浙江杭州、山东青岛积极探索小作坊监管新方式
2015年09月08日发布
杭州市
2015年以来，浙江省杭州市市场监督管理局针对食品生产加工小作坊现状开展大排查、大摸底、大研判，从原先的“目录+许可”监管模式转变为“负面清单”和申报登记管理，取得明显成效。自今年开展整规提升以来，该市小作坊数量从去年底的1145家减少到目前的1102家，其中已提升QS企业3家，取缔不符合条件40家，完成整规355家，完成率达32.2%。其主要做法：
一是调查摸底，为监管模式转变打好基础。对全市食品及食品添加剂生产企业和小作坊开展全面普查，掌握第一手资料，实现动态监管。
二是出台意见，为监管模式转变提供保障。提出对小作坊实行“负面清单”和申报登记管理的监管方式，全面推行专业合作、龙头带动、协会推动、股份联合、区域集中等五种小作坊整规提升模式。
三是试点先行，为监管模式转变打好前站。实施“负面清单”和申报登记管理试点，形成现场审查八达标、监督检查十查等一系列小作坊监管制度和方法。
四是打通环节，为监管模式转变打破藩篱。着力打通生产、流通、餐饮三个环节，通过建立全链条监管和加强生产环节监管，形成强有力的倒逼机制。
五是建立机制，为监管方式创新落实长效。建立监督抽检、监督检查、分类监管、风险防控和信息公开等五项保障机制；打通小作坊监管与小餐饮、农贸市场监管，让纳入监管的小作坊食品赢得市场，挤压无证照小作坊生存空间。
青岛市
青岛市食品药品监督管理局结合创建食品安全国家示范城市，针对小作坊食品品种较为集中的实际，积极创新管理模式，推动城阳区豆制品等园区化建设，引导传统特色食品小作坊实现抱团式发展，进一步提升了全市小作坊治理工作的有效性。
一是协调地方政府加大投入。建成2处小作坊集中加工园区，并投入资金，用于完善基础设施，补贴入驻业户，扶持小作坊业户做大做强。
二是规范食品安全管理。指导小作坊加工园区建立“统一原料配送和下脚料处置、统一添加剂使用管理、统一工艺流程、统一培训从业人员、统一产品检测”的“五统一”制度。推行“备案+亮化”管理，对生产过程实施严格控制。
三是强化加工园区监管。采取定期巡查、产品抽检、信息公示、亮化监控、风险管理等措施，实行“户籍化”管理，有效保障了小作坊食品的质量安全。
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