?编报“差旅费”有哪些注意事项？?出差人员应为课题组成员；?出差手续要完备，要有出差审批表和报销单;出差目的、事由、
出差人数等信息应当齐全；?严格执行国家有关差旅费报销标准；?严禁列支旅游费、景点门票。?编报“会议费”有哪
些注意事项？?会议费支出手续要完备，要有预算单、会议通知、参加人员等；?会议开支标准应严格执行国家有关标准，严
禁铺张浪费；?严格控制会议规模、会议数量和会期；?严禁开支招待费、礼品费和旅游费用等不合理支出。?编报“国际
合作与交流费”有哪些注意事项？?出国人员应当为课题组成员；?出国任务应当与课题任务相关；?出国
手续应当完备，要有邀请函、出国审批表等;?严格执行国家关于出国补助标准的规定。?编报“出版/文献/信息传播/知识产权事
务费”有哪些注意事项？（1）该预算科目可列支出版费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权
事务等费用。（2）预算说明书中应说明每项支出与研究任务的相关性，数量和价格的测算依据（如论文或专著的出版数量、专利申请数量
等）。（3）原则上，不应用专项经费购买通用性操作系统、办公软件等，不应由专项经费列支日常手机通讯费。?编报“劳务费”有
哪些注意事项？（1）有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费；劳务费不得支付给课题研究过程中临时聘请的咨询专家作咨询费。
（2）应该在预算说明书中说明没有工资收入的相关人员（如在校研究生、博士后）和临时人员在课题研究开发中承担的任务，以及投入
本课题的全时工作时间和劳务费发放标准。（聘用的参与重大专项研究任务的优秀高校毕业生在聘用期内所需的劳务性费用和有关社会保险费补助）
（3）发放凭证应当具备人员姓名、工作单位、职称、身份证号、工作内容、工作时间、领取人签字等信息。?编报“专家咨询费”
有哪些注意事项？?（1）专家咨询费不得支付给参与该计划及项目、课题管理的相关工作人员。?（2）专家咨询费标准：以会议形式组织
的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500－800元/人天、其他专业技术人员300－500元/人天的标准执行。会期
超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300－400元/人天、其他专业技术人员200－300元/人天执行；以
通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60－100元/人次、其他专业技术人员40－80元/人次的标准执行
。?编报“间接费用”的标准是什么？?间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题专项经费中直
接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：（1）500万元及以下部分不超过20%；（2）超过500万元至100
0万元的部分不超过13%；（3）超过1000万元的部分不超过10%；其中，绩效支出不得超过直接费用扣除设备购置费后的5%
。(间接费用为科技部有关规定，目前济南市间接费用执行管理费，企业不建议提取。)?预算编制中容易出现混淆支出科目的情况有哪
些？（1）课题组成员参加国内学术会议发生的费用，应列入差旅费预算，而不应列入会议费预算。（2）课题组成员参加国际学术会议发生的
费用，应列入国际合作与交流费预算，而不应列入差旅费或会议费预算。（3）课题组举办咨询会发生的咨询费应在专家咨询费中列支，不应在劳
务费中支出。?预算编制审核中发现问题有哪些？2013年济南市科技项目实施网签合同，合同文本有很大变化，包括科技项目经
费预算收支情况表和新增科技项目经费支出预算编报说明，总结一下在合同审核过程中发现的问题：1.合同中支出情况表各科目支出与
编报说明中各科目支出不一致；2.科技项目专项经费与科技计划批复金额不一致，要以科技计划批复为准；3.很多单位经
费来源情况表有自筹经费，支出情况表中没有填报其他经费支出，其他经费是指除科技计划(专项)补助经费以外的经费；
4.科技项目经费支出预算编报说明只填报申请的财政补助资金，不是项目总经费；5.编制科技项目经费支出预算编报说明时没
有严格按照示范文本编写，编报不够详细；6.编报经费支出说明时没有按照各项支出要求编制，如设备费、材料费过高，专家咨询费超
标准编制，管理费超5%，差旅费、会议费也要按照目前相关规定执行。?预算编报的几点建议：1、按照相关要求，结合项目实际
情况预算编报要做实做细，合同一旦签订将作为预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。2、项目预算编制一定要项目负责人和单
位财务部门共同编制。3、不断加强学习和创新科技项目经费预算编制、预算执行和结题验收全过程管理。建议大家到科技部、科学技
术部科技经费监管服务中心学习相关的政策法规。（国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见（国发〔2014〕11号）；国
家科技计划项目预算管理问答；“十二五”国家科技计划经费管理改革培训PPT等。）谢谢！欢迎批评指正！2012年5月发布的《
国家科技计划项目（课题）预算管理问答>>从科技经费管理、预算编报、预算执行、财务验收到经费监督检查进行详细解释。2012
年5月发布的《国家科技计划项目（课题）预算管理问答>>从科技经费管理、预算编报、预算执行、财务验收到经费监督检查进行详细解释。
（参照科技部的有关规定）科技项目经费预算编制目录科技体制改革和财政预算管理新要求科技部明确提出，“把深化科技计划和
科研经费管理制度改革作为科技管理体制改革的突破口。根据科研活动的规律和特点，加强科研经费的过程监管，改进科研经费使用的绩效评价，提
高科研经费管理的科学化水平。”财政科技经费是公共财政资金，按照财政管理改革要求，财政科技经费管理要实现科学化、精细化，财政科技经
费的管理使用更加注重效益和绩效目标。科技经费管理规定内容?财政部、科技部《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办
法若干规定的通知》（财教【2011】434号）简称经费管理办法。?国务院《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国
发【2014】11号）经费管理办法经费管理办法经费管理办法国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见国发〔2
014〕11号?背景：在科技投入的总量和强度都大幅提高的情况下，科技管理方式与快速增长的科研资金还不完全适应，资源配置的效率
有待进一步提高，我国科研项目和资金管理方面还存在一些问题。《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意
见》(中发〔2012〕6号)明确指出“推进科技项目管理改革”，“完善科技经费管理制度”，这充分体现了党中央国务院对科研项目和资金管
理工作的高度重视。出台《意见》是贯彻十八届三中全会精神、落实中央6号文件要求和深化科技体制改革的具体措施。《意见》是
未来一个时期指导科研项目和资金管理改革的纲领性文件，适用于中央民口所有科技计划（专项、基金等）。五、改进科研项目资金管
理五、改进科研项目资金管理五、改进科研项目资金管理六、加强科研项目和资金监管规范科研项目资金使用行为改进科研项目
资金结算方式六、加强科研项目和资金监管完善科研信用管理加大对违规行为的惩处力度（参照科技部的有关规定）科技
项目经费预算编制项目（课题）预算是确定科技计划项目（课题）预算期内经费安排的依据，是课题各任务合理分配和使用资源的基础
。合同签订后的项目（课题）预算，将作为预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。一、预算的作用项目经费预算的编制应当根
据项目实施的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。二、基本原则随着科技项目管理的不断改革，济南市科
技项目实施网签合同，合同文本中填报科技项目收支预算，另外要求填报科技经费支出预算编报说明，强化、细化科技项目经费预算编报。
课题经费预算包括经费来源预算和经费支出预算。经费来源分为科技计划资助的专项经费和自筹经费；经费支出预算也分为科技计划专项经费和其
他经费。三、预算编报的主要内容1.项目经费来源情况项目预算数经费来源合计?1、科技计划(专项)补助经
费?2、主管部门配套经费?3、承担单位自筹经费?4、其他经费?其中:……?……?……?2、科技项目经
费支出情况项目预算数科技计划(专项)补助经费其他经费经费支出合计??1、设备费??（1）购置设备及软件费?
?（2）试制设备费??（3）设备改造与租赁费??2、材料费??3、测试化验加工费??4、燃料动力费?
?5、差旅费??6、会议费??7、国际合作与交流费??8、出版/文献/信息传播/知识产权事务费??9、
劳务费??10、专家咨询费??11、管理费??12、……??13、……??注:经费支出情况表中,其
他经费是指除科技计划(专项)补助经费以外的经费。3、科技项目经费支出预算编报说明（部分）?科技经费支出预算编报说明（示范文本）
单位负责“项目名称”，利用资源，通过对关键技术，以及等技术
体系，并对上述体系进行示范和推广，对项目实施的目的、效果。项目申请财政资助资金预算总经费为万元，其中直接费
用万元，占总经费的%；间接费用万元，占总经费的%。按照财政部和科技部有关行业项目经费管理的
相关规定，对各科目支出进行了如下预算（共包括12项不同名目的预算开支）：直接费用直接费用万元，其中：设备费万
元，约占财政资助资总经费的%；材料费万元，约占财政资助资金总经费的%；测试化验加工费万元，约占
财政资助资总经费的%；燃料动力费万元，约占财政资助资总经费的%；差旅费万元，约占财政资助资总经
费的%；会议费万元，约占财政资助资总经费的%；四、项目经费预算编制的要求主要有：（1）科研课题
预算编制要坚持实事求是的原则，各单位和课题组要根据自身科研工作的实际，以科学的态度提出预算需求，坚持目标相关性、政策相符性和经济合
理性原则（2）项目经费预算编制时，应当编制来源预算与支出预算。支出预算应当按照不同资金来源及其开支范围确定的支出科目
编列。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。（3）由多个单位共同承担一个项目的，应同时编列各单位承
担的主要任务、资金预算包括来源预算和支出预算等。（4）项目预算编制应由项目负责人协助项目承担单位财务部门共同编制。
（5）编制项目经费预算时，应申明项目承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务。五、项目经费预算编
制应注意的事项：?多个单位共同承担一个项目时，各单位应该分别根据所承担研究任务的实际需要编制经费预算，并由课题第一承担单
位进行审核汇总后，通过管理系统进行课题预算申报书的填报，并在预算说明书中详细说明各承担单位分别承担的任务、预算和安排理由。
?各承担单位名称、承担的任务及任务负责人等信息应与确定的课题申请书保持一致。?课题执行期间，未履行正式报批手续，课题承
担单位不得随意增减课题合作单位和经费预算，不得向协作单位转拨科技项目经费。各预算科目间一般没有固定的比例限定
。科研的需求是复杂的，而且不同领域、即使是同一领域不同研究方向的课题，其经费预算需求都会不同，支出的具体内容也会有较大差别。但是根
据省厅要求，设备费占专项资金预算的比例原则上不超过40%，材料费占专项资金预算的比例原则上不超过30%，测试化验加工费占专项资金预
算的比例原则上不超过20%。（预算编报说明）?各支出科目是否有比例要求？严格按合同约定的预算执行(
1)支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。(2)其他支出科目，在不超过该科目核定预算10%，或超
过10%但科目调整金额不超过5万元的，由项目承担单位根据研究需要调整执行。超过核定预算10%且金额在5万元以上的，由
项目承担单位提出调整意见，需报科技部门批准同意。?编报“设备费”预算应注意哪些事项？?（1）仪器设备选型应在能够完成课
题任务的前提下，尽量选择性能价格比最佳的仪器设备；对于研究任务需要但使用率不高的仪器设备应考虑共享或租赁使用。?（2）预算购置
、试制设备及改造、租赁设备都需要在预算说明书中说明购置或试制该仪器设备的必要性及设备名称、价格、数量等测算依据。?编报“材料费
”有哪些注意事项？?（1）大宗及贵重材料需要在材料费预算明细表中填列材料清单，并在预算说明书中说明该材料与课题研究任务的相关性以
及数量、价格的测算依据等。（2）其他材料需要在材料费预算明细表中填列预算总数，并在预算说明书中说明数量、价格的测算依据。
（3）原则上，不可以用专项经费购买普通办公材料，确有必要购买一些与课题研究相关的办公材料时，预算数量不宜过大且必须在预算
说明书中作详细说明。?编报“测试化验加工费”有哪些注意事项？?大宗测试化验加工内容，应签订委托合同；在预算说明书中应详细说
明其与课题研究任务的相关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次数、价格的测算依据等。?编报“燃料动力费”有哪些注意事项？
（1）应考虑课题研究任务中是否需要使用大型仪器设备、专用科学装置，以及相关大型仪器设备、专用科学装置等运行时发生的水、电、气、燃料消耗费用等是否可以单独计量。（2）应考虑相关大型仪器设备、专用科学装置等为完成本课题研究任务所运行实际时间，以及即期水、电、气、燃料等的实际价格。（3）本单位现有仪器设备使用费、房屋占用费，以及日常水、电、气、暖消耗不得在燃料动力费中列支。（4）科学考察发生的车（船）燃油费可在燃料动力费中列支,单位小汽车燃油费不能列支。2012年5月发布的《国家科技计划项目（课题）预算管理问答>>从科技经费管理、预算编报、预算执行、财务验收到经费监督检查进行详细解释。2012年5月发布的《国家科技计划项目（课题）预算管理问答>>从科技经费管理、预算编报、预算执行、财务验收到经费监督检查进行详细解释。 |
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