“三位一体”推进素质教育
——市域基础教育质量监测的“台州探索”
本报记者潘春燕
每天上午，当课间操的铃声响起，椒江区下陈中学的操场上充满了学生
们打太极拳、玩花样跳绳的运动身影。
“这几年，我们不仅按照国家标准配备了体育老师，还加大对体育设施
的投入，着力发展特色体育。”下陈中学校长王楚阳介绍，这两年该校在体
育设施上的投入占到了总支出的7%，今年更是达到9%。
2011年，我市率先在全省建立基础教育质量监测中心，以监测为平台，
行政为抓手，督导为推力，努力构建提升基础教育质量的内涵发展机制。“以
前课表排3节体育课，实际只上2节。”许多学校负责人表示，现在是实实
在在上3节了。
分类监测查盲点
2011年12月，我市实施对义务教育阶段学生英语学习质量状况和影响学
生英语学习主要因素的监测。
“分析发现，在课程实施、教师队伍、学科教研、学习状态等4方面存
在20多个影响学生学习质量的问题。”市基础教育质量监测中心主任江照富
介绍，监测发现部分学校没有按要求开课，有些学校把英语全安排在下午，
折射出一些学校将英语当作副科的认识。
2012年3月，监测中心召开监测情况通报会。随后，市教育局下发指导
意见。同年9月，各地督导时发现结果喜人：全市560所小学英语课程设置
全部达标。
“实行基础教育质量监测，就是通过监测这个平台，科学发现、分析学
校教育和管理中存在的问题，为改进教育工作、提升教育质量提供决策依据。”
市政府教育督导室副主任袁相千说，“从全局来说，起到了宏观监控的作用。”
3年来，我市已进行英语、音体美及数学等课程质量和主要影响因素、高
一新生心理适应性等监测，形成了义务教育学科类监测、高中段学科增值监
测、中小学素质类监测等3个区域监测序列。
“综合素质质量监测，让我明白了自己阅读面的狭窄。”温岭市实验学
校学生小雨说，在订了大量杂志阅读后，学业有了很大进步。
科学监测求准确
去年下半年，仙居县下各镇中心小学90名四年级学生走进试场，进行为
时80分钟的数学样本考试，并就学习负担、学习方法、学习环境、师生关系
及家庭教育等接受问卷调查。
“这90名学生都是随机抽取，试卷不排名次，严格保密。”该校校长吴
在君说，“通过质量监测，学生学业水平一目了然，包括我们教学存在的问
题和缺陷，都可以查漏补缺、对症下药，促进教学质量的提升，并能更好地
对学生因材施教。”目前，该校正在推进市教育局提出的“三三六”有效课
堂教学建议，关注教学差异，激发学生学习兴趣。
为保证教育质量监测的科学性、诊断性和针对性，市教育局多措并举，
重点抓住监测工作的工具研发、随机抽样、组织施测和数据处理等4个基本
环节。
在工具研发环节，建立了监测工具研发专家库，并制订了专家咨询委员会工作
制度和监测工具专家论证会制度。在随机抽样环节，编制学校抽样框，建立学生样
本框，分类别按比例实行二次抽样。在组织施测环节，建立市县两级视导制度。在
数据处理环节，建立监测基础信息数据库、测试工具数据库，形成市、县两级数据
常模，为离散情况分析、差异性分析和教学归因研究提供方便。
对于监测，吴在君坦言保持理性对待。“无论是保密措施，还是对教学的调整、
改进，都让我们看到了监测的科学性和实在性。”
行政督导促落实
“对提升教育质量来说，监测只是起到诊断的作用，而解决问题，要靠教育行
政部门及学校去完成。”袁相千告诉记者，市教育质量监测非常注重与督导、行政
相结合、互动。
2012年，我市在对义务教育阶段音体美监测中发现，不同区域不同类型学校的
学生学业差异现象非常明显。按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定，
台州市普通中小学需配备体育专职教师共约2745名。然而经过监测，全市普通中小
学实有专职体育教师2083人，缺口很大。
“监测后，我们立即召开监测结果通报会，并把监测结果在本地媒体上公布。”
袁相千说，“此举一下子就引起了政府、学校和社会对学校体育的重视。”
2013年下半年，市政府教育督导室在再次督查体音美课程开展情况时发现，全
市765所义务教育阶段学校音体美课程设置比例98%以上，小学、初中音体美专职
教师比例分别提高了12%、18%，被挤占挪用现象明显减少。同时，各地各校普遍重
视大课间，学生每天1小时体育活动时间基本得到保证。
据了解，今年，我市再次把“百校体育设施建设”列入为民办实事项目，计划
安排1.2亿元加强中小学体育设施建设。
“接下来，我们将在全市范围内开展一次中小学生体质健康工作专项督查，切
实解决上半年发现的学生体质健康的突出问题。”袁相千说。
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