行政执法监督、执法案件核审、法制宣传培训和普法
等工作；指导、协调本系统开展行政指导和有关行政争议调解工
作；指导本系统行政执法行为监督工作。
（四）政务服务科
负责集中受理涉及工商、质监、食品药品监督管理方面的行
政审批事项；承担全区市场主体登记管理信息库的管理维护工作，
承担市场主体登记注册信息的分析、公开、上报等工作；负责驻
市政务服务中心窗口的运行管理；负责行政审批业务资料、档案
的收集、归档。
（五）市场主体监管科
拟订市场主体监督管理的具体措施、办法，拟订商标监督管
理的具体措施、办法，拟订广告监督管理的具体措施、办法；组
织指导全区市场主体的年报及监督管理工作，承担全区各类市场
主体信用公示管理工作，实施对企业公示信息的抽查；牵头负责
无照经营治理工作；组织查处违反登记管理法规的行为；组织指
导企业和个体工商户信用分类管理工作；承担商标使用、商标印
制等管理工作，监督管理商标代理机构，组织查处商标侵权等商
标违法案件；组织、指导监督管理广告活动，组织对兼营广告业
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务的事业单位经营资格的审批工作，实施广告出证及备案工作，
监测各类媒介广告发布情况，查处虚假广告等违法行为；研究拟
订全区商标发展规划，组织实施商标知识产权战略，加强驰名商
标、著名商标、知名商标的保护工作，依法保护特殊标志、官方
标志；承担驰名商标和著名商标、知名商标的推荐工作；拟订全
区广告业发展规划、政策措施并组织实施；指导广告审查机构和
广告行业组织的工作，指导个体劳动者协会、私营企业协会的工
作。
（六）市场合同监管科（挂“网络商品交易监管科”牌子）
拟订规范市场秩序的具体措施、办法：承担规范维护各类市
场经营秩序工作：参与市场培育建设和市场布局规划；承担监督
管理网络商品交易及有关服务行为的工作；组织指导商品交易市
场信用分类管理工作；组织指导市场专项治理工作；组织对全区
经纪人进行监督管理，指导经纪人协会、市场管理协会和汽车交
易管理协会工作；拟定合同行政监督管理的具体措施和办法，组
织实施合同行政监督管理；承担管理动产抵押物登记、拍卖行为
工作；查处合同欺诈等违法行为；制定合同示范文本，监督管理
格式条款订立，开展重合同守信用活动；指导重合同守信用企业
协会工作。
（七）消费者权益保护科
负责消费者权益保护工作，建立消费者权益保护体系，组织
指导消费维权工作；承担流通领域商品质量监督管理工作；承担
涉及市场监管领域的咨询、投诉、举报处理工作，构建统一的涉
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及工商行政管理、质量技术监督和食品药品监督管理职责的投诉
举报体系；负责对投诉、举报事项进行受理、分流、转办、督办、
反馈、答复；统计、分析、发布投诉、举报情况；指导区消费者
权益保护委员会的工作；指导区放心消费创建指挥部的工作。
（八）质量监管科
拟定全区质量振兴工作发展规划；发布全区质量状况公告；
承担质量诚信体系建设工作；组织实施国家和省、市质量奖励制
度，推进名牌发展战略；推广先进的质量管理经验和方法；参与
重大工程设备质量监理制度；参与产品防伪的监督管理工作；管
理区工业产品生产许可证工作。指导全区企事业单位开展认证认
可活动；实施强制性、自愿性产品认证和体系认证的监督管理工
作；规范和监督认证认可、认证培训、认证咨询机构。统一监督
全区质量、标准化、计量工作；拟定上报全区产品质量监督检查
计划；管理和协调产品质量的行业、地方和专业性监督工作；组
织对监督抽查不合格企业的处理；对本行政区域内机动车安全技
术检验机构及其工作情况组织监督检查；负责产品质量检验机构
的监管
（九）标准计量科
组织实施标准化法律、法规；协助组织地方标准的制定、修
订工作；组织重要标准的宣传贯彻；组织实施技术标准战略，推
广采用国际标准和国外先进标准；协助新产品、引进技术重大项
目标准化的审查工作；指导工业、农业、服务业标准化工作，管
理企业产品标准备案；协助有关部门开展对全区主要贸易国家（地
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区）的技术性贸易壁垒（措施）的研究、评议、预警、应对及信
息服务工作；组织管理地理标志产品保护工作；管理全区标准情
报、组织机构代码和商品条码工作。组织实施计量法律、法规，
负责推行国家法定计量单位；组织量值传递、量值溯源和计量器
具强制检定工作；依法管理计量器具制造、修理许可证工作；监
督管理市场计量行为和计量仲裁检定；协调组织对商品量的计量
监督；承担能源计量监督管理工作，参与能源效率标识的管理；
规范社会公正计量机构。
（十）特种设备安全监察科
负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索
道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全
监察、监督工作；组织对特种设备的生产（包括设计、制造、安
装、改造、修理）、经营、使用、充装、检验检测等环节实施日常
监督检查；管理特种设备安全管理人员和作业人员的资质考核工
作；公布特种设备安全及能效状况；监督管理特种设备检验检测
机构；负责高能耗特种设备的节能监督检查工作；组织开展特种
设备安全宣传工作；组织开展特种设备应急救援演练；参与特种
设备安全事故的调查处理。
（十一）食品生产与流通监管科
组织实施生产加工、流通环节食品安全监督检查、专项整治；
制定辖区生产加工、流通环节食品安全监督管理制度、计划和措
施并组织实施；负责不安全食品召回的监督；承担食品生产加工、
流通环节行政许可、备案管理的现场检查验收等工作；承担食品
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生产加工、流通环节电子监管追溯体系、应急体系和诚信体系建
设的具体工作；参与食品安全宣传教育工作。
（十二）餐饮服务监管科（挂“食品安全综合协调科”牌子）
承担餐饮食品安全监管，监督实施餐饮食品安全标准和管理
规范，监督抽检餐饮食品并发布日常监督管理信息；开展量化分
级管理；承担餐饮服务环节电子监管追溯体系、应急体系和诚信
体系建设的具体业务工作；组织调查处理食物中毒事故；参与重
大活动餐饮服务及食品安全保障工作；参与食品安全教育工作。
承办上级委托交办的相关工作。
承担辖区食品安全规划的拟订、协调实施；组织开展食品安
全联合检查行动和重大整顿治理；统一发布食品安全信息；组织
开展重大食品安全问题调查研究并提出政策建议；督促检查食品
安全法律法规和食品安全决策部署的贯彻执行情况；牵头负责重
大活动食品安全保障工作；推动食品安全应急体系建设；负责重
大食品安全事故应急体系和能力建设，负责食品安全重大事故调
查处理；拟订食品安全事故应急预案并组织实施。
（十三）药品医疗器械监管科（挂“保健食品化妆品监管科”
牌子）
监督实施药品、医疗器械、药品包装材料标准；依法对药品、
医疗器械、药品包装材料生产、经营和使用单位进行日常监管；
监督实施药品生产、经营质量管理规范工作；监督实施药品流通
领域处方药、非处方药分类管理；组织开展药品不良反应监测上
报工作，配合医疗器械不良反应事件监测，配合有关部门实施国
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家基本药物制度。承办上级委托交办的相关工作。
负责保健食品、化妆品监督管理工作；负责化妆品生产、经
营的卫生监督管理，监督实施保健食品生产经营质量管理规范及
化妆品卫生许可有关规范、化妆品卫生标准和技术规范；开展保
健食品安全监测和评价。承办上级委托交办的相关工作。
另按有关规定设置纪检监察机构。
四、直属行政机构
整合区工商、质监和食品药品监管（含餐饮服务环节食品安
全执法）相关执法力量，组建市场监管执法大队，正股级建制，
隶属区市场监督管理局领导，承担区工商、质监和食品药品监管
等市场监管执法工作。主要职责如下：
查处市场交易中的不正当竞争、商业贿赂、走私贩私及其他
经济违法案件；负责全区系统典型案件的查处工作；负责监督管
理直销企业和直销员及其直销活动工作；协调相关方面开展打击
传销联合行动；查处违法直销和传销案件；承担本系统公平交易
执法和直销监督工作；与有关部门配合开展行政执法专项整顿工
作。
依法查处违反标准化、计量、质量、特种设备等法律、法规
的行为，打击假冒伪劣产品违法行为；依法查处违反原产地保护
行为；协助参与上级主管部门交办、转办的案件。
依法对食品、药品、保健食品、医疗器械、化妆品进行整治；
依法查处食品生产、食品流通、餐饮服务、药品、医疗器械、保
健食品、化妆品等违法违规案件；承担全区药品、医疗器械、保
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健食品、化妆品的监督抽样工作。
组织指导并督查本系统查办的重大案件；承担有关法律、法
规规定的其他职责。
五、派出机构
在原有基层工商分局基础上按区域设置一、二、三、四、五、
六共6个市场监督管理分局，均为区市场监督管理局的派出机构，
副科级建制，名称统一为“区市场监督管理局X分局”，分别挂“区
食品药品监督管理局X分局”牌子，主要负责所辖区域工商、质
监、食品药品等市场监管执法工作。
六、人员编制
区市场监督管理局(区食品药品监督管理局)机关行政编制为
44名。
领导职数为：局长1名，副局长6名(含纪检组长)。正副科
长（主任）17名。
区市场监督管理局市场监管执法大队专项行政编制20名。领
导职数4名，其中大队长1名，副大队长3名。
区市场监督管理局6个市场监督管理分局行政编制共66名，
其中一分局11名，二分局13名，三分局10名，四分局12名，
五分局10名，六分局10名。各分局领导职数均为4名，其中分
局局长1名，分局副局长3名。
七、其他事项
所属事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。
八、附则
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本规定由区机构编制委员会办公室负责解释，并对执行情况
进行监督检查和评估，其调整由区机构编制委员会办公室按规定
程序办理。
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苏州市相城区人民政府办公室2014年12月31日印发
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