章贡区社会治安综合治理委员会办公室文件
区综治办〔2011〕28号
赣州市章贡区社会治安综合治理委员会办公室
关于印发章贡区“三城同创”和谐平安城区创建工作
实施方案的通知
各镇（街道）、驻区、区直有关单位：
现在《章贡区“三城同创”和谐平安城区创建工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
赣州市章贡区社会治安综合治理委员会办公室
2011年6月24日
主题词：三城同创和谐平安通知
抄送：区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、
区政协办公室
赣州市章贡区社会治安综合治理委员会办公室2011年6月24日印发
（共印120份）
章贡区“三城同创”和谐平安城区
创建工作实施方案
根据《章贡区创建全国文明城市、国家卫生城市和江西省生态园林城市工作实施方案》，按照创建的目标要求和创建步骤，为确保各项任务指标和要求措施落到实处，确保赣州中心城区“三城同创”目标的如期实现，结合我区实际，制定和谐平安城区创建工程具体实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《章贡区创建全国文明城市、国家卫生城市和江西省生态园林城市工作实施方案》，以科学发展观为指导，围绕创建的目标任务和要求，因地制宜、多措并举，落实监管责任，合力推进维护中心城区政治经济安全、人民安居乐业、社会长治久安，为“三城同创”营造平安有序、和谐稳定的社会环境。
二、工作目标与责任单位
1、大力推进和谐平安“打防控”体系建设。健全完善矛盾纠纷排查调处机制，构建党委政府统一领导、政法综治维稳部门牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动的大调解工作格局。建立和完善各镇、街办、各单位“统一领导、协调各方，属地管理、分级负责，上下联动、齐抓共管”的矛盾纠纷排查调处工作机制。2010年底前各镇（街办）要建立、完善好和谐平安联创中心，村（居）要建立矛盾纠纷调处工作室，通常推广行业矛盾纠纷调处中心建设，2012年前区直行业系统矛盾纠纷调处中心建设全部达标。建立完善并落实社会稳定三级预警机制、定期排查机制、联合调处机制。突出抓住矛盾纠纷调处工作中的重点难点，加大矛盾纠纷化解力度，不断增强发现、控制、调度能力，把排查化解矛盾纠纷与预防控制、从源头抓统一起来，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。加大信访突出问题和涉法涉诉信访问题的处理力度，最大限度地杜绝和减少集体访、重复访、越级访、非正常访。完善社会治安防控体系建设，健全治安巡逻体系，组织力量巡查守控；进一步落实社区、农村警务战略，推进治安防范的制度化、常态化，把防控触角向社区、单位、“城中村”、城乡结合部、行政区域交界处拓展延伸，城区要支撑配合“天网”工程建设，建设好各派出所监控分中心，各镇积极推广“十户联防”为主动的小技防、小物防，2010年全区新农村建设点要实现小技防、小物防建设到位。着力构建“空中有监控、地面有巡逻、边际有卡点、路上有巡护、社区有联防、邻里有守望”的点线面结合、人防物防技防结合的治安防控网建设，形成多方位、多层次，集打击、防范、控制为一体的长效工作机制，确保中心城区的治安秩序良好。（责任单位：各镇、街办、区公安分局、综治办、维稳办、信访局、司法局）
2、加强安全生产和消防工作。注重安全生产及消防安全的宣传教育和培训工作，创新方式，将安全生产和消防宣传日常化、生活化，做到警钟长鸣、丝毫不松懈。强化安全监管，规范安全生产秩序。深化安全生产专项整治，隐患治理与专项整治相结合，全面推进安全生产治理行动。完善公共消防设施建设，切实做好消防安全工作。（责任单位：区安监局、消防大队）
3、坚决扫除黄赌毒和打黑除恶，增强人民群众的安全感。要加大打击防范力度，严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力和严重危害人民群众生命财产安全的暴力犯罪，坚决遏止刑事发案上升的势头。依法打击卖淫嫖娼、聚众赌博等违法犯罪活动，全力整治娱乐场所涉黄赌毒问题，净化社会风气。整顿和规范市场经济秩序，强化社会治安防范，实现“以严打保平安，以防范促平安，以科技创平安”，全区公共安全感不低于全省平均水平。（责任单位：区公安分局）
4、加强流动人口等重点人群的社会管理工作。要完善各部门齐抓共管的工作机制，创新社会管理模式，坚持服务、教育与疏导、管理并重，采取行之有效的措施着力解决流动人口、青少年、刑释解教等重点人群的管理，各镇、街办要在2011年组建流动人口管理专门队伍，配置3—5名专职协管员，建章立制，规范管理。全面摸底清查，建立完善资料台帐，构建信息平台，及时掌握、反馈有关情况信息，力求准确掌握本区流动人口分布情况和暂住人员的基本情况，提高管理服务实效。（责任单位：区公安局、各镇、街道办事处、区司法局、团区委）
5、大力加强法制宣传和教育。采取多种形式加强对干部的法律知识培训，提高公职人员的法律素质。通过组建普法宣讲团、设立法律宣传栏、开展网上普法教育、“送法下乡”、“法律进社区”等活动形式，加大法制宣传的覆盖面和渗透力，加强对社会各阶层的普法教育与培训，引导公民学法、用法、守法。抓好法律援助与服务工作，加强对未成年人、老年人、残疾人、农民等弱势群体的维权工作，拓宽司法救助渠道。（责任单位：区司法局）
三、工作要求
1、明确领导责任。实行部门（单位）“一把手”负责制，主要负责人要亲自抓、亲自过问。把创建任务细化分解到具体责任人并确保各项任务指标和要求措施落实到位。把创建工作与本职工作有机融合在一起，做到同步推进、同步落实。
2、落实督导检查。按照区里的部署及要求，对照创建测评标准先行自查，查漏补缺，接受各方监督，及时整改，迎接并经得起全面检查。
3、严格责任追究。将平安和谐城区创建工作作为综合治理目标考核的重要内容严格考核及奖惩，并严格实行责任查究。
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