宽城满族自治县黄金工业管理办公室2015年矿山环境综合治理工作方案根据宽字（2015）41号《中共宽城满族自治县委、宽城满族自治县人民政府
关于印发<宽城满族自治县2015年矿山环境综合治理工作方案>的通知》，为进一步改善我县黄金矿山环境，实现矿产资源可持续开发利用与环
境的协调发展，特制订以下工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以着力解决矿业经济发展与生态环境不相适应的突出问题为目标；按照“
在保护中开发、在开发中保护”和“边开发边治理、谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁受益谁补偿”的原则，强化政府和部门监管责任，落实企业主
体责任，完善相关配套制度，合理规划、强化措施，扎实推进绿色矿山建设，努力实现矿产资源开发与矿山环境保护协调发展，全力构建“天蓝水净
、地绿山青”的绿色宽城。二、目标任务围绕建设京津冀水源涵养功能区，强化矿山环境的综合整治，规范矿产资源开发活动，整顿矿产资源开
发中各类违法行为，切实解决当前我县矿产资源开发中存在的环境破坏，安全设施不健全，矿山“三废”乱堆、乱排、乱放等突出问题，推动矿山环
境持续改善；同时，围绕矿业经济转型升级，积极开展矿产资源整合，大力推广先进实用技术，加快产业结构调整步伐，促进国民经济持续健康发展
，最终达到“抑制杨尘、排放达标、消除地灾、恢复生态、环境和谐”的目标。三、工作重点（一）要严格执行安全生产“三同时”和环境保护
“三同时”制度，即安全设施和环保设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。凡设施不完善，工程质量不达标的，一律不准投产运行
。（二）推进矿山开采方式转变。要按照《宽城满族自治县矿山企业损毁山体修复工作实施方案》和《宽城满族自治县露天转地下开采工作实施方
案》的要求，大力转变矿山开采方式：一是对已经确定露天转地下开采的矿山在2015年8月底前必须完成采矿权变更登记，并对关闭露天采场进
行治理。对逾期未转入地下开采的，国土资源局将报请县政府予以关闭；二是对不能转为地下开采的露天矿山，能转为非可视面开采的但逾期未转入
非可视面开采的，国土资源局将报请县政府予以关闭。三是确实不能转为非可视面开采的，必须实行阶梯式开采或削坡平顶开采方式，在靠近公路一
侧密植侧柏、柳树。同时，露天开采矿山矿区范围内有多个矿体的，要根据生产能力、矿体赋存状态和矿体规模等合理制定开采顺序，闭坑一个恢复
治理一个。（三）着力治理矿山“三废”。矿山企业要大力实施节能、节水、减排等生产技术改造，提升清洁生产水平，减少“三废”产生。要配
套废水收集处置设施，实现废水全部回收再利用；要加快推进矿山开采和选矿低尘作业，开展粉尘综合治理，实现达标排放；要严格控制运输扬尘，
未经苫盖的车辆，一律不得上路行驶。要按照“减量化、资源化、无害化”原则，加快推进矿山固废治理，提高尾矿综合利用水平，实现矿山固废妥
善处置。要加强矿山环境日常监管，特别是对露天采矿扬尘情况实施全程监控，监督矿山企业全面落实“三废”的治理措施。对落实措施不到位的企
业，要责令停止生产、限期整治，经县政府组织验收合格后，方可恢复生产。加大对排渣场、废石堆的治理力度，由矿山企业对不用的排渣场进行修
整平台，覆土绿化；在用的要做到边用边治理，力争做到治理一个，销号一个。开展尾矿库绿化工作，在用的要在叠坝完成后及时栽植刺槐、棉槐、
沙棘，做到边使用边治理。强化损毁山体修复工作，使废弃露天采场和矿权灭失地损毁的山体得到有效治理；同时，矿山企业要按规定足额缴纳各种
保证金。（四）强力推进矿山治理复绿工作。按照（（宽城满族自治县大气污染防治矿山环境治理攻坚行动方案》、《宽城满族自治县矿山企业损
毁山体修复工作实施方案》和《宽城满族自治县矿山露天转地下开采工作实施方案》要求，全面推进矿山治理复绿工作。矿山企业作为矿山环境整治
工作的实施主体，要按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案》和年度下达的绿化任务，积极筹集资金，及时开展矿山绿化工作，确保完成绿化任务
；安全稽查股携各站、办，要深入矿山企业，现场督导检查工作开展情况，对未按方案治理绿化的，要停产整治。要以东梁金矿、峪耳崖金矿国家级
绿色矿山建设示范单位创建为引领，积极推进国家级绿色矿山建设，提升全县绿色矿山建设水平；同时，矿山企业要按规定足额缴纳矿山地质环境保
护与恢复治理保证金；抓好大气污染防治矿山环境治理攻坚行动，严格落实《河北省矿山环境治理攻坚行动停产矿山整治标准》、《河北省矿山环境
治理攻坚行动责任主体灭失矿山整治标准》，同时，上述标准作为今后生产矿山的监管标准，各矿山企业要严格按照标准规范开采、环保达标、清洁
生产、靓化美化；安全稽查股及各站办要加强督导、有序推进。（五）严厉打击各类非法生产行为。继续保持矿业秩序整顿的高压态势，坚决打击
以采代探、超期开采、越界开采、毁林开采、非法占地、非法排废等违法违规行为；严厉查处矿山安全设施设计未经审批擅自建设、安全生产许可证
超期继续生产、超能力生产、基建矿山未取得安全生产许可证擅自生产和尾矿库安全设施未经审批擅自建设、超高运行、高位蓄水等违法违规行为，
坚决取缔关闭不具备安全生产条件的矿山和尾矿库。杜绝各类乱排滥放行为，加大环境执法力度；要将矿业秩序整顿工作与各项业务审批工作挂钩，
生产管理股和安全稽查股要采取停批、限批等政策，进一步推进矿业秩序整顿工作。（六）加大尾矿综合开发利用力度。按照市委、市政府《关于
深入推进尾矿及其他工业固体废物资源综合开发利用工作的决定》（承发[2013]13号）要求，大力整治河道乱排滥放，加快尾矿综合开发
利用园区建设，保障土地供应，完善基础设施，提高项目承载能力，确保项目建设进度，实现产业集群发展。（七）切实加大安全生产工怍力度。
对生产的矿山和尾矿库，要及时排查治理各类事故隐患，确保各项安全设施可靠运行。对安全条件不达标、安全管理不到位和监管制度不落实的，坚
决采取停产和整改措施。对停产、停建的矿山和尾矿库，要监督企业停产、停建到位，经县级以上安监部门验收合格后，方可恢复生产和建设。对不
具备安全生产条件应关闭的矿山，县政府将依法实施关闭；对应关闭的尾矿库，企业要在尾矿库停用后1年内完6成闭库验收。尾矿库闭库后，土地
复垦义务人应严格按照土地复垦方案要求完成土地复垦义务，并及时向县国土资源局申请验收。（八）强化民爆器材安全监管。华尖整合管理办公室
要加强对华尖整合系统“三同时”建设、探矿工程使用民爆物品矿山企业的监管，严防不法整合系统“批甲用乙”现象发生。四、保障措施（一
）加强领导。黄金工业管理办公室成立以何相斌主任为组长的黄金矿山环境综合治理工作监管领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在安全稽查
股，办公室负责领导小组的日常工作。（二）落实责任。黄金矿山环境综合治理工作监管领导小组要认真履行黄金的部门职责，加大监管力度，强
化行政法制手段，推进全县黄金矿山环境综合整治工作的开展和监管。各黄金矿山企业要落实好主体责任，加大资金的投入力度，加强污染治理设施
的运行管理，尽最大努力减少在生产过程中对环境的污染。（三）生产管理股要重新核对各黄金矿山采场位置，对破坏环境严重又不治理的，要收
回相关证照，且不予核发电力和火工品“准供卡”。（四）强化执法。安全稽查股要加大执法检查力度，采取明查暗访、突击检查、蹲点摸排等方
式，逐矿山、逐企业、逐工艺、逐环节排查，确保不留盲区和死角。对发现的问题和隐患，能整改的，要立即整改；不能现场整改的，做到“五落实
”（落实责任、措施、资金、期限、应急预案），限期整改，并由专人盯办销号；一时难以整改的，一律停产整顿，在整顿合格，并经相关部门验收
后，方可恢复生产；对非法占地、非法毁坏林地、严重威胁安全和生态环境且整改无望的，一律依法予以关闭取缔。特别是对违法违规以及严重破坏
、污染生态环境的行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。附件：1、矿山环境综合治理工作小组名单2、河北省矿山环境治理攻坚行动停产矿
山整治标准3、河北省矿山环境治理攻坚行动责任主体灭失矿山治理和验收标准4、涉及黄金矿山企业环境综合治理任务一览表附件1
：黄金矿山环境综合治理工作监管领导小组组长：何相斌副组长：杨立华张雄有成员：李海云李国林李
振学刘金涛郭振柱沈永存韩瑞丰领导小组下设办公室，办公室设在安全稽查股。办公室主任由李海云兼任，办公室联系电话：03
14-6632285附件2：河北省大气污染防治矿山环境治理攻坚行动停产矿山整治标准（试行）为推进和规范我省停产整治矿山环境治
理，达到“抑制扬尘、排放达标、消除地灾、恢复生态、环境和谐”的目标，按照《河北省人民政府关于印发河北省大气污染防治矿山环境治理攻坚
行动方案的通知》(冀政函(2014)46号）精神，依据国家和本省有关规范和标准，制定本标准。本标准适用于我省大气污染防治矿山环
境治理攻坚行动中，要求矿山企业停产整治的露天开采矿山（含各市自主确定的整治矿山），其它露采矿山治理可参照本标准执行。本标准既是本
次整治和验收标准，又是矿山生产和监管标准。一、抑制扬尘（一）钻孔爆破。钻孔凿岩采用湿式或带收尘装置的设置的设备作业；爆破采用中
深孔微差松动爆破技术并实施喷淋洒水等抑尘措施。（二）加工破碎。加工破碎作业必须在装有收尘或喷淋抑尘装置的全封闭空间内进行。（三
）装卸运输。装卸矿石必须湿式；运输道路必须硬化；运输车辆必须苫盖；皮带运输和成品半成品装卸空间必须封闭。（四）物料存储。成品半成
品必须在封闭空间内储存；易产生扬尘的废石废料必须采取苫盖或喷淋措施堆放。二、排放达标（一）落实制度。矿山开采加工按照批准的环境
影响讦价报告作业，严格执行环境保护“三同时”制度。（二）达标排放。大气污染物的排放要达到河北省环境保护厅、河北省质量技术监督局2
012年11月28日发布的《石灰行业大气污染物排放标准》(DB13/1641-2012)及其它相关行业标准。（三）在线监控。矿山
企业要按照环保部门要求在生产作业区安装视频监控，并与所在地环境监控指挥中心联网。三、消除地灾针对矿山开采现状，参照《矿山地质环
境保护与治理恢复方案》地质灾害评估内容，采取各种有效措施及时消除崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等地质灾害隐患，保证矿山安全生产和周边
群众生命财产安全。四、恢复生态（一）治理恢复已落实。针对矿山环境现状，对已破坏的地形、地貌景观具备治理条件的区域进行了整治，重
点是对废弃采场、废渣堆、废弃矿用道路等按照因地制宜的原则，采取宜耕则耕、宜林则林、宜草则草等措施，及时进行治理，达到了生态恢复条件
。（二）规范开采有保障。矿山企业有批准的《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》；按规定足额缴纳了矿山生态环
境保证金。具备水平台阶方式开采条件（台阶高度不大于6米、宽度不小于3米），能够实现边开采，边治理。（三）水土保持有措施。矿山企业
有水行政主管部门批准的水土保持方案，并落实了水土保持措施。五、环境和谐（一）自然和谐。对已破坏的地形地貌进行了整治，特别是对残
留的高陡边坡扣直立白茬山，采用山体修复、山体复绿、景观再造等方法进行了恢复治理，消除视觉差异，与周边环境相协调。（二）社会和谐。
矿山企业认真履行社会责任，遵纪守法，诚实守信，具有良好的社会形象，与当地关系和谐。本标准由河北省矿山环境治理工作领导小组办公室负
责解释。各设区市可按照本标准，结合当地实际制定详细标准。本标准自发布之日起施行。附件3：河北省大气污染防治矿山环境治理攻坚行动负责
主体灭失矿山治理和验收标准（试行）为推进和规范我省责任主体灭失矿山环境治理，达到“消除地灾、合理利用、改善环境”的目标，按照
《河北省人民政府关于印发河北省大气污染防治矿山环境治理攻坚行动方案的通知》(冀政函(2014)46号）精神，借鉴国内外经验，依据
有关政策和规范，制定本标准。本标准适用于我省大气污染防治矿山环境治理攻坚行动中，由政府组织治理的责任主体灭失矿山（含各市自主确定
的治理矿山），其它责任主体灭失的矿山环境治理可参照本标准执行。一、治理地灾，消除隐患针对治理区矿区地质环境现状，因地制宜采取工
程治理、警示避让等措施，消除崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝等地质灾害隐患，确保地质灾害隐患不影响通行、人工活动和当地人民群众
生命财产安全。二、合理利用，改善环境针对待治理区地形地貌和生态环境破坏现状，在符合土地利用总体规划和相关规划前提下，统筹规划，
因地制宜，采取宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建、宜景则景等综合治理措施，达到合理利用资源，改善环境的目的。（一）宜耕则耕。原地类为耕地
的恢复为耕地；原地类为建设用地的，经批准，利用“城乡建设周地增减挂钩”或“工矿废弃地复垦利用”的政策，复垦为耕地；原地类为未利用地
的，经批准，开发整理为耕地。（二）易绿则绿。原地类为林地草地的恢复为林地草地；原地类为未利用的，鼓励绿化；对残留的高陡边坡和直立白
白茬山，采用山体修复、山体复绿、景观再造等方法进行综合治理，消除视觉差异，与周边环境相和谐。（三）宜建则建。鼓励将治理区一定年限的
山地开发权，通过市场方式出让给企业或个人开发治理，在矿山废弃场地上发展观光农业、光伏发电、新民居建设、旅游地产、物流仓储、养老服务
、陵园墓地等产业，即改善环境又发展产业，做到土地的节约集约利用。（四）宜景则景。鼓励利用矿山废弃场地建设公益性的景观公园、地质公园
、矿山公园、动植物园、博物馆、展览馆以及体育休闲、雕刻创意等园区，打造人文景观，发展文化产业，改善生态和人居环境。本标准由河北省
矿山环境治理工作领导小组办公室负责解释。各设区市可按照本标准，结合当地实际制定详细标准。本标准自发布之日起施行。附件4涉及黄金
矿山企业环境综合治理任务一览表序号矿山企业名称治理区域治理措施备注1华尖乡三道岭金矿露天开采区转为地下开采并对原损毁山体修复绿化2
恒东矿业排渣场修整台阶覆土栽刺槐2700株共2亩3金鼎矿业排渣场栽刺槐2700株共2亩4峪耳崖金矿马道沟尾矿库绿化面积20亩，栽棉
槐6亩上院偏道沟堆料场治理面积5亩，栽棉槐15000株后庄大石沟露天采场治理面积10亩，栽棉槐30000株，爬山虎5000株后庄三
废石场露天采场治理面积3亩，栽棉槐9000株5植金矿业唐杖子露天采场治理面积10亩，栽爬山虎200株，栽棉槐30000株，侧柏9株
6前庄金矿矿区周边栽柏树30株7华尖金矿大六沟尾矿库绿化2亩，栽刺槐2700株三采排渣场治理面积1亩，栽刺槐1350株四采堆料场治
理面积3亩，栽刺槐4050株华尖村分石沟治理面积2亩，栽刺槐2700株8东梁金矿尾矿库坡面绿化面积8亩，栽刺槐10800株露天采场
需治理面积8亩，栽刺槐10800株9众鑫金矿业排渣场栽爬山虎250株运输道路栽柳树400株，爬山虎200株对运输车辆苫盖，清理运输道路浮土，洒水降尘10沟口子炭浆厂破碎站1080平米年底前完成除尘设备安装，对运输车辆苫盖，清理运输道路浮土，洒水降尘11铧丰炭浆厂破碎站1400平米12华尖金矿破碎站11000平米13京榆炭浆厂破碎站1160平米14恒东矿业破碎站7200平米15东梁矿业露天采场344000平米采矿湿式作业，运输车辆苫盖，清理运输道路浮土，洒水降尘破碎站4032平米运输道路16植金矿业破碎站650平米年底前完成除尘设备安装，对运输车辆苫盖，清理运输道路浮土，洒水降尘运输道路17峪耳崖金矿露天采场35000平米采矿湿式作业，运输车辆苫盖，清理运输道路浮土，洒水降尘运输道路18金鼎矿业破碎站7000平米年底前完成除尘设备安装，对运输车辆苫盖，清理运输道路浮土，洒水降尘运输道路19林峰矿业破碎站2000平米年底前完成除尘设备安装，对运输车辆苫盖，清理运输道路浮土，洒水降尘运输道路 |
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